Решение по дело №2279/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

№ ………

гр. Вeлико Търново, 24.03.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Великотърновският районен съд, втори наказателен състав, в публично заседание на 25.02.2020 г., в  състав:

                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ

при секретаря В. И., като разгледа докладваното от съдията АНД № 2279 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взема предвид:

 

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ЕТ "Имона - Милена Николова" със седалище и адрес на управление гр. Полски Тръмбеш, представляван по пълномощие от адв. В.С. от ВТАК, против Наказателно постановление № ********** от 28.11.2019 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните  гр. Велико Търново, с което за нарушения на чл. 12, ал. 1 и чл. 24, ал. 1 от Наредба № 8 от 04.12.2018 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения, както и към храни, предлагани при организирани мероприятия за деца и ученици и на основание чл. 48, ал. 2 от Закона за храните /ЗХ/ на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева. Претендира са неговата отмяна с оплаквания за незаконосъобразност.

 

В съдебно заседание, чрез своя пълномощник, жалбоподателят поддържа жалбата си, развивайки доводите си в писмена защита.

 

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.    

 

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правно страна следното:

Административно наказателното производство е започнало със съставянето на АУАН № 0000113 от 11.11.2019 г., затова, че на 07.11.2019 г., при извършена текуща проверка по официален контрол, от д-р Радинка Д. - главен инспектор и Р.С. - инспектор, отдел "Контрол на храните" при ОДБХ - Велико Търново, в обект - училищен бюфет, с рег. № *********, находящ се в СУ "Цанко Церковски" в гр. Полски Тръмбеш, ул. "Училищна" № 2, на фирма ЕТ „Имона Милена Николова", в присъствието на Милена Николова - управител, било констатирано, че в обекта се предлагат храни и напитки, които не са в съответствие с изискванията на Наредба № 8 от 04.12.2018 г. за специфичните изисквания към безопасността и качеството на храните, предлагани в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия, на дребно на територията на училищата и на детските заведения, а именно: печени кебапчета, печена плескавица, салам луканков сервилат, хамбургер печен, питка за хамбургер и питка джоб, които не били произведени по утвърдени и браншови стандарти. В обекта били  налични и единични дози нес кафе. Съставен е и Доклад от извършена инспекция от 07.11.2019 г., в който са отразени констатациите от проверката.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствието на представляващия ЕТ, който не е оспорил констатациите от проверката.  

Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП, в което наказващият орган е възпроизвел описаната в акта фактическа обстановка. Квалифицирал е извършените нарушения по чл. 12, ал. 1 и чл. 24, ал. 1 от Наредбата, като е санкционирал жалбоподателя по реда на чл. 48, ал. 2 от Закона за храните, налагайки му имуществена санкция в размер на 1 000 лева.

Разпитаните по делото свидетели потвърждават направените с АУАН констатации.

Горната фактическа обстановка съдът изведе след анализ на приобщените по делото гласни и писмени доказателства.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е основателна.

Както контролният, така и административно наказващият орган, са  допуснали съществено нарушение на административно производствените правила, тъй като в АУАН и в оспореното НП, са описани елементите на съставите на две отделни нарушения - по чл. 12, ал. 1 от  Наредбата, въвеждаща изискване към предлаганите в детските заведения, училищните столове и обектите за търговия на дребно на територията на училищата и на детските заведения месни заготовки и месни продукти и чл. 24, ал. 1 от Наредбата, определяща изискванията към хляба, който се предлага в тези заведение, а наложената от наказващия орган санкция е само една. Очевадно е в случая, че се касае за самостоятелни правила за поведение, като неизпълнението на което и да е от тях, представлява самостоятелно нарушение, за което следва да се налага и отделно административно наказание при условията на чл. 18 от ЗАНН. В настоящият казус не е ясно за кое от двете твърдени административни нарушения е наложено единственото наказание,  независимо от обстоятелството, че и двете нарушения попадат в една и съща хипотеза на санкционната норма по чл. 48, ал. 2 от ЗХ. С оглед липсата на точно и ясно разграничаване на нарушената норма във връзка с описаните форми на изпълнителни деяния, съдът счита, че е нарушено правото на защита на жалбоподателя. За същия не съществува възможност да разбере за кое от визираните административни нарушения е санкциониран, доколкото разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН предвижда, че когато с едно деяние са извършени няколко нарушения или са извършени няколко отделни нарушения от едно лице, следва да се наложи наказания за всяко от тях. Допуснатото нарушение на чл. 18 от ЗАНН е драстично и води до невъзможност и за съда да прецени законосъобразността на постановлението относно основанието на наложеното наказание. Същото е достатъчно да мотивира съда да отмени атакуваното НП като незаконосъобразно.

При този изход на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 1 от АПК на жалбоподателя следва да бъдат присъдени и направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300.00 лева

 

Водим от горното, съдът

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ********** от 28.11.2019 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните  гр. Велико Търново, с което на ЕТ "Имона - Милена Николова" със седалище и адрес на управление гр. Полски Тръмбеш, на основание чл. 48, ал. 2 от Закона за храните /ЗХ/ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева, като незаконосъобразно.  

 

ОСЪЖДА Областна дирекция по безопасност на храните гр. Велико Търново да заплати на ЕТ "Имона - Милена Николова" със седалище и адрес на управление гр. Полски Тръмбеш, сумата в размер на 300.00 /триста/ лева, представляваща направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение.  

 

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от получаване на съобщенията, пред Административен съд - гр. Велико Търново.

 

 

 

                                        РАЙОНЕН СЪДИЯ: