Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 89/18.02.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, в
съдебно заседание на четиринадесети февруари през две хиляди и двадесета година
в състав:
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
Членове: СОНЯ КАМАРАШКА
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретар
Петя Видова
и с участието
на прокурора
Галя Александрова разгледа
докладваното
от съдията
ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
КАНД №36/2020г. по описа на
Административен съд Монтана
Производство
е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуален кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закон за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С Решение №174 от 06.12.2019г.,
постановено по АНД №461/2019г., Районен съд Лом е отменил Наказателно
постановление №М-17-17/30.09.2019г. на Началника на РДНСК-Монтана, с което на В.М.В.
***, на основание чл.232, ал.1, т.1 от Закон за устройство на територията (ЗУТ)
е наложена глоба в размер от 1000 (хиляда) лева.
Недоволен от така постановеното
решение, касатора, чрез пълномощника си юрисконсулт И*** , го обжалва и развива
доводи, че е неправилно, като моли да се отмени, като се постанови решение, с
което бъдат потвърди наложеното административно наказание. По същество на
жалбата, касатора, чрез пълномощника си юрисконсулт И*** , поддържа жалбата си
и моли да бъде уважена по доводи изложени в писмена защита, която представя.
Ответната страна не взема
становище по делото.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е
основателна и атакуваното решение следва да бъде отменено като неправилно.
Настоящият
състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в
жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по 211 от АПК, от надлежна страна имаща правен интерес
от обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА
при следните доводи.
За да отмени
наказателно постановление, Районен съд Лом е приел, че в случая е налице безспорно установено административно
нарушение, което не се оспорва и от административнонаказаното лице, но случая е
маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият
съдебен състав счита, че въззивното решение е неправилно при следните доводи:
Въззивният
съд, правилно е приел, че в случая се касае за безспорно установено
административно нарушение, което не се оспорва и от административнонаказаното
лице. С оглед събраните от въззивният съд писмени доказателства е правилен и
извода, че така описаното нарушение е формално и в следствие на него не са
произтекли вредоносни последици, тоест принципно е верен извода, че нарушението
е маловажно по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Следва да се отбележи, че в съдебното
решение са обсъдени надлежно събраните по делото писмени и гласни доказателства,
като мотивите в съдебния акт кореспондират с фактическата обстановка, която е
била установена пред въззивната инстанция.
С касационната жалба
обаче са ангажирани Решение от 02.10.2013г. по АНД №538/2013г. по описа на
Районен съд Лом, с което е потвърдено Наказателно постановление
№М-21-СЗР-14/25.07.2013г. на Началника на РДНСК „Северозападен район“, с което
на В.М.В. *** е наложена глоба в размер на 1000 лева, Наказателно постановление №М-21-СЗР-32/21.12.2015г. на
Началника на РДНСК „Северозападен район“, с което на В.М.В. *** е
наложена глоба в размер на 1000 лева, Наказателно
постановление №М-37-СЗР-16/14.10.2016г. на Началника на РДНСК „Северозападен
район“, с което на В.М.В. *** е наложена глоба в размер на 1000 лева и Решение от 05.04.2018г. по АНД №576/2018г. по описа на
Районен съд Лом, с което е потвърдено Наказателно постановление
№М-12-СЗР-19/12.10.2017г. на Началника на РДНСК „Северозападен район“, с което
на В.М.В. *** е наложена глоба в
размер на 1000 лева, които обосновават касационните основания за отмяна на
обжалваното решение. При наличието на тези писмени доказателства, които са
представени пред касационната инстанция, следва да се приеме, че жалбата е
основателна, тъй като в случая не са били налице основания да се приложи
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Това е така, тъй като разпоредбата на чл.28 от ЗАНН има за цел да предупреди извършителя на административно нарушение, че при
повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С оглед
множеството административни наказания, които са налагани на В.М.В. ***, във
връзка с установени нарушения на ЗУТ в качеството му на Главен архитект на
Община Лом, в случая приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН не би било
правилно, тъй като явно става дума за системност на нарушенията, тоест
предупреждението за нарушителя не би постигнало целта на закона.
Тъй като по делото не
е спорно, че нарушението е извършено от административнонаказаното лице и е
установено по надлежния ред от компетентните контролни органи, следва само с
оглед пълнота да се отбележи, че липсват допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, които да налагат да бъде отменено
наложеното административно наказание.
С оглед на изложеното, касационната инстанция намира, че съдебното решение е
неправилно, предвид което следва
да се отмени. Предвид обстоятелството, че делото е изяснено следва да се
постанови решение, с което да се отмени обжалваното решение и се постанови
решение по същество, с което да се потвърди наказателното постановление.
Предвид гореизложеното и на основание чл.221 от АПК във вр. чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд Монтана
Р Е
Ш И
ОТМЕНЯ
Решение №174 от 06.12.2019г., постановено по АНД №461/2019г. по описа на
Районен съд Лом и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление №М-17-17/30.09.2019г. на Началника на РДНСК-Монтана, с което на В.М.В.
***, на основание чл.232, ал.1, т.1 от Закон за устройство на територията (ЗУТ)
е наложена глоба в размер от 1000 (хиляда) лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: