Р Е Ш
Е Н И Е
№ 29 17.02.2022 година град Стара Загора
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на десети февруари през две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Минка Петкова
и с участието на прокурор Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН
дело № 5 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на заместник районен прокурор в Районна прокуратура – Стара
Загора за възобновяване по реда на чл.72, ал.1, т.1 във вр. с чл.70, ал.2 т.5
от ЗАНН на административнонаказателното производство, приключило с влязло в
сила Наказателно постановление № 21-0284-001282 от 14.07.2021г., издадено
от Началник сектор в Районно управление – Казанлък при Областна дирекция на МВР
– Стара Загора. От фактическа страна
предложението е обосновано с обстоятелството, че с Наказателно постановление №
21-0284-001282 от 14.07.2021г. на Началник сектор в РУ – Казанлък, на В.Н.В. са
наложени административни наказания за нарушения на ЗДвП, за това, че на 15.01.2021г. около 18.50 часа в гр. Казанлък по бул. „Розова
долина“ до пътен възел, свързващ ПП І-6 в посока юг - север управлява лек автомобил „Ауди 80“с рег. № ***
след употреба на алкохол, като водачът е тестван за употреба на алкохол с
техническо средство Дрегер 7510 с фабричен номер ARDN 0020,
като в 19,02ч. уредът отчита 1,15 промила алкохол в издишания въздух.
Наказателно постановление № 21-0284-001282
от 14.07.2021г. е влязло в законна сила на 02.10.2021г.
Сочи се, че е образувано и досъдебно производство № 284 ЗМ 114/ 2021г. по описа
на РУ – Казанлък, като с Постановление за привличане на обвиняем и вземане
мярка за неотклонение от 12.11.2021г., В.Н.В. е привлечен в качеството си на
обвиняем за извършено от него престъпление от общ характер, за това, че на 15.01.2021г.
около 18.50 часа в гр. Казанлък по бул. „Розова долина“ до пътен възел,
свързващ ПП І-6 в посока юг - север при управление
на лек автомобил „Ауди 80“ с рег. № *** със скорост 72 км/ час при разрешена 50 км/час и с концентрация на алкохол в кръвта 1,15 на хиляда промила алкохол е нарушил правилата за движение и е причинил по непредпазливост средна
телесна повреда на С.Х.К. – престъпление по чл.343, ал.3, предл. последно, б.
„а“ предл. първо вр. с чл.343, ал.1, б. „б“ вр. с чл.342, ал.1 от НК. В
предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство,
се поддържа, че е налице приключило административнонаказателно производство с
реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяние,
което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 21-0284-001282 от
14.07.2021г., издадено от Началник сектор в РУ – Казанлък при ОД на МВР – Стара
Загора, на основание чл.70,ал.2,т.5 от ЗАНН.
Ответникът – Районно
управление – Казанлък при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не изразява становище по
внесеното предложение с искане за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-0284-001282
от 14.07.2021г.
Заинтересованата страна – В.Н.В., редовно
и своевременно призован не се явява и не се представлява.
Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по
делото прокурор, поддържа внесеното от РП – Стара Загора, ТО-Казанлък
предложение като мотивирано и основателно и предлага да бъде уважено.
Съдът, след преценка на доказателствата по делото,
приема за установено следното от фактическа страна:
С Наказателно
постановление № 21-0284-001282 от 14.07.2021г.,
издадено от Началник сектор в РУ – Казанлък при ОД на МВР – Стара Загора, въз
основа на акт за установяване на административно нарушение GA343744 от 15.01.2021 година на В.Н. В. са наложени административни наказания - глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 12 месеца, на основание чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че 15.01.2021г. около 18.50
часа в гр. Казанлък по бул. „Розова долина“ до пътен възел, свързващ ПП І-6 в
посока юг - север управлява лек автомобил „ Ауди 80“с рег. № ***
след употреба на алкохол, като водачът е тестван за употреба на алкохол с
техническо средство Дрегер 7510 с фабричен номер ARDN 20,
като в 19,02 уредът отчита 1,15 промила алкохол в издишания въздух. Наказателното
постановление е връчено на В.В. на 24.09.2021г., не е било обжалвано по съдебен
ред и е влязло в законна сила на 02.10.2021г.
Същевременно е образувано
и водено досъдебно производство 284 ЗМ 114/ 2021г . по описа на РУ – Казанлък
при ОД на МВР – Стара Загора, като въз основа на събраните в хода на
извършеното разследване доказателства, с
Постановление за привличане на обвиняем и вземане мярка за неотклонение от 12.11.2021г.
на водещия разследването старши разследващ полицай при РУ – Казанлък, В.Н.В. е
привлечен в качеството си на обвиняем за извършено от него престъпление от общ
характер, за това, че 15.01.2021г. около 18.50 часа в гр. Казанлък по бул. „Розова
долина“ до пътен възел, свързващ ПП І-6 в посока юг - север при управление
на лек автомобил „ Ауди 80“с рег. № *** със скорост 72 км/ час при разрешена 50
км/час и с концентрация на алкохол в
кръвта 1,15 на хиляда промила алкохол е нарушил правилата за движение и е причинил по непредпазливост средна
телесна повреда на С.Х.К. – престъпление по чл.343, ал.3, предл. първо, б. „а“
предл. първо вр. с чл.343, ал.1, б. „б“ вр. с чл.342, ал.1 от НК.. Предвид
обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН
административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно
постановление за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с
Постановление от 15.12.2021г. на заместник районен прокурор в Районна
прокуратура – Стара Загора, на основание чл. 199, чл. 244, ал. 1, т.1 и чл. 25, ал.
1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 284 ЗМ 114/ 2021г. по описа
на РУ – Казанлък при ОД на МВР – Стара Загора, пр. преписка № 486/ 2021г. по
описа на РП – Стара Загора, водено срещу В.Н.В. за престъпление по чл.343, ал.3
вр. ал.1, б. „а“ вр. чл.342, ал.1 от НК, е спряно.
Предложението
по чл. 70, ал.2.,т.5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство по влязло в сила НП № 21-0284-001282
от 14.07.2021г. на Началник сектор в РУ – Казанлък при ОД на МВР – Стара Загора
е направено от компетентния по см. на чл.72,ал.1,
т.1 от ЗАНН орган - наблюдаващия
досъдебно производство № 284 ЗМ 114/ 2021г. по описа на РУ – Казанлък при ОД на
МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора, ТО -
Казанлък и е процесуално допустимо.
С оглед установеното от фактическа страна
съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл.72, ал.1,т.1
във вр. с чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, се
явява основателно, по следните съображения:
За да се възобнови приключило с влязло в сила
наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е
осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в
разпоредбата на чл. 70,ал.2 от ЗАНН.
В случая от доказателствата по
делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу
лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с
влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на
наказателно по смисъла на чл. 6, §1 от Конвенцията за защита НА правата на
човека и основните свободи /ЕКПЧ/.
С Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015г. на
ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015г., чието разрешение е потвърдено с
Тълкувателно решение № 4/06.02.2018г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г.,
постановено по повод констатирана противоречива практика на съдилищата по
прилагането на чл. 24, ал.
1, т. 6 от НПК при конкуренция между наказателна отговорност и
административно наказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също
деяние, е прието, че в случаите, когато след приключване на
административнонаказателно производство и санкциониране на извършителя с
административно наказание, се стига до преследването му за същото деяние и по
реда на НПК, когато административнонаказателното производство и нарушението се
определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ, образуването и провеждането на
последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа „nе bis in idem“, защитен в по-широк обем от
разпоредбата на чл. 4 от Протокол № 7, отнасяща се както до повторното осъждане
на извършителя, така и до повторното му наказателно преследване за същото
деяние. С оглед на което и предвид практиката на ЕСПЧ е прието, че
преодоляването на повторното наказателно преследване на деец, спрямо когото за
същото деяние е било проведено окончателно приключило
административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на
ЕКПЧ, което съставлява нарушение на чл. 4, §1 от Протокол № 7, може да бъде
постигнато чрез: прекратяване на второто по ред наказателно производство,
образувано и/или проведено срещу дееца за същото деяние след окончателното
приключване на административнонаказателното производство с наказателен
характер, съответно с отмяна на постановените по него съдебни актове и
прекратяването му на основание чл. 4, §1 от
Протокол № 7 във вр. чл. 24, ал.1, т.6 НПК; възобновяване на
окончателно приключилото административнонаказателно производство с наказателен
характер по смисъла на чл. 4 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на предпоставките на чл. 70, ал.2,т.5 ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му;
възобновяване на прекратеното наказателно производство на основание чл. 422,
ал.1, т.3 от НПК или отмяна на постановлението на прокурора за
прекратяване на наказателното производство по реда на чл. 243, ал.9 НПК и провеждане на наказателното производство след отпадане на
процесуалната пречка по чл. 4, §1 от Протокол № 7.
След постановяване на посоченото ТР са последвали
изменения в НПК и в ЗАНН, с които в законодателството са регламентирани система
от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и
наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, буква
„ Д“/ сега чл.70,ал.2,т.5 / от ЗАНН / §106, т.3 от
ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г., в сила от
05.11.2017г./, е въведено ново основание
за възобновяване на административнонаказателните производства. С посочената
норма е предвидено, че административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Съгласно
мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от комплекс от норми в
НПК, целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при
конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в
смисъла, вложен в ТР № 3/ 22.12.2015г. на ВКС по тълк. дело № 3/2015г., ОСНК и
в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ. Новото основание по чл. 70, буква“
Д“/ сега чл70, ал.2,т.5/ от ЗАНН не позволява да се избегне налагане
на съответното на степента на обществена опасност на деянието наказание,
предвидено в закон или указ. Така се постига превеса на наказателната пред
административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал.2
и чл. 36, ал.2
от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от
Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В случая е налице приключило първо по ред
административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила
НП № 21-0284-001282 от 14.07.2021г. и образувано за същото деяние и срещу
същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност
на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната
отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе
наказателно производство, съдът приема, че са налице нормативно
регламентираните материалноправни предпоставки и основание по чл. 70, ал.2т.5
от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което
предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 284 ЗМ 114/ 2021г. по
описа на РУ – Казанлък при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна
прокуратура – Стара Загора, ТО - Казанлък, за възобновяване на административно
наказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-0284-001282
от 14.07.2021г. на Началник сектор в РУ -
Казанлък, се явява основателно и
следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде
отменено и съответно да се прекрати
административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното
санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на
репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и
обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съотв. е започнало
наказателно преследване.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.73, ал.4, т. 2 във вр. с
чл.70, ал.2,т.5. от ЗАНН, Старозагорският административен съд
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 21-0284-001282 от 14.07.2021г., издадено от Началник сектор в
Районно управление – Казанлък при Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-0284-001282 от 14.07.2021г., издадено от
Началник сектор в Районно управление – Казанлък при ОД на МВР – Стара Загора, с което на
В.Н. В. с ЕГН **********,***
са наложени административни наказания - глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 12 месеца, на основание чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано
срещу В.Н. В. с ЕГН **********,***,
с Акт за установяване на административно
нарушение серия GA343744/ 15.01.2021г., за нарушение на174, ал.1, т. 2 от ЗДвП.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.