РЕШЕНИЕ
№ 72
гр. Б****, 06.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б****, XII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
Административно наказателно дело № 20222120204557 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. ..... и сл. от ЗАНН и е образувано по
жалба на сдружение „С*************“, ЕИК: *******, със седалище и адрес
на управление: гр. Б****, пл. „Ц***********“ № ...., представлявано от П....
С.... В....., ЕГН: ********** против НП № 1747 - F655102/27.06.2022 г.,
издадено от Заместник - директор на ТД на НАП Б****, упълномощен със
Заповед ЗМФ -644 от 28.08.2020 г на Министъра на финансите, с което за
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 74,
ал.1 от Закона за счетоводството, на дружеството – жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лв.
С жалбата се иска отмяна на НП, като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, не се явява представител на дружеството. Не
изразяват становище. Не сочат доказателства. Не правят искане за разноски.
В съдебно заседание, процесуалният представител на ТД на НАП -
Б**** оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното
постановление, като правилно и законосъобразно. Прави искане за разноски.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в
1
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
На 24.02.2022 г. от Агенцията по вписванията с писмо вх. № 12-00-
48/24.02.2022г. били предоставени списъци - извадки на лица - търговци,
които не са изпълнили задължението си по чл. 38, ал. 1, т. 1 и т.2 от Закона за
счетоводството /ЗСч/, а именно не са подали в срока до 30.09.2021 г.
заявление за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър и
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на годишен финансов
отчет за 2020 г.
„С........ – Б****“ с ЕИК *******, в качеството му на предприятие по
смисъла на ЗСч., представлявано от П..... С..... В......, не е изпълнило
задължението си да публикува годишния си финансов отчет за 2020 година,
чрез подаване на заявление и представяне за обявяване в търговския регистър
на Агенцията по вписванията - Б**** до 30.09.2021 г. съгласно чл. 38, ал. 1, т.
1 от Закона за счетоводството.
„С..... – Б****“ е подало ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2020 г. с вх. №
0200И0721805/25.05.2021 г. по описа на ТД на НАП Б****, съгласно която за
2020 г. е извършвало дейност и е отчело нетни приходи, съгласно
счетоводното законодателство — 1386.30 лв.
Заявление и представяне за обявяване в търговския регистър на АВ не
било подадено към датата на съставяне на АУАН.
До фирмата-жалбоподател била изпратена покана изх. № ИТ1-00-
557/19.04.2022 г, за явяване в сградата на ТД на НАП Б****, за съставяне на
АУАН.
В 7-дневния срок за явяване на представител на дружеството, такъв се
отзовал и акта за установяване на административно нарушение бил съставен в
присъствието му, като към момента на подписването му, не били направени
възражения.
Въз основа на съставения акт, АНО издал обжалваното НП, като е
възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН и за извършеното
нарушение, на осн. чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството, наложил на
дружеството – жалбоподател, имуществена санкция, в размер на 200 лв.
Разпитан в хода на съдебното производство в качеството на свидетел,
2
актосъставителят потвърждава констатациите в акта за установяване на
административно нарушение. Съдът кредитира показанията на
актосъставителя, тъй като ги намери за обективни, последователни и
непротиворечиви.
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е
издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване
на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи:
Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от
събраните по делото писмени и гласни доказателства. Съдът напълно
кредитира показанията на актосъставителя, тъй като същите са
последователни, непротиворечиви и кореспондиращи с писмените
доказателства по делото, които съдът също напълно кредитира като
непротиворечиви помежду си и необорени с никакви доказателства.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган в срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. АУАН е съставен на 17.05.2022г, т.е. в
предвидения в Закона срок от датата на уведомяване на АНО за неподадена
декларация от дружеството-жалбоподател от Агенция по вписванията, а НП, в
преклузивния 6 месечен срок, предвиден в разпоредбата на чл. 34, ал. 3
ЗАНН. От датата на нарушението до датата на подаване на жалбата до съда, е
изминал период от около година, като за допуснатото нарушение,
относителната преследвателна погасителна давност е три години. При
издаване на АУАН и наказателното постановление са спазени императивните
разпоредби на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В наказателното постановление, както и
в предхождащият го АУАН, правилно е описано нарушението с всички
елементи от неговия състав поради което, съдът намира, че в този му вид НП
отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН и съдържа посочените
задължителни реквизити, поради което не е било ограничено правото на
защита на нарушителя.
Правилно АНО е приел, че е допуснато нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1
от Закона за счетоводството, като са съотнесени установените факти към
хипотезата на правната норма. Безспорно установено, че фирмата -
3
жалбоподател, е търговец, по смисъла на Търговския закон, поради което за
дружеството съществува задължение по смисъла на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч да
публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и
годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган, чрез заявяване за
вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30
септември на следващата година.
В този смисъл, отчетът за 2020 г. е следвало да бъде публикуван в ТР до
30.09.2021 г..
Разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от ЗСч посочва предприятията, които
следва да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов
отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган. В т. 1 на ал. 1 на
този член изрично е посочено, че всички търговци по смисъла на Търговския
закон следва да изпълнят това свое задължение, чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 септември на
следващата година.
Доколкото от доказателствата по делото се установява, че дейността на
дружеството не е прекратена по предвидените в Търговския закон начин и
ред, както и че не са налице изключенията, предвидени в чл. 38, ал. 9 от ЗСч,
то за него не е отпаднало задължението по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч. Поради
изложеното до тук, съдът намира, че безспорно е осъществен състав на
нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч. Отговорността на търговеца е
безвиновна, обективна.
В конкретния случай съдът намира, че нормата на чл. 28 от ЗАНН е
неприложима, тъй като нарушението не се отличава със степен на обществена
опасност, различна от обичайната за съответния вид. Самото нарушение по
своя характер е формално и за неговата съставомерност не се изисква
настъпване на определен вредоносен резултат. Срокът за публикуване на
годишния финансов отчет не е бил обвързан с една единствена конкретна
дата, а е бил по-продължителен и е следвало да бъде спазен, което не е било
сторено. Освен това, от страна на жалбоподателя не са посочени абсолютно
никакви причини от обективен характер, които са довели до по-късното
подаване на отчета. Тук следва да се отбележи, че принципно разпоредбата на
4
чл. 28 от ЗАНН е приложима и към подобен вид формални нарушения,
свързани с подаването на информация извън законовия срок, но за да се
приеме, че е налице маловажен случай, следва да се установят обективни
причини за забавянето. В случая се касае за търговско дружество, което
следва да е организирало дейността си така, че тя да посреща законовите
изисквания.
Правилно е била определена и санкционната норма, доколкото именно
в разпоредбата на чл. 74, ал. 1 от ЗСч е предвидено налагане на наказание за
не публикуване на годишен финансов отчет, каквото поведение в случая е
налице. При определяне на размера на наложеното наказание, наказващият
орган правилно е взел предвид, че нарушението е извършено за първи път и е
определил наказанието в минималния предвиден от закона размер –
„имуществена санкция“, в размер на 200 лв.
С оглед на изложеното до тук съдът намира, че атакуваното наказателно
постановление е правилно, обосновано и законосъобразно и като такова
следва да бъде потвърдено.
Съгласно разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН, в съдебните производства
страните имат право на присъждане на разноски. В настоящия случай, НП е
потвърдено, поради което жалбоподателят, следва да заплати на АНО
разноски за юрисконсултско възнаграждение, които Съдът определи в размер
на 100 /сто/ лева.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Б****кият
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 1747 - F655102/27.06.2022 г., издадено от
Заместник - директор на ТД на НАП Б****, упълномощен със Заповед ЗМФ -
644 от 28.08.2020 г на Министъра на финансите против „С*************“,
ЕИК: *******, със седалище и адрес на управление: гр. Б****, пл.
„Ц***********“ № 9, представлявано от П..... С..... В......, ЕГН: **********, с
което за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на осн.
чл. 74, ал.1 от Закона за счетоводството, на дружеството – жалбоподател е
наложена имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лв.
ОСЪЖДА „С*************“, ЕИК: *******, да заплати на Заместник -
5
директор на ТД на НАП Б****, сумата от 100 /сто/ лв, за юрисконсултско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО на настоящата инстанция подлежи на касационно
обжалване пред Б****ки административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването.
Съдия при Районен съд – Б****: _______________________
6