Р Е Ш Е Н И Е
№ 156
гр. Габрово, 08.01.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на осемнадесети декември две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря ЕЛКА СТАНЧЕВА и с участието на
прокурор СТОЯН ПЕТКОВ като разгледа
докладваното от съдия Д. Гишина КАНД № 137 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по жалба от А.В.Д. ***
против Решение № 31 от 01.11.2019 година на Районен съд – Дряново, постановено
по АНД № 57 по описа за 2019 година. С обжалваното решение е изменено Наказателно
постановление /НП/ № 9 от 31.05.2018 година на Кмета на Община Дряново, с което
на А.Д. за нарушение на чл. 3, т. 1 от Наредба № 1 за спазване на обществения
ред и на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 от същата
Наредба е наложена глоба в размер на 200 /двеста/ лева, като въззивният съд е
намалил размера на глобата на 100 /сто/ лева.
В жалбата се твърди, че обжалваното съдебно решение е
неправилно и незаконосъобразно, тъй като констатациите за превишаване нормите
за шум се правят по Закона за здравето и Закона за защита от шума в околната
среда, а в случая незаконосъобразно е съставен акт за установяване на
административно нарушение по Наредба на Общински съвет – Дряново без шумът да е
измерен по законовия ред, само въз основа на противоречиви свидетелски
показания. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение и потвърденото с
него НП.
Касационният жалбоподател в открито съдебно заседание се явява лично, поддържа жалбата, както и искането по същество.
Ответната по жалбата страна Община
Дряново не се представлява в открито съдебно заседание, не се заявява становище
по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово
дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, като намира, че обжалваното
решение следва да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт,
подлежащ на инстанционен контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в
първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията
на страните, и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и
съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за неоснователна по
следните съображения:
Приетата от съда фактическа обстановка, подробно изложена в мотивите на
решението, съответства на събраните по делото доказателства и се споделя изцяло
от настоящият състав на съда. Последният споделя и правните изводи на
първоинстанционния съд.
Наведените от касационния жалбоподател доводи за неправилност на
обжалваното решение поради неправилно приложение на материалния закон са
неоснователни и недоказани. В случая не става въпрос за шум като фактор на
жизнената среда по смисъла на Закона за здравето и предотвратяване и намаляване
на риска за здравето на гражданите от неблагоприятното въздействие на факторите
на жизнената среда, за да е приложим посоченият закон. Видно от разпоредбата на
чл. 3, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда, последният не се
прилага за предизвикан шум от домашни дейности и от съседи в жилищна сграда, а
съгласно ал. 5 изискванията към шума, предизвикан от домашни дейности и от
съседи в жилищни сгради, се определят с наредби на общинските съвети, приети по
реда на Закона за местното самоуправление и местната администрация.
В случая е приложима именно Наредба № 1 за спазване на обществения ред,
приета с Решение № 220 от 28.01.2009 година на Общински съвет – Дряново, която Наредба е приета
по реда на ЗМСМА, а текстът ѝ е публикуван и достъпен на интернет
страницата на Общински съвет – Дряново - www.obs-dryanovo.com.
Според посочената като нарушена разпоредба на чл. 3, т. 1 от Наредбата, забранява се да се
предизвиква шум, независимо от неговия произход, нарушаващ спокойствието на
гражданите, за времето от 22.00 /23.00 часа през летния сезон/ до 06.00 часа и
от 14.00 до 16.00 часа, а в почивни или празнични дни от 22.00 /23.00 часа през
летния сезон/ до 08.00 часа и от 14.00 до 16.00 часа. Забраната не се прилага
при обществени прояви, разрешени по установения ред, семейни тържества в
домовете, ако е налице съгласие на съседите, управителя или управителния съвет
на етажната собственост. За семейни тържества, провеждани в домове или
търговски обекти, съгласието се обезсилва в случай на постъпване на сигнал в
РУ—Дряново за нарушение по тази точка. Без значение е конкретният източник на
шума, както и нивото на последния, стига шумът да е предизвикан в посочените
времеви интервали от денонощието и да нарушава спокойствието на гражданите.
Настоящият състав на касационната инстанция намира, че процесното
нарушение е доказано от обективна и субективна страна, и не представлява
маловажен случай, към който да бъде приложен чл. 28 от ЗАНН. Макар и в НП да
липсват данни, че нарушението е повторно или системно, със същото се накърняват
отношения в сферата на обществения ред и правата на гражданите, и конкретното
деяние не се характеризира като такова с по-ниска степен на обществена опасност
в сравнение с обикновените случаи на административно нарушение от този вид.
Съдът намира, че въззивният съд правилно е намали размера на наложената
глоба до минимално предвидения от Наредбата /чл. 32, ал. 1/ размер – 100 /сто/
лева, доколкото липсва превес на отегчаващи вината обстоятелства и данни за поредност
на нарушението.
Районен съд – Дряново е постановил валидно, допустимо и правилно
решение, постановено при правилно приложение на материалния закон, преценявайки
всички събрани в хода на производството доказателства, без да игнорира или
анализира превратно което и да е от тях. Изложеното води до извода, че решението
на Районен съд – Дряново следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание
чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 31 от 01.11.2019 година на Районен съд – Дряново, постановено по АНД № 57 по описа за 2019 година.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.