№ 193
гр. Варна, 14.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 4 СЪСТАВ, в публично заседание на седми
февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Атанас Шкодров
при участието на секретаря Иванка Й. Друмева
като разгледа докладваното от Атанас Шкодров Административно
наказателно дело № 20233110205490 по описа за 2023 година
Производството е образувано по жалба на предстанляващ санкицонираното
юридическо лице срещу НП на Директор на РД за областите Варна, Добрич, Шумен,
Разград, Търговище и Силистра към ГД „КП” при КЗП, с което е наложено административно
наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ.
В жалбата въззивникът сочи, че са били допуснати съществени нарушения т.к.
АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя без същият изобщо да е бил канен да се яви за
неговото състовяне чл.40 и сл. от ЗАНН.
Счита че грешно е посочена датата на нарушението с който е нарушена
разпоредбата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Моли съда да отмени НП.
В съдебно заседание въззивникът се представлява. Процесуален представител
поддържа жалбата и моли съда да отмени НП.
Представител на въззиваемата страна не се явява. В молба изразява становище за
неоснователност на жалбата и претендира разноски.
След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното :
На 16.03.2023г. служители на КЗП- св. Е. и св. Огнянова посетили обект – Заведение
за хранене и развлечение, находящо се в гр.Каварна, Морска зона, стопанисван от "Каварна
2016"ООД.
Обекта функционирал, като св. Е. и св. Огнянова били посрещнати от служители на
обекта.
При проверката в обекта служителите на КЗП установили, че не е поставено на видно
място валидно удостоверение за категоризация или временно такова за открита процедура
1
по категоризиране на обекта.
Проверяващите поискали да им бъде представено такова удостоверение, след като
установили, че не е поставено на видно място, като такова не било представено по време на
проверката.
За констатациите от проверката на место бил съставен констативен протокол, с който
търговецът бил задължен да се яви на 20.03.2023г. в 10:30 часа в сградата на КЗП-Варна и да
представи валидно удостоверение за категоризация или временно такова за открита
процедура по категоризиране на обекта, както и договор за наем или собственост.
Тъй като на посочената дата и час търговецът не се явил на същата дата свид.Е.
изпратила писмо да представляващия „Каварна 2016“ООД с изх.№ В-03-570/20.03.2023г. с
което го поканила да се яви на 24.03.2023г. в 10:30 часа в офиса на КЗП-Варна за съставяне
на АУАН.
Тъй като бил възпрепядстван да се яви на посочената дата – 20.03.2023г. и предвид
даденият изключително кратък срок/3дни/ представляващ търговеца с изрично писмо
изпратено по куриер преди датата за явяване, но регистрирано в КЗП на 21.03.2023г. под №
В-03-570 помолил да бъде определена нова дата за представяне на исканите документи за
която да бъде уведомен надлежно.
Вместо да уважи молбата на търговеца/респ. да откаже да я уважи, свид. Е. дори без
да изчака определената от нея самата дата за съставяне на АУАН, на същата дата –
21.03.2023г. в която била входирана молбата на представляващия „Каварна 2016“ООД за
насрочване на нова дата, пристъпила към съставянето на АУАН без уведомяване и в
отсъствие на нарушителя.
В съдържанието на АУАН, свид.Е. вписала установеното нарушение на
изискванията, установени със ЗТ и по- конкретно – изискванията на чл.221 ал.1 от закона –
непредставяне на изисканите документи в определеният срок.
На 27.03.2023г. АУАН бил надлежно предявен и връчен на лице полагащо труд в
обекта, стопанисван от търговеца.
Поканата на актосъставителя до представляващ дружеството да се яви на 24.03.2023г.
в 10:30 часа в офиса на КЗП-Варна за съставяне на АУАН / който междувременно бил вече
съставен на 21.03.2023г./ била надлежно връчена на 28.03.2023г. за което била оформена
съответната куриерска разписка.
В последствие, въз основа на акта за установяване на административно нарушение
от административно наказващия орган било издадено наказателно постановление, видно от
обстоятелствената част на което фактическата обстановка, установена и описана от
свидетелите- служители на КЗП е била възприета изцяло.
На описаното нарушение била дадена правна квалификация по ЗТ и на осн. чл.221
ал.1 от същия закон било определено административно наказание от вида имуществена
санкция.
2
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства – показанията на св.Е.; констативен протокол и др.
За да се произнесе по жалбата, съдът, преди всичко взе предвид, че във фазата на
съставяне на акт за установяване на административно нарушение е било допуснато особено
съществено нарушение , което е накърнило правото на защита на въззивника.
В последствие е било допуснато и съществено нарушение при издаването на НП,
което е неотстранимо.
Видно от събраните по делото гласни доказателства, е че нарушителят е бил известен
и това е „Каварна 2016”ООД което е представлявано от управителя си Й. П. Т.. Въпреки
това АУАН е бил съставен в негово отсъствие без същият изобщо да е бил поканен по
надлежният ред с което са били нарушени разпоредбите на чл.40 ал.2 от ЗАНН.
Видно от материалите по АНП е, че представляващият дружеството е бил поканен да
се яви в офиса на КЗП-Варна на 20.03.2023г. в 10:30 часа и да представи определени
документи.
Видно е и, че на 21.03.2023г. В КЗП е било входирана под № В-03-570 молба на
представляващия „Каварна 2016“ООД с която е помолил да бъде определена нова дата за
представяне на исканите документи за която да бъде уведомен надлежно, като произносяне
по тази молба липсва.
Вместо това свид.Е. изпратила покана до представляващ дружеството да се яви на
24.03.2023г. в 10:30 часа в офиса на КЗП-Варна за съставяне на АУАН.
Въпреки, че поканата не е била надлежно връчена до определената дата и на практика
търговецът не е бил уведомяван надлежно, че следва да се яви в определена дата и час,
служителят на КЗП-св.Е. дори без да изчака определената от нея самата дата за съставяне на
АУАН – 24.03.2023г, на дата – 21.03.2023г. пристъпила към съставянето на АУАН без
уведомяване на представляващ дружеството и в отсъствие на нарушителя.
По този начин с действията си актосъставителят е допуснал съществено нарушение
на разпоредбите на чл.40 ал.1 и 2 от ЗАНН.
Така издаването на наказателното постановление е било опорочено още във фазата на
повдигане на обвинение, като без значение остава факта на последващото запознаване на
въззивника със съдържанието на АУАН и НП и организиране на защита.
Отделно от горното съществено процесуално нарушение, представляващо
самостоятелно основание за отмяна на НП, съдът намира че е допуснато и друго такова.
В настоящия казус е констатирано нарушение за това, че на конкретна дата и час -
20.03.2023г. в 10:30 часа представляващият дружеството е бил поканен да се яви в офиса на
КЗП-Варна и да представи определени документи.
В АУАН и в НП като дата на извършване на нарушението обаче е посочена друга
такава, а именно -21.03.2023г.
Видно от нареждането дадено с КП №К-2708014/16.03.2023г. е че търговецът е
3
следвало да предсави исканите документи в офиса на КЗП-Варна не в срок до определена
дата – напр. до 20.03.2023г., а е следвало да ги представи на конкретната дата и час –
20.03.2023г. в 10:30 часа.
При така вмененото задължение, неизпълнението на същото съставлява нарушение
което е извършено на конкретната определена дата - 20.03.2023г, а не на последващата
такава.
Подобно нарушение е било допуснато и от АНО като в НП отново като дата на
нарушението е било визирано 21.03.2023г.
По този начин е било допуснато и нарушение на разпоредбите на чл.42 ал.1 т.3 и
чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН.
Изложеното по отношение на допуснатите нарушения при съставяне на акта за
установяване на административно нарушение и издаването на НП извежда
незаконосъобразност на наказателното постановление, поради което съдът намери, че следва
да го отмени изцяло.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № В-002455/03.08.2023г. на Директор на РД за областите Варна,
Добрич, Шумен, Разград, Търговище и Силистра към ГД „КП” при КЗП, упълномощен със
заповед №668/06.07.2023г. на Председателя на КЗП, с което на "Каварна 2016"ООД е
наложено административно наказание - ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1000 лв
на основание чл.221 ал.1 от Закона за туризма.
ОСЪЖДА Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград,
Търговище и Силистра към КЗП да заплати на "Каварна 2016"ООД направените по делото
разноски за възнаграждение на адвокат в размер на 400 /четиристотин/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението, че мотивите са изготвени.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4