Р Е Ш Е Н И Е №118
гр. Габрово, 01.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ............... колегия в открито съдебно заседание на
шестнадесети септември ...... през две
хиляди двадесет и първа година в състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ
при
секретаря …..…ЕЛКА СТАНЧЕВА...............
и в присъствието на прокурора ....... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ Адм.Д№235 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано по жалба от К.Х.В. ***, против Мълчалив отказ на Кметски наместник на с. ***********, Община Габрово по
подадено Заявление за издаване на Разрешително за достъп до горски територии
вх. №12/14.07.2021г.
Според жалбоподателя подаденото Заявление
отговаря на изискванията на чл. 23 от Наредба №1/2012г. за контрол и опазването
на горските територии, като към него били приложени изискуемите документи. В
установения срок не било издадено исканото разрешително за достъп, което
обуславяло правния интерес на жалбоподателя от заявеното оспорване, както и с
оглед на формирания мълчалив отказ, който бил незаконосъобразен.
Претендира се отмяна на оспорения мълчалив
отказ, ведно със законните последици включително присъждане на съдебни и
деловодни разноски.
В подадено Заявление №12/14.07.2021г. К.Х.В.
е поискала да й бъде издадено Разрешително за достъп до горски територии за
поземлен имот с идентификатор *********** по КК на гр. Габрово, отдел *****, подотдел К, като към
зяявленето е приложила описани документи.
С Писмо изх. №67/13.08.2021г. Кметски
наместник на с. ********, общ. Габрово е уведомил К.В., че са
констатирани непълноти при подаване на посоченото по- горе заявление, а именно
че не са приложени копия от документи за собственост на имота или за ползването
му, липсва пълномощно за К.В. от собдствениците на имот с №************ за подаване на заявление
от тяхно име. Посочено е също, че към заявленеето липсва и позволително за сеч,
издадено съобразно чл. 108 от ЗГ.
Производството по издаване на Разрешително за
достъп до горски територии е уредено в Закона за горите и НАРЕДБА № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии.
Съгласно чл. 148 от ЗГ разрешителното за
достъп до горски територии се издава от кмета на
общината, района, кметството или кметския наместник.
В чл. 23, ал. 4 от Наредба №1/30.01.2012г. е указано, че Писменото разрешително по ал. 2 се издава в 7-дневен срок от датата на подаване на заявление, в което се посочват доказателства за необходимостта от издаването му.
Отказът за издаване на разрешително за достъп,
постановен от лицата по 148, ал. 2, т. 3 и ал. 3, т. 1 ЗГ, се обжалва по реда на АПК, а при отказ,
постановен от лице по 148, ал. 2, т. 1 ЗГ - пред директора на съответното държавно
предприятие.
К.В. е подала Заявление за достъп до горски
територии на 14.07.2021г., като срокът в който е следвало да бъде издадено
разрешителното за достъп или отказ за издаването му е до 21.07.2021г. На
13.08.2021г. Кметски наместник на с. Зелено дърво с писмо изх. №67 е указал на К.В.,
че така подаденото Заявление има непълноти и несъответствия, като е посочил
какво следва да представи допълнително като документи заявителя. Няма данни
дали въпросното писмо с указания е връчено на заявителя К.В. и дали тя е била
запозната със съдържането му. Последвало е постановяване на изричен отказ изх.
№71/26.08.2021г. за издаване на разрешително за достъп до горска територия по
чл. 148 от ЗГ по подаденото Заявление №12/14.07.2021г.
Няма данни законоустановения срок за
произнасяне по подаденото Заявление да е удължен или продължен, като за това да
е уведомен заявителя К.В..
При
така установените факти, съдът приема следните изводи от
правна страна:
Предмет на подадената жалба е мълчалив отказ на Кметски наместник на с. ***********, община Габрово по
подадено от К.Х.В. Заявление за достъп до горските територии №12/14.07.2021г.
Жалбата против Мълчаливия отказ на Кметски наместник на с. **********, Община Габрово по подадено от К.Х.В. Заявление за
достъп до горските територии №12/14.07.2021г. е подадена в законоустановения срок, от
легитимирано лице и при наличие на интерес от обжалване, поради което е
допустима.
Обществените отношения, свързани с правото за издаване на разрешение
за достъп до горските територии са уредени в Закона
за горите и в
Наредба №1/2012г. за контрол и опазването на горските територии.
Съгласно чл. 23, ал. 4 от
Наредба №1/30.01.2012г. Писменото разрешително по ал. 2 се
издава в 7-дневен срок от датата на подаване на заявление, в което се посочват
доказателства за необходимостта от издаването му. Няма данни
при произнасяне на оторизирания административен орган да е необходимо мнение
или произнасяне на друг орган, което да налага издаване на поисканото
разрешително в по- дълъг срок. Няма данни и за удължаване на установения в
Наредба №1/2012г. срок за произнасяне, което обстоятелство да е станало
известно на заявителя В.. Налице е мълчалив отказ по подаденото Заявление от К.В.,
който е недопустим. Същият като незаконосъобразен следва да бъде отменен, като
предвид разпоредбата на чл. 58, ал. 3 от АПК следва да бъде отменен и
последвалия изричен отказ №71/26.08.2021г.
С оглед на гореизложеното жалбата е основателна.
Мълчаливият отказ на задължения за издаване на разрешително по чл. 148 от ЗГ
и чл. 23 от Наредба №1/2012г. орган да се произнесе по
заявлението следва да се отмени. Предвид разпоредбата на
чл. 58, ал. 3 от АПК когато по административен или по съдебен
ред бъде отменен мълчалив отказ, смята се за отменен и
изричният отказ, който е последвал преди решението за отмяна, предвид на което следва да се отмени и постановения изричен отказ
№71/26.08.2021г. по подаденото Заявление №12/14.07.2021г., а делото като
административна преписка следва да се върне на Кметски наместник на с. *********, Община Габрово за произнасяне по
заявлението при спазване на задължителните указания на съда по тълкуването и
прилагането на закона.
По отношение на разноските.
Искането за разноски е
своевременно заявено и предвид изхода на делото такива следва да бъдат
присъдени в полза на жалбоподателката К.Х.В.. Разноски по смисъла на закона за
жалбоподателката представлява заплатената от нея ДТ в размер на 10 лева. В
случая пр. представител на жалбоподателката е заявил изричното си искане да
бъдат възстановени единствено разноски представляващи ДТ, заплатена от К.В..
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Мълчалив отказ на Кметски наместник на с. **********, Община Габрово за издаване на разрешение за
достъп до горсите територии по подадено от К.Х.В. Заявление вх.
№12/14.07.2021г., като незаконосъобразен.
ВРЪЩА административната преписка на Кметски наместник на с. ***********, Община Габрово за
произнасяне подадено от К.Х.В. Заявление вх. №12/14.07.2021г. за достъп до
горските територии.
ОСЪЖДА Кмет на Община Габрово да заплати на К.Х.В. *** сума
в размер на 10 лева, представляваща разноски по делото- заплатена ДТ.
Решението подлежи на обжалване пред ВАС
на РБ в 14дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :