Р Е Ш Е Н И Е
№ 1/ 7.1.2020г.
07.01.2020г., гр.Карнобат
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Районен съд- гр.Карнобат, 4 наказателен състав, в открито съдебно
заседание, проведено на единадесети
декември две хиляди и деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Красимир Сотиров
При секретаря: Веска Христова,
разгледа докладваното от съдия Красимир Сотиров НАХД №270 по
описа за 2019г. на РС- гр.Карнобат и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод на постъпила жалба от А.А.А., с която се обжалва Наказателно постановление №22- 307/18.09.2019г., издадено от началник на областен отдел „Автомобилна администрация“ в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ към Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“- гр.София, определен със Заповед №РД- 08- 249/15.05.2015г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с което е наложено административно наказание глоба в размер на 1 500 лв., за нарушение на чл.34, параграф 1, изр.I, предл.II oт Регламент (ЕС) №165/2014г., на основание чл.93в, ал.17, т.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАП/. Иска се отмяна на обжалваното наказателно постановление.
В публично съдебно заседание
жалбоподателят не се явява и не се представлява от упълномощен процесуален
представител. Не се явява представител на административнонаказващия
орган.
Съдът, след преценка на жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законен срок и от активно легитимирано лице и има предвиденото от закона съдържание. По съществото на спора настоящият съдебен състав намира жалбата за неоснователна. Съображенията за това са следните:
От фактическа съдът намира следното:
С акт за установяване на административно нарушение Серия А- 2018 №265091/03.09.2019г., съставен от Д.Т.- ст. инспектор при областен отдел „Автомобилна администрация“- гр.Бургас, е констатирано, че на 03.09.2019г., около 10:25ч., на територията на община Сунгурларе, на Републикански път I- 7, на разклона за с.Скала, по посока на разклонението за с.Мокрен, община Котел, жалбоподателят е управлявал ***, оборудван с дигитален тахограф тип №1381.**********, като не е използвал карта на водача/ не е поставил карта на водача, попадаща в обхвата на действие на Регламент (ЕО) №561/2006г.
Съставеният АУАН за констатираното нарушение е връчен на същата дата.
Издадено е процесното наказателно постановление, с което на основание чл.93в, ал.17, т.2 от ЗАП, за нарушение на чл.34, параграф 1, изр.I, предл.II oт Регламент (ЕС) №165/2014г., е наложена глоба в размер на 1 500 лв. Наказващият орган е възприел фактическите констатации, изложени в съставения АУАН.
Препис от наказателното постановление е връчен на 04.10.2019г.
В открито съдебно заседание е проведен разпит на свидетеля Д.Т., който уточнява, че при съвместна проверка, извършена на горната дата от служители на МВР и на областен отдел „Автомобилна администрация“- гр.Бургас, на Републикански път I- 7, на разклона за с.Скала, е установен жалбоподателят, като водач на състав от ППС, състоящ се от влекач и полуремарке, превозващ дървен материал. Актосъставителят посочва, че е констатирал, че не е била поставена картата на водача в дигиталния тахограф на товарния автомобил, което представлява административно нарушение.
Между кориците на делото се намира разпечатка от дигитален тахограф на превозно средство с рег. №СТ9041ВС, /стр.7/, от 03.09.2019г.
Съдът достигна до следните правни изводи:
С Регламент (ЕО) №561/2006г. на ЕП и на Съвета от 15.03.2006г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) №3821/85 и (EO) №2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) №3820/85 на Съвета, са определени на общностно ниво правилата относно времето за управление, почивките в работно и извънработно време по отношение на водачите, извършващи автомобилен превоз на стоки и пътници. Същият се прилага, независимо от страната на регистрация на превозното средство за автомобилен превоз, извършван изцяло в Общността. Под автомобилен превоз се разбира всяко пътуване, осъществено изцяло или отчасти по пътища, отворени за обществено ползване с превозно средство, без значение дА.е натоварено или не, ползвано за превоз на пътници или стоки. С Регламент (ЕС) №165/2014г. на ЕП и на Съвета от 04.02.2014г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) №3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) №561/2006г. на ЕП и на Съвета от 15.03.2006г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, са установени задължения и изисквания във връзка с производството, монтирането, използването, изпитването и контрола на тахографи, използвани в автомобилния транспор. Съгласно легалните определения в горния акт на вторичното законодателство на ЕС „тахограф" или „контролни уреди за регистриране на данните за движението" означават уреди, предназначени да бъдат монтирани в ППС, за да показват, регистрират, разпечатват, съхраняват и извеждат автоматично или полуавтоматично данни за движението, включително за скоростта, на тези превозни средства и за определени периоди на дейност на техните водачи. Под „карта на водача“ се разбира карта за тахограф, издадена от органите на държава- членка на конкретен водач, която идентифицира водача и служи за съхраняване на данни за дейността на водача. Съгласно чл.41, т.1 от горния регламент държавите- членки, в съответствие с националните конституционни механизми, установяват система от санкции, приложими за нарушения на настоящия регламент и предприемат всички необходими мерки за да гарантират тяхното прилагане. Регламент (ЕС) №165/2014г. на ЕП и на Съвета от 04.02.2014г. относно тахографите в автомобилния транспорт представлява вторичен нормативен източник в областта на транспорта, която съгласно чл.4 от ДФЕС представлява област от споделената компетентност на ЕС, поради което разпоредбите му намират пряко приложение и установяват реда на държавно управление в съответната област на обществени отношения на територията на държавите- членки на ЕС.
Съгласно разпоредбата на чл.93в, ал.17 от ЗАП, водач на ППС, който не
представи на контролните органи документи, регистрирали времето на управление,
прекъсване, почивки през текущия ден и предходните 28 дни, подлежи на на
административно санкциониране с глоба в размер на 1 500 лв. Горните документи
могат да бъдат тахографски листа и/или карта на водача (ако
притежава такава), както и записите от нея, и/или ръчни записи и
разпечатки, и/или удостоверение във връзка със социалното
законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт. Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат изваждани
преди края на дневното работно време, освен ако има специално разрешение за
това и не могат да бъдат използвани за по- дълъг период от време от този, за
който са предназначени. Съгласно легалното определение в ДР на ЗАПП, т.34
„тахограф“ е средство за измерване, предназначено да бъде монтирано
в автомобила, за да регистрира или показва в автоматичен или полуавтоматичен
режим данни за движението на автомобила и за определените периоди на
управление, прекъсване и почивка на водачите. В ДР, т.2 и т.4 на Наредба Н-
3/07.04.2009г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент
(ЕИО) №3821/85
от 20.12.1985г. относно контролните уреди за регистриране на даните за движението
при автомобилен транспорт и Регламент (ЕО) №561/2006г. на ЕП и на Съвета от
15.03.2006г. за хармонизиране на някои разпоредби от социланото законодателство,
свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) №3821/85 и (EO) №2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) №3820/85 на
Съвета, издадена от министъра на транспорта, са дадени легални определения на
дигитален тахограф и на карта на водач. С оглед на горното „дигитален тахограф" представлява средство за
измерване, предназначено да бъде монтирано в превозно средство, за да показва,
регистрира и съхранява автоматично или полуавтоматично данни за движението на
превозното средство и за определени периоди от работата на водачите. Той се
състои от кабели, сензори, електронен дисплей за информация на водача, едно или
две гнезда за разчитане на карти, интегриран или отделен принтер, дисплей,
позволяващ изтеглянето на запаметени данни, тяхното показване или разпечатване.
„Карта на водач" е
карта за дигитален тахограф, която служи за съхраняване на данните за дейността
на водача.
С
оглед на дължимата от съда в административнонаказателния процес служебна
проверка за законосъобразност на съставения АУАН и на издаденото наказателно
постановление и предвид бланкетния характер на жалбата следва да се посочи, че
последните не разкриват съществени процесуални дефекти, обосноваващи отмяната
на обжалваното наказателно постановление. Предвид събраните в съдебното
производство гласни и писмени доказателства съдът намира, че е налице вмненото административно
нарушение на разпоредбите на горния вторичен акт на европейското законодателство,
поради което обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Така мотивиран, на основание чл.63,
ал.1, предл. I
oт ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №22- 307/18.09.2019г., издадено от началник на областен отдел „Автомобилна администрация“ в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ към Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“- гр.София, с което на А.Али А., ЕГН:**********, е наложена глоба в размер на 1500 /хиляда и петстотин/ лв., на основание чл.93в, ал.17, т.2 от ЗАП, за нарушение на чл.34, параграф 1, изр.I, предл.II oт Регламент (ЕС) №165/2014г. от 04.02.2014г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) №3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) №561/2006г. на ЕП и на Съвета от 15.03.2006г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт.
Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд- гр.Бургас, в 14-дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: