Р Е Ш Е Н И Е
№ 858/22.5.2020г.
гр. Пловдив, 22.05.2020 год.
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХІІІ-ти състав, в открито заседание на петнадесети май, две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА ДИЕВА,
ЧЛЕНОВЕ:
ЯНКО АНГЕЛОВ,
НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
при секретаря Г.Г. и с участието на прокурора Стефани Черешарова,
като разгледа докладваното от съдия Н. Бекиров административно, касационно дело
№325 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК), във връзка с чл.415, ал.1 от Кодекса на труда КТ).
“ВИК 04” ЕООД, със седалище и адрес
на управление: гр. Пловдив, ул. “Родопи“ №18, ЕИК *********, представлявано от
адвокат Г.М.- пълномощник, обжалва Решение №2337 от 16.12.2019г. по Н.А.Х. дело
№3443 по описа на Районен съд- Пловдив за 2019г., VIIІ-ми наказателен състав, с
което е изменено наказателно постановление (НП) с №16-002393 от 09.05.2019г.,
издадено от директора на Дирекция “Инспекция по труда”, гр. Пловдив (Д”ИТ”- Пловдив),
с което на “ВИК 04” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер от 10 000,00
лева, като размерът на наложената имуществена санкция е намален на
5 000,00 лева.
Претендира се отмяна на решението
поради неправилност и незаконосъобразност, като постановено в несъответствие с
приложимите за казуса материалноправни разпоредби, и
постановяване на решение по същество, с което да се отмени изцяло процесното НП.
Ответникът по делото- Дирекция
“Инспекция по труда”, гр. Пловдив, чрез Н.Х.К.- началник на Отдел
“Административно, информационно и правно осигуряване“ (О“АИПО“) в Д”ИТ”-
Пловдив, притежаваща висше юридическо образование, пълномощник, изразява
становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Окръжна прокуратура- Пловдив,
чрез прокурор Стефани Черешарова, изразява становище
за неоснователност на жалбата.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните основания по
чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира следното:
Касационната жалба е подадена в
предвидения законен срок и от страна по първоинстанционното
производство, за която решението е неблагоприятно, поради което същата е
допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Съдът намира за установено по
делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния
съд и приетите по делото доказателства, че по отношение на жалбоподателя, в
качеството му на работодател по смисъла на §1, т.1 от ДР на КТ, са приложени
принудителни административни мерки (ПАМ), представляващи задължителни предписания,
обективирани в Протокол за извършена проверка (ПИП)
№ПР1842530 от 31.01.2019г., изготвен от служители в Д”ИТ”- Пловдив, към Главна
дирекция “Инспектиране на труда” (ГД”ИТ”) при Изпълнителна агенция “Главна
инспекция по труда” (ИА”ГИТ”). На жалбоподателя са направени общо 11 броя
предписания, между които и предписание по чл.404, ал.1, т.12 от КТ (точка 5. от
ПИП №ПР1842530 от 31.01.2019г.), а именно: Да изплати трудовите възнаграждения
за положения през периода 01.08.2018г. – 31.10.2018г. труд в размер на чиста
сума за получаване на работници, с които са прекратени трудовите правоотношения,
както следва: на Ж.М.У. за периода от 08.08.2018г. до
31.10.2018г. – 2 031,09 лв.; на М.Л.К. за периода месец септември – октомври
2018г.- 229,42 лв.; на П.Х.Т. за периода месец август - октомври 2018г.- 955,92
лв.; на С.П.Т. за периода месец август - октомври 2018г.-1 565,45 лв.; на А.М.И.
за периода месец август - октомври 2018г.- 1 967,84 лв.; на А.К.К. за периода месец август - октомври 2018г.- 1 276,18
лв.; на В.С.В. за периода месец август - октомври 2018г.- 1 949,81 лв.; на
Д.Х.Щ. за периода месец септември - октомври 2018г. – 1 212,74 лв.; на Е.Н.Б.
за месец септември 2018г.- 172,44 лв.; на З.С.Х. за периода месец август -
септември 2018г.- 1 551,95 лв.; на Й.М.М. за
месец август 2018г.- 371,73 лв.; на Х.И.Б. за периода месец август - септември
2018г.- 1 173,48 лв.; на Х.К.Х. за периода месец август - октомври 2018г.-
1 372,90 лв., в изпълнение на разпоредбата на чл.128, т.2 от КТ.
Определен е срок за изпълнение на
предписанията до 01.03.2019г., а посоченият ПИП е връчен на 31.01.2019г. на
управителя на “ВИК 04“ ЕООД.
На 18.03.2019г. на И.В.К.-
управител на “ВИК 04“ ЕООД е връчена призовка №ПР1908600 (на основание чл.45,
ал.1 от АПК), с която призовка управителят на дружеството касатор
е поканен да се яви на 25.03.2019г. в Д“ИТ“- Пловдив и представи документи,
доказващи изпълнение на дадените предписания с ПИП №ПР1842530 от 31.01.2019г.
На 22.03.2019г. в Д“ИТ“- Пловдив са представени множество документи от касатора- платежни ведомости за месеците август, септември
и октомври 2018г., както и писмени обяснения от И.К.. Според представените
платежни ведомости, единствено на М.Л.К. е изплатено трудово възнаграждение в
размер на 229,42 лв.
На 19.04.2019г. е съставен акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) с №16-002393, с който деянието
на касатора, изразяващо се в неизпълнение на дадените
предписания по точка 5. от ПИП №ПР1842530 от 31.01.2019г., да бъдат изплатени
трудовите възнаграждения за положения през периода 01.08.2018г. – 31.10.2018г.
труд в размер на чиста сума за получаване на работници, с които са прекратени
трудовите правоотношения, както следва: на Ж.М.У. за периода от 08.08.2018г. до 31.10.2018г. – 2 031,09 лв.; на П.Х.Т. за
периода месец август - октомври 2018г.- 955,92 лв.; на С.П.Т. за периода месец
август - октомври 2018г.-1 565,45 лв.; на А.М.И. за периода месец август -
октомври 2018г.- 1 967,84 лв.; на А.К.К. за
периода месец август - октомври 2018г.- 1 276,18 лв.; на В.С.В. за периода
месец август - октомври 2018г.- 1 949,81 лв.; на Д.Х.Щ. за периода месец
септември - октомври 2018г. – 1 212,74 лв.; на Е.Н.Б. за месец септември
2018г.- 172,44 лв.; на З.С.Х. за периода месец август - септември 2018г.-
1 551,95 лв.; на Й.М.М. за месец август 2018г.-
371,73 лв.; на Х.И.Б. за периода месец август - септември 2018г.- 1 173,48
лв.; на Х.К.Х. за периода месец август - октомври 2018г.- 1 372,90 лв., се
квалифицира като административно нарушение по смисъла на чл.415, ал.1 от КТ.
Против съставения АУАН постъпва
възражение с Вх.№19050012 от 24.04.2019г., след което е издадено процесното НП.
Районният съд правилно възприема
фактическата обстановка по делото и на базата на верните фактически констатации
прилага закона правилно, изменяйки оспореното пред него НП, като намалява
размера на наложената на касатора имуществена санкция
на 5 000,00 лева. Съображенията, мотивирали решението на районния съд, се
споделят от настоящата инстанция, поради което повторното им излагане не е
необходимо. Още повече, че с нормата на чл.221, ал.2, пр.2 от АПК е предвидена
възможност за препращане към мотивите на първоинстанционния
съд.
Според разпоредбата на чл.415,
ал.1 от КТ, който не изпълни задължително предписание на контролен орган за
спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или
глоба в размер от 1500 до 10 000 лв. А според разпоредбата на чл.404, ал.1,
т.12 от КТ, за предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото
законодателство, на законодателството, свързано с държавната служба, както и за
предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях контролните органи
на инспекцията по труда, както и органите по чл.400 и 401 по своя инициатива
или по предложение на синдикалните организации могат да прилагат следните ПАМ-
да дават задължителни предписания на работодателя и органа по назначаването за
изплащане на неизплатени трудови възнаграждения и обезщетения след прекратяване
на трудовите правоотношения.
В случая, обстоятелството, че касаторът не е изпълнил в срок до 01.03.2019г. (включително
и до 19.04.2019г.) даденото му задължително предписание по точка 5. от ПИП
№ПР1842530 от 31.01.2019г. да изплати трудовите възнаграждения за положения
през периода 01.08.2018г. – 31.10.2018г. на общо 12 работници в предприятието
му, се явява установено по делото и не е спорно между страните. Съответно, от
обективна страна е налице вмененото на касатора
административно нарушение. Освен това, производството по издаване на процесното НП е проведено от компетентни за целта органи и
при липсата на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
На следващо място, настоящият
състав на съда намира, че правилно и законосъобразно е изменен размерът на
наложената на дружеството касатор имуществена санкция
на 5 000,00 лв., който размер е справедлив и достатъчен за постигане
целите на административното наказание по смисъла на чл.12 от ЗАНН- да се предупреди
и превъзпита нарушителят към спазване на установения правен ред и се въздействува възпитателно и предупредително върху
останалите граждани. Респективно, направеното в тази връзка възражение в
касационната жалба, че размерът на имуществената санкция от 5 000,00 лв. е
прекалено голям, е неоснователно и не следва да бъде уважено.
Предвид гореизложеното,
настоящата инстанция не констатира наличието на касационно основание, поради
което жалбата се явява неоснователна и като такава не следва да бъде уважена.
С оглед очерталия се изход на
делото, в полза на ответната администрация (юридическото лице, в чиято
структура е издателят на процесното НП), съгласно
чл.63, ал.5 от ЗАНН, следва да бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер, определен по реда на чл.37 от Закона за
правната помощ (ЗПП), респективно по реда на чл.27е от Наредбата за заплащането
на правната помощ (НЗПП).
Така мотивиран и на основание
чл.221, ал.2 от АПК и чл.63, ал.5 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №2337 от 16.12.2019г. по Н.А.Х. дело №3443 по описа на Районен
съд- Пловдив за 2019г., VIIІ-ми наказателен състав, с което е изменено наказателно
постановление с №16-002393 от 09.05.2019г., издадено от директора на Дирекция
“Инспекция по труда”, гр. Пловдив, с което на “ВИК 04” ЕООД, ЕИК *********, е
наложена имуществена санкция в размер от 10 000,00 лева, като размерът на
наложената имуществена санкция е намален на 5 000,00 лева.
ОСЪЖДА “ВИК 04” ЕООД, със
седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. “Родопи“ №18, ЕИК *********,
да заплати на Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда“, ЕИК *********,
сумата от 80,00 (осемдесет) лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………….
ЧЛЕНОВЕ: 1………………..
2………………..