РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ
О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№ 2578
гр. Пловдив, 19 декември 2018 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ІІ
отделение, ХVІІ състав в закрито заседание на деветнадесети декември през две хиляди и осемнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
разгледа докладваното от
Председателя адм.дело № 3686 по
описа за 2018 год. и взе предвид
следното:
Образувано е по жалба
предявена от Б.Г.Д., ЕГН ********** ***, чрез адвокат П.П. с
посочен в жалбата адрес за призоваване
и съобщения: чрез
адв. П.П., *** против „Отказ на Началник сектор „Пътна
полиция" при ОДМВР София да връчи по надлежния ред Наказателно
Постановление, постановено въз основа на АУАН сер.Д, № 872991/30.06.2018 г.“.
Обстоятелствата, на които се основата твърденията
на жалбоподателя се свеждат до следното:
Б.Д.
работи като шофьор на автомобил за международен превоз на товари. На 30.06.2018
г., служител на сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София му съставя АУАН
сер. Д № 872991/30.06.2018 г. След съставянето на цитирания АУАН, последният
при условията на чл. 157, ал. 6, изр. второ от ЗДвП, замества контролния талон
към притежаваното от него СУ на МПС. След изтичането на срока по чл. 157, ал. 6
от закона, Д. е предприел действия за продължаването му до издаване на съответното
НП. На 19.11.2018 г. е посетил сектор „Пътна полиция" при ОДМВР Пловдив и
служител на този сектор е съобщил на Д., че вече има издадено наказателно
постановление (НП), но тъй като не е намерен на посочения адрес и според
родителите му той се е намирал извън пределите на Р. България, то същото се
счита за връчено, изтекли са сроковете за обжалването му, влязло е в законна
сила и следва да бъде извършено плащане. На въпроса на Д. от къде може да
получи екземпляр от постановеното НП, служителят е отговорил, че следва да го
получи от сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София.
При
тази фактическа обстановка, жалбоподателят счита, че органите на МВР - служители
на сектор „Пътна полиция" при ОДМВР Пловдив и сектор „Пътна полиция"
при ОДМВР София, са действали незаконосъобразно като в тази връзка са развити
подробни съображения за нередовността на връчването на въпросното НП.
Все
в тази насока се твърди, че в случая Началник сектор „Пътна полиция" при
ОДМВР София, отказвайки да връчи, по реда на чл. 58, ал.1 от ЗАНН, НП издадено
въз основа на АУАН сер. Д № 872991/30.06.2018 г., на Б.Г.Д., лишава същия от
правото му да обжалва постановения индивидуален административен акт по реда на
гл. V от ЗАНН.
Иска
се да бъдат отмени като незаконосъобразни действията на Началник сектор „Пътна
полиция" при ОДМВР София, като със съдебния акт същият бъде задължен да
връчи по реда на чл. 58, ал. 1 от ЗАНН, НП издадено въз основа на АУАН сер. Д №
872991/30.06.2018 г.
Административен
съд – гр. Пловдив, в настоящия състав, като прецени процесуалните предпоставки
за допустимост на жалбата, намира че същата е процесуално НЕДОПУСТИМА, и
като такава следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно
производство по нея да се прекрати, по следните съображения:
Редовността
на връчването на конкретен индивидуален административен акт (ИИА), включително
и на наказателно постановление (НП), както и извършените в тази връзка
фактически действия, не подлежи на самостоятелен съдебен контрол, нито съдът разполага
с правомощие да задължи административния орган да извърши законосъобразно
връчване на издадени от него акт (още
по-малко след като последният според орган вече е бил връчен).
Незаконосъобразното
връчване на конкретен ИИА или НП не поражда предвидените в закона правни
последици (срокът за обжалване на започва да тече, актът не може да влезе в
сила), съответно подадената срещу такъв акт жалба няма как да бъде просрочена.
Все в тази ниска следва да се посочи, че извършването
на проверка относно редовността на връчването е част от проверката на
допустимостта на жалбата, която съдът извършва преди да пристъпи към преценка
на нейната основателност. Тази проверка (на допустимостта) включва: дали акта
подлежи на оспорване; жалбоподателят има ли правен интерес от оспорването; самата
жалба подадена ли е в установените от закона срокове за обжалване; не
страда ли тя от дефекти.
Ако
жалбата е допустима, съдът проверява нейната основателност.
Следователно,
изложените в настоящата жалба възражения относно редовността на връчването на
процесното НП могат валидно да бъдат разгледани единствено в производство по
обжалване на наказателното постановление пред съответния районен съд.
Доколкото
жалбата, с която е сезиран съда в случая е насочена срещу „Отказ на Началник сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София да връчи
по надлежния ред Наказателно Постановление, постановено въз основа на АУАН
сер.Д, № 872991/30.06.2018 г.“, за пълнота е необходимо да се добави още
следното:
От
изложената в жалбата фактическа обстановка, се установява, че Б.Д., никога не е
сезирал Началник сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София,
с искане Наказателно постановление, постановено въз основа на
АУАН сер.Д, № 872991/30.06.2018 г., да му бъде връчено по
надлежния ред. Д.
е посетил единствено сектор „Пътна
полиция" при ОДМВР Пловдив и е разговарял със служител на този сектор,
който от своя страна му е съобщил, че вече има издадено наказателно
постановление, което е влязло в законна сила и че може да получи екземпляр от това
НП от сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София.
След
като Началникът на сектор „Пътна полиция" при ОДМВР София не е бил сезиран
с обсъжданото искане, то в случая не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ
за извършване на обсъжданите действия от негова страна.
Освен
изложеното следва да се посочи, че правото на защита на жалбоподателя не е
нарушено по никакъв начин, доколкото за него не съществува пречка след като
получи екземпляр от процесното НП да обжалва същото пред съответния районен
съд. Съвсем отделен е въпроса, че жалба може да бъде подадена и без да бъде
получен екземпляр от НП, така или иначе администрацията е длъжна да препрати
жалбата на съда ведно с цялата административнонаказателна преписка.
Ето защо, съдът намира, че
настоящата жалба е процесуално недопустима за разглеждане поради липса на
предмет - годен за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл.
159, т. 1 от АПК. При това положение същата следва да се остави без разглеждане,
а производството по делото ще следва да се прекрати.
Така мотивиран, Пловдивският
административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Б.Г.Д., ЕГН ********** ***, подадена чрез адвокат
П.П. против „Отказ на Началник сектор
„Пътна полиция" при ОДМВР София да връчи по надлежния ред Наказателно
Постановление, постановено въз основа на АУАН сер.Д, № 872991/30.06.2018 г.“.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 3686/2018 г. по описа на Административен съд – Пловдив.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщението за постановяването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: