Р
Е Ш Е Н И Е
№
гр.Кърджали,
27.11.2020г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Кърджали, в
съдебно заседание на двадесет и шести октомври две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ВИКТОР АТАНАСОВ
МАРИЯ БОЖКОВА
при секретаря Мариана Кадиева
и с участието на Росица Георгиева – прокурор
в ОП Кърджали
като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№ 105 по описа за 2020 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и
сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на „ДМС-2018“ ЕООД с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление:***, подадена от, упълномощен от управителя, процесуален
представител. Оспорва се Решение № 167/ 23.06.2020 г., постановено по а.н.д. №
429/ 2020 г. на РС – Кърджали. Твърди се, че съдебният акт е незаконосъобразен,
неправилен, като постановен в нарушение на материалния закон, при необоснованост
на правните изводи и съществени нарушения на съдопроизводствените
правила. Посочва се, че от доказателствата по делото не се установява, че
жалбоподателят е осъществил административно нарушение, за което е издадено НП
на директора на ОДБХ – Кърджали. В касационната жалба се сочи, че в чл.28 и
чл.39, ал.1 от ЗАНН законът си служи още с понятията „маловажни“ и „явно
маловажни“ случаи на административни нарушения. Изразява се становище, че като
не е обсъдил всички тези обстоятелства съдът е формирал вътрешното си убеждение
в противоречие с принципите на АПК и по този начин е допуснал съществено
нарушение, което е основание за отмяна на постановения съдебен акт. Иска се да
се отмени оспореното решение. В съдебно заседание, редовно призован, касаторът не се явява и не се представлява.
Ответникът – Директор
на Областна дирекция по безопасност на храните – Кърджали, не се явява, не се
представлява и не взема становище по касационната жалба.
Представителят на ОП – Кърджали дава
заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното
решение на РС – Кърджали.
Касационният
съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от страна по а.н.д. № 420/2020 г. по описа на РС – Кърджали, за
която оспореното решение е неблагоприятно, поради което е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество, е неоснователна по следните съображения:
С
оспореното решение РС – Кърджали е потвърдил наказателно постановление №
К-НП-225 от 04.11.2019г., издадено от Директор на Областна дирекция по
безопасност на храните – Кърджали, с което на „ДМС-2018” ЕООД, със седалище и
адрес на управление ***, ЕИК ***, за нарушение на чл. 9 ал.1 от Закона за
храните, на основание чл. 41 ал.2 от Закона за храните, е наложено административно наказание „Имуществена
санкция“ в размер на *** лева.
РС
– Кърджали е установил следната фактическа обстановка, която не се оспорва от
страните: При планова проверка, на 23.10.2019 г., извършена от служители на
ОДБХ – Кърджали в магазин, стопанисван от касатора,
било установени храни
без етикет на български език, описани в констативен протокол: едър булгур «***»-
2 бр.х 1 кг.-***; срок на годност до 11.04.2021г.; среден булгур «***»- 1 кг.- ***;
срок на годност до 06.04.2021 г.; макарони «***»- 1 бр.х 500 .-***; срок на
годност до 14.12.2020 г.м макарони „***»-***- 1 бр.х 500.-***.; доматен сок «***»-
1 бр.х 850 .-***; най-добър до 02.2022 г. За констатираното бил съставен АУАН №
***/*** г., предявен и връчен лично на
управителя, който го подписал без възражение. Впоследствие било издадено НП.
При проверка за законността му районният съд е изложил мотиви, че АУАН и НП
имат законово изискуемото съдържание, връчени са по надлежния ред, като не са
установени други съществени нарушения на администраитвнонаказателното
производство, които да са основание за отменяне на наказателното постановление.
Решението е правилно.
Фактическата
обстановка е правилно установена от районния съд. Направените въз основа на нея
изводи за законосъобразност на наказателното постановление, са обосновани и се
възприемат от касационния състав на АС – Кърджали.
РС
– Кърджали правилно е приел, че при съставяне и предявяване на АУАН, съответно
– издаване на наказателното постановление, не са допуснати нарушения от
категорията на съществените, които да водят до отмяна на наказателното
постановление. Съответна на установеното и описано административно нарушение –
в магазин, стопанисван от касатора, са установени
подробно описани стоки без етикет на български език, е нарушената материалноправна норма – чл.9, ал.1 от Закона за храните (отм.,
бр. 52 от 9.06.2020 г., в сила от 9.06.2020 г.). Посочената в наказателното
постановление санкционна разпоредба на чл.41, ал.2 от ЗХ (отм., действащ при
извършване на проверката и издаване на наказателното постановление) е със
следното съдържание: За нарушение по ал. 1, извършено от юридическо лице или
едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 500 лв. до 1000
лв., а при повторно нарушение - от 1000 лв. до 3000 лв. В ал.1 на чл.41 от ЗХ
(отм.), се е предвиждала санкция за този, Който наруши разпоредбите и
изискванията, свързани с представянето, етикетирането и рекламата на храните,
ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба от 250 лв. до 500 лв.,
а при повторно извършване на същото нарушение - с глоба от 500 лв. до 1000 лв.
Описаното
в АУАН и НП нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28, б.
„а“ от ЗАНН, защото не се отличава от други такива нарушения. Поради
изложеното, нарушението не може да бъде определено и като явно маловажно по
смисъла на чл.39, ал.1 от ЗАНН.
Твърдението
в жалбата, че РС – Кърджали не е обсъдил всички доказателства и основания за
законосъобразност на наказателното постановление е неоснователно. Същото се
явява и необосновано предвид претендираното
противоречие на съдебното решение с принципите на АПК, които са неприложими в
производството пред районните съдилища по проверка законосъобразността на
наказателното постановление, където намират приложение НПК и отделни разпоредби
на НК.
При
доказаност на извършеното нарушение, представляващо
държане в магазин на хранителни стоки, които не са с етикет на български,
Районен съд – Кърджали обосновано е приел, че наказателното постановление е
законосъобразно. Решението е постановено при правилно установена фактическа
обстановка, на която съответстват изводите за липса на съществени нарушения на
процедурата по установяване на нарушението и издаване на наказателното
постановление.
Поради изложеното,
настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна.
Обжалваното решение на Районен съд - Кърджали като постановено при правилно
приложение на материалния закон, валидно и допустимо следва да бъде оставено в
сила.
Ето
защо и на основание чл. 221, ал.2, предл.1-во от АПК,
във вр. с чл.63, ал.1, предл.
2-ро от ЗАНН, Административният съд
Р Е
Ш И :
Оставя в сила Решение № 167/ 23.06.2020 г., постановено по а.н.д. № 420/2020г. по
описа на РС – Кърджали.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.