№ 9
гр. Троян , 15.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН в публично
заседание на петнадесети февруари, през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:Даниела Н. Радева
при участието на секретаря Кремена Н. Раева
като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно
наказателно дело № 20214340200012 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 35-0000865 от 28.10.2020г., издадено от П.В.К. –
Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. Плевен, на О. М. О.
от с. Борима, обл. Ловеч, е наложено административно наказание – глоба в размер 2 000
лева на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози за нарушение по
чл. 12б, ал. 10 от същия закон. Същото е обжалвано в законоустановения срок от О. М. О.,
като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното
постановление като незаконосъобразно и неправилно, като са изложени подробни
аргументи за това. В насроченото от съда открито съдебно заседание, жалбоподателят
О. М. О., редовно призован, не се явява лично. Явява се упълномощеният процесуален
представител адвокат Е.Ц. от АК гр. Ловеч, който поддържа жалбата и по същество
излага подробни аргументи за отмяна на обжалваното наказателно постановление в
съдебно заседание и в представени писмени бележки. Ангажирани са доказателства.
За ответника по жалбата Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр.
Плевен, редовно призован, в съдебно заседание не се явява представител. В
придружително писмо към жалбата е изразено становище за правилност и
законосъобразност на обжалваното наказателно постановление с искане същото да бъде
потвърдено. Ангажирани са доказателства.
От показанията на разпитаните по делото свидетели Д. Н. К. и Д. П. Ц. и от
приложените към делото писмени доказателства: АУАН № 278528/06.10.2020г.,
1
Наказателно постановление № 35-0000865 от 28.10.2020г., Пощенски плик с клеймо
13.11.2020г.; Заверено копие на Заповед № РД-08-30/24.01.2020г. на Министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията и Заверено копие на
Свидетелство за регистрация част I № ********* от 07.11.2019г., преценени поотделно и
в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 06.10.2020г., около 13:10 часа, свидетелите Д. Н. К. и Д. П. Ц., и двамата
служители на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. Плевен, били на
работа и се намирали в гр. Троян, на изхода на града, посока гр. Ловеч. Същите спрели за
проверка товарен автомобил „Волво“ с рег. № ОВ ** ВР, движещ се посока гр. Ловеч. В
хода на извършената проверка било установено, че водач на автомобила е О. М. О. от с.
Борима, обл. Ловеч, както и че в автомобилът се извършва превоз на товари – дървен
материал /трепетлика/ с Превозен билет № 7037 по маршрут от с. Чифлик до с. Борима.
На 06.10.2020г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ № 278528 от Д. Н. К. – инспектор при Регионална дирекция „Автомобилна
администрация” гр. Плевен, в присъствието на свидетеля Д. П. Ц., посочен като очевидец,
присъствал при установяване на нарушението и при съставяне на акта, срещу О. М. О. за
това, че на същата дата 06.10.2020г., около 13:10 часа, в гр. Троян, на изхода за гр. Ловеч,
като водач на товарен автомобил „Волво“ с рег. № ОВ ** ВР, извършва превоз на товари
за собствено сметка – дървен материал /трепетлика/ с Превозен билет № 7037 по
маршрут от с. Чифлик до с. Борима със следното установено нарушение: Водачът
извършва превоз на товари за собствена сметка между два пункта на територията на
Република България с МПС от категория N3 с допустима максимална маса над 12 това без
да притежава лиценз за обществен превоз на товари, с което е нарушил разпоредбата на
чл. 12б, ал. 10 от Закона за автомобилните превози. Актът е съставен в присъствие на О.
М. О., който го е подписал без да отрази възражения и е получил екземпляр от акта на
датата, на която е съставен, а именно 06.10.2020 година. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН
не е подадено писмено възражение против АУАН.
Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 35-0000865 от
28.10.2020г. от П.В.К. – Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”
гр. Плевен, с което на О. М. О. е наложено административно наказание – глоба в размер 2
000 лева на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози за нарушение
по чл. 12б, ал. 10 от същия закон.
В законоустановеният седмодневен срок от О. М. О. е подадена жалба срещу
наказателното постановление, с която се моли съда да постанови решение, с което
отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно.
Съдът намира, че жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Подадена е от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и
2
пасивна легитимация на страните в процеса.
Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства счита,
че жалбата се явява основателна. Съображенията на съда за това са следните: Съдът
извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото
съдържа изискуемите от закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно
посочени са имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има
номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на
нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение,
мястото на което е извършено, законовата разпоредба, която е нарушена, вида и размера
на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е
подписано от длъжностното лице, което го е издало. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3
от ЗАНН срок за издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от П.В.К.
– Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. Плевен, който
съгласно Заповед № РД-08-30/24.01.2020г. на Министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията, е оправомощен да издава наказателни
постановления за нарушения по Закона за автомобилните превози и ЗДвП. Налице е и
съответствие между отразеното в наказателното постановление и в АУАН, въз основа на
който то е издадено. АУАН също е съставен от оправомощено лице – свидетелят Д. Н. К.,
работещ на длъжност „инспектор“ при Регионална дирекция „Автомобилна
администрация” гр. Плевен.
Съдът намира за основателно направеното възражение от адвокат Ц., че при
издаване на наказателното постановление неправилно е приложен материалният закон.
Жалбоподателят О. М. О. е санкциониран на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за
автомобилните превози, в качеството му на водач на товарен автомобил „Волво“ с рег. №
ОВ ** ВР, с допустима максимална маса над 12 тона, с който извършва превоз на товари –
дървен материал /трепетлика/ с Превозен билет № 7037 по маршрут от с. Чифлик до с.
Борима, за собствена сметка, без да притежава лиценз за обществен превоз на товари.
Съгласно посочената законова разпоредба водач на моторно превозно средство, който
извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без
издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници
или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация
или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от
този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 2
000 лева при първо нарушение. В §1, т. 3 и т. 4 от ДР на Закона за автомобилните превози
е дадено определение на понятията „превоз на товари“ и „превоз за собствена сметка“.
Съгласно §1, т. 3 от ДР на Закона за автомобилните превози "Превоз на товари" е превоз
на товари с моторно превозно средство, осъществяван от лице за чужда сметка или срещу
възнаграждение с моторни превозни средства, конструирани и оборудвани за превоз на
товари, както и празните курсове, направени във връзка с превоза, а съгласно §1, т. 4
"Превоз за собствена сметка" е превоз на товари без заплащане, предназначен единствено
3
за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени
или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов
договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна
дейност за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято
сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в
рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а
товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са били
продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или
поправени от него или превоз на пътници без заплащане с нетърговска или нестопанска цел,
предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност,
извършван със собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от
водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът,
когато този превоз не е основна дейност за него. Съгласно §1, т. 5 от ДР на Закона за
автомобилните превози "Превозвач" е всяко физическо или юридическо лице, регистрирано
като търговец, което извършва обществен превоз на пътници и товари с помощта на
превозни средства, предназначени за тази цел. В конкретният случай с обжалваното
наказателно постановление е санкциониран жалбоподателя О. М. О. като физическо лице.
От представеното и прието като доказателство по делото заверено копие на
Свидетелство за регистрация част I № ********* от 07.11.2019г. се установява, че
товарен автомобил „Волво“ с рег. № ОВ ** ВР е собственост на „Озан Трейд“ ЕООД с
ЕИК ** със седалище и адрес на управление: с. **. Съгласно разпоредбата на чл. 6, ал. 1 от
Закона за автомобилните превози, лиценз за обществен превоз на товари се издава на
превозвач, който извършва обществен превоз на пътници и товари, който е регистриран
като търговец. От горното се налага извода, че жалбоподателят О. М. О., в качеството
на физическо лице водач, не е превозвач по смисъла на §1, т. 5 от ДР на Закона за
автомобилните превози и няма как да притежава лиценз за обществен превоз на товари
именно защото няма качеството на превозвач.
По изложените съображения съдът счита, че субект на нарушението по чл. 12б, ал.
10 от Закона за автомобилните превози не е жалбоподателят О. М. О. и същият
неправилно е санкциониран на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от същия закон, като му е
наложено административно наказание глоба в размер 2 000 лева. Самата разпоредба на чл.
12б, ал. 10 от Закона за автомобилните превози гласи, че превоз на товари за собствена
сметка между два пункта на територията на Република България не може да се извършва
с моторни превозни средства или състав от пътни превозни средства с допустима
максимална маса над 12 тона, освен ако лицето, за чиято сметка се извършва превозът,
притежава лиценз за извършване на обществен превоз на товари или e физическо лице,
регистрирано като земеделски стопанин по реда на Закона за подпомагане на
земеделските производители. Тоест лицето, извършващо превоз на товари за собствена
сметка, което трябва да притежава лиценз за извършване на превоз на товари може да
бъде само лице, регистрирано като търговец.
4
С оглед изложеното съдът счита, че жалбата е основателна, а обжалваното
наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно и
неправилно.
Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000865 от 28.10.2020г., издадено от
П.В.К. – Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. Плевен, с
което на О. М. О., ЕГН **********, с адрес: с. **, е наложено административно
наказание – глоба в размер 2 000.00 – две хиляди лева на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от
Закона за автомобилните превози за нарушение по чл. 12б, ал. 10 от същия закон, като
незаконосъобразно и неправилно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр. Ловеч
по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено
с мотивите.
Съдия при Районен съд – Троян: _______________________
5