О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 311
гр. Силистра, 31 май 2022 година
СИЛИСТРЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на тридесет и първи май през две хиляди и двадесет и втора
година в състав:
съдия: Елена Чернева
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 91 по описа на
съда за 2022 год., за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по искова молба от
„Дунавски драгажен флот“ АД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр. Русе, Източна промишлена зона, представлявано от изп. директор Цв.В.Д.и от председателя
на съвета на директорите В.Й.Д., предявена против Община Тутракан, относно установяване
на факта, че влязлата в сила заповед № РД-04-1341
/ 18. 10. 2016 г. на кмета на Община Тутракан, постановена на основание чл. 225а,
ал. 1 от ЗУТ относно премахване на незаконен строеж – „Ограда с плътна част и метални
оградни пана“, находяща се в имот с идентификатор 73496.501.261 по КККР на гр. Тутракан,
не подлежи на изпълнение.
В исковата молба се твърди, че дружеството-ищец е
собственик на поземлен имот с идентификатор 73496.501.3039 по КККР на гр.
Тутракан, находящ се в гр. Тутракан, ул. Сливница № 1, като собствеността е
придобита по силата на договор за продажба, сключен с Община Тутракан. По
силата на разрешение за строеж № 28 / 08. 08. 2008 г. дружеството е изградило
масивна ограда в южната част на имота си, на границата със съседния имот с
идентификатор 73496. 501. 261, с дължина 87 м, с плътна част от бетон и метални
оградни пана с височина 180 см. Със Заповед
№ РД – 04-1341 / 18. 10. 2016 г. на кмета на Община Тутракан е наредено премахването
на оградата, тъй като същата е засегнала съседния имот с идентификатор 73496.
501. 261 по КККР на гр. Тутракан. Заповедта е била обжалвана неуспешно по съдебен
ред, като окончателно касационната инстанция се е произнесла с Решение № 15609
/ 19. 12. 2017 г. по адм. д. № 7186 / 2017 г. на ВАС, след постановяването на което
заповедта е влязла в сила. Посочва се също, че в последствие със Заповед №
18-2743 / 03. 04. 2018 г. на Началника на СГКК Силистра е извършено изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри на Община Тутракан, с която е извършена
поправка на допусната грешка в частта относно границата между имота на дружеството
и имот с идентификатор 73496. 501. 261. По силата на изменението границата
между двата имота е преместена в южна посока и площта на имот с идентификатор
73496. 501. 261 от 593 кв. м се редуцира до 340 кв. м. Междувременно през м. декември
2021 г. до дружеството е било изпратено Предписание за доброволно премахване на
оградата с изх. № УТ-24-8463 / 02. 12. 2021 г. на Община Тутракан въз основа на
влязлата в сила Заповед № РД – 04-1341 / 18. 10. 2016 г., а на 29. 04. 2022 г. е
получено писмо с изх. № УТ-4-2743 / 27. 07. 2022 г., с което дружеството е уведомено,
че принудителното премахване на оградата е насрочено за 05. 05. 2022 г. След
осъществена среща между председателя на съвета на директорите на дружеството
ищец и кмета на Община Тутракан е подписан Констативен протокол № 1 / 05. 05.
2022 г., с който на дружеството се дава 30-дневен срок за доброволно изпълнение
на Заповед № РД – 04-1341 / 18. 10. 2016 г. Според ищеца протоколът реално
предотвратява изпълнението на заповедта в срок, в който може да предприеме
защита на правата си по съдебен ред. В тази връзка счита, че въз основа на извършената
поправка в КК и КР оградата вече не попада в имот с идентификатор 73496. 501.
261 и е налице нов факт, настъпил след издаването на изпълнителното основание,
който е довел изключване, погасяване или отлагане на вмененото с него
задължение.
С исковата молба се претендира и спиране на изпълнението
на влязлата в сила Заповед № РД – 04-1341 / 18. 10. 2016 г. на кмета на Община
Тутракан до приключване на настоящото производство.
Съдът приема, че е сезиран с иск по чл. 292 от АПК. Претендира се установяване на факта,
че влязлата в сила заповед № РД-04-1341 / 18. 10. 2016 г. на кмета на Община Тутракан,
постановена на основание чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ относно премахване на незаконен
строеж – „Ограда с плътна част и метални оградни пана“, находяща се в имот с идентификатор
73496.501.261 по КККР на гр. Тутракан, не подлежи на изпълнение поради
настъпването на факт, изключващ изпълнението ѝ - влизане в сила на
Заповед № 18-2743 / 03. 04. 2018 г. на Началника на СГКК Силистра.
Исковата молба е редовна и допустима, поради което следва
да се внесе за разглеждане в открито заседание.
Направените искания за допускане на писмени доказателства
към делото са своевременно предявени и по тях съдът ще се произнесе в първото съдебно
заседание.
За послужване следва да се приложи адм. д. № 160/2017 г.
на АдмС – Силистра.
На основание чл. 293, ал. 2 от АПК като ответник по
делото наред с посочения от ищеца взискател следва да се конституира и
административният орган, издател на заповедта – кмета на Община Тутракан.
Тъй като към исковата молба са приложени доказателства
относно промяната в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.
Тутракан по силата на Заповед № 18-2743 / 03. 04. 2018 г. на Началника на СГКК Силистра,
на този етап на производството на ищеца не следва да се дават указания за
попълване на делото с други доказателства. Спорът, съгласно заложените правни
рамки в исковата молба, касае обсъждане на правни доводи. При евентуално
оспорване на приложените писмени доказателства от страна на ответниците, на
страните ще бъдат дадени допълнително указания във връзка с доказването.
Препис от исковата молба и доказателствата следва да се
изпрати на ответниците във връзка с упражняване на правото на подаване на
писмен отговор.
Искането за спиране на изпълнението на влязлата в сила Заповед
№ РД – 04-1341 / 18. 10. 2016 г. на кмета на Община Тутракан до приключване на настоящото
производство намира своето основание в чл. 293, ал. 4 от АПК. Съгласно
цитираната разпоредба, подаването на иска не спира изпълнението, но съдът може да
го спре до разрешаване на спора, ако то би могло да причини на ищеца значителна
и трудно поправима вреда.
Макар в случая ищецът да не е мотивирал искането си за
спиране на изпълнението на заповедта, според настоящата инстанция интересът му
се презумира от предмета на изпълнение. Отричането на задължението, произтичащо
от заповедта, е същността на целената с иска защита, която би се оказала
неадекватна, в случай че междувременно оградата се премахне и евентуално се
окаже, че изпълнителните действия са извършени без валидно основание. Що се
касае до стойността на вредите, същите са съизмерими със стойността на
наредената за премахване ограда, т. е. размерът им е значителен, като
същевременно са и труднопоправими, тъй като премахването на оградата не е
свързано само с демонтиране на елементи, които лесно биха се монтирали повторно,
а и с разрушаване на бетонната основа, т. е. с унищожаване на целостта на
вещта. В този смисъл настоящата инстанция приема, че са налице предпоставките
за спиране на принудителното изпълнение до влизането в сила на съдебен акт по съществото
на спора по предявения отрицателен установителен иск по чл. 292 АПК.
Водим от горното Административен съд – Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА принудителното изпълнение на заповед № РД-04-1341 /
18. 10. 2016 г. на кмета на Община Тутракан, постановена на основание чл. 225а,
ал. 1 от ЗУТ относно премахване на незаконен строеж – „Ограда с плътна част и метални
оградни пана“, находяща се в имот с идентификатор 73496.501.261 по КККР на гр. Тутракан,
до влизането в сила на съдебен акт по съществото на спора по предявения отрицателен
установителен иск с правно основание чл. 292 АПК по адм. д. № 91/2021 г. по описа
на Административен съд-Силистра.
НАСРОЧВА съдебно заседание за 04. 07. 2022 г. от 14. 00 часа, за която дата да се призоват следните
страни:
Ищец: „Дунавски драгажен флот“ АД с ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Русе, Източна промишлена зона;
Ответници по иска: 1. Община Тутракан
2. Кмета на
Община Тутракан.
ПРЕПИСИ от настоящото определение да се връчат на страните
по реда на чл.138, вр. с чл.137 АПК; на ответниците да се връчат и преписи исковата
молба с доказателствата, като същите имат право на писмен отговор и посочване на
доказателства в 14-дневен срок от връчването.
Да се приложи за послужване адм. д. № 160/2017 г. на АдмС
– Силистра.
Определението в частта за спиране на принудителното
изпълнение на заповедта подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок
пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ: