№ 283
гр. София, 24.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20211110211497 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г. В. М. срещу наказателно постановление
№ 20-4332-015923/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна
полиция” при СДВР, с което за нарушение на чл.119, ал.1 ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 200 лв., на основание чл.179,
ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП. Съгласно мотивите на обжалваното наказателно
постановление на 10.01.2020г., около 11,40 часа, жалбоподателят,
управлявайки лек автомобил „Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК № ......, в гр.София,
по бул.“Кл.Охридски“, с посока на движение от бул.“Драган Цанков“ към
бул.“Околовръстен път“ и в района на СМЦГ „МЦ по радиобиология”, не
пропуска и става причина за пътно-транспортно произшествие с пресичащия
пешеходната пътека пешеходец С.Г.П., на когото вследствие на удара е
причинена лека телесна повреда.
Жалбоподалят твърди, че за деянието му бил съставен акт за
установяване на административно нарушение № АА364838/10.01.2020г. и въз
1
основа на него – наказателно постановление № 20-4332-000380 /31.01.2020г.
Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателно
постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на Началник група към СДВР,
отдел „Пътна полиция” при СДВР, като неправилно и незаконосъобразно.
Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание и не изразява
становище по делото.
Въззиваемият СДВР-ОПП не се явява в съдебно заседание и не
изразява становище по делото.
Съдът приема за установено:
По допустимостта на жалбата:
Видно от придружително писмо УРИ 433200-81000/29.07.2021г. на
СДВР, наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на
Началник група към СДВР, е връчено на нарушителя на 15.07.2021г. Жалбата
е входирана в деловодството на СДВР на 19.07.2021г.- в законния срок,
поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
По фактическата обстановка
На 10.01.2020г., около 11,40 часа, Г. В. М. управлявал лек автомобил
„Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК № ......, в гр.София, по бул.“Кл.Охридски“, с
посока на движение от бул.“Драган Цанков“ към бул.“Околовръстен път“. В
района на СМГТ „МЦ по радиобиология”, свидетелят С.Г.П. предприел
пресичане по пешеходната пътека. В този момент водачът на лекия автомобил
не пропускал пешеходеца и станал причина за пътно-транспортно
произшествие, в резултат на което Петров бил ударен – вследствие на удара
на пешеходеца била причинена лека телесна повреда.
За проверка на възникналото пътно-транспортно произшествие били
изпратени свидетелите М.В.Ц. и Б.Н.Г. – мл.автоконтрольори при ОПП-
СДВР.
Свидетелят Ценов съставил акт за установяване на административно
нарушение № АА364838/10.01.2020г. като подвел извършеното нарушение
под текста на чл.119, ал.1 ЗДвП. АУАН бил връчен на нарушителя на датата
на съставяне и без възражения от страна водача на лекия автомобил.
Било образувано досъдебно производство № 11033/2019г. по описа
на СРТП-СДВР, пр.пр. № 1572/2020г. по описа на Софийска районна
2
прокуратура. С постановление от 12.08.2020г. прокурор при Софийска
районна прокуратура прекратил досъдебното производство и изпратил копие
от постановлението на Началника на ОПП-СДВР за преценка за налагане на
административно наказание на водача на лекия автомобил.
Въз основа на данните от досъдебното производство и акт за
установяване на административно нарушение № АА364838/10.01.2020г. било
издадено наказателно постановление № 20-4332-000380/31.01.2020г. от
Началника на група към СДВР, ОПП при СДВР, с което за нарушение на
чл.119, ал.1 ЗДвП на Г. В. М. било наложено административно наказание
„глоба” в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП.
Жалбоподателят заплатил наложената глоба с вносна бележка от 11.02.2020г.
На 15.07.2021г. на Г. В. М. било връчено наказателно постановление
№ 20-4332-015923/04.09.2020г., издадено от Началник група към СДВР, отдел
„Пътна полиция” при СДВР, с което за нарушение по чл.119, ал.1 ЗДвП на
М. било наложено административно наказание „глоба” в размер на 200 лв., на
основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП. Съгласно мотивите на
наказателното постановление на 10.01.2020г., около 11,40 часа,
жалбоподателят, управлявайки лек автомобил „Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК №
......, в гр.София, по бул.“Кл.Охридски“, с посока на движение от бул.“Драган
Цанков“ към бул.“Околовръстен път“ и в района на СМЦГ „МЦ по
радиобиология”, не пропуснал и станал причина за пътно-транспортно
произшествие с пресичащия пешеходната пътека пешеходец С.Г.П..
Наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на
Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР е издадено от
оправомощено лице, видно от Заповед № 8121К-13180/23.10.2019г. и Заповед
№ 8121з-515/14.05.2018г., издадени от Министъра на Министерството на
вътрешните работи.
Съдът намира, че в случая са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, рефлектиращи пряко върху правото на защита на
жалбоподателя, поради следните мотиви:
Видно от мотивите на обжалваното наказателно постановление,
липсва съставен акт за установяване на административно нарушение, който
да даде началото на административната преписка, която да приключи с
издаването на наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на
3
Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР.
С оглед законосъобразното протичане на административно-
наказателното производство е следвало да бъде съставен акт за установяване
на административно нарушение против Г. В. М. съгласно разпоредбата на
чл.36, ал.1 ЗАНН с произтичащите от това законови последици.
Административнонаказателният процес е строго нормирана дейност и като
основен процесуален акт във фазата по установяване на административното
нарушение към АУАН са въведени точно определени изисквания на закона, а
именно да е съставен в писмена форма и да съдържа предвидените в чл.42
ЗАНН реквизити. Законодателят е въвел тези формални изисквания не само
защото чрез съставянето на акта се установява административно нарушение,
но и поради факта, че актът има и функцията на официално обвинение в
извършване на правонарушение. По силата на закона всяко лице има право да
узнае какво е административнонаказателното обвинение, повдигнато спрямо
него, за да организира защитата си адекватно още в началния етап на
административно-наказателното производство. С издаването на процесното
НП без да е съставен АУАН, който да поставя началото на административно-
наказателното производство, е засетнато правото на защита на нарушителя,
което винаги се квалифицира като съществено процесуално нарушение с
оглед произтичащите от акта права и задължения, и функциите на АУАН в
административно-наказателното производство, а именно значението му на
правен акт, с който се повдига и предявява обвинение в извършване на
административно нарушение. Съставянето на АУАН осигурява правото на
защита на привлечения към административно-наказателна отговорност, в
чието съдържание се включва и правото му да знае какво точно
административно нарушение се твърди, че е извършено, за да може да
организира защитата си в пълен обем с подаване на възражения в дадения
законов срок, представяне на доказателства и др. В случая това право е
осуетено, тъй като е пропусната началната фаза на привличане на съответното
лице в качеството на годен субект на отговорност като нарушител на
административно нарушение. Само лице, срещу което е повдигнато и
предявено обвинение, е имало възможност да се запознае с фактите и
обстоятелствата и да се защитава срещу тях. За всяко друго лице, независимо
дали е участвало в наказателното производство в друго процесуално
качество, не може да се приложи разпоредбата на чл.36, ал.2 ЗАНН за
4
ангажиране на административнонаказателната му отговорност за деяние, с
фактите по което се запознава за първи път с издаденото наказателно
постановление /арг., Решение № 5009/28.09.2020г. по КНАХД № 5561/2020г.
на Административен съд София-град, XII касационен състав/.
Независимо от това обжалваното наказателно постановление се
различава от наказателно постановление № 20-4332-000380/31.01.2020г. от
Началника на група към СДВР, ОПП при СДВР единствено по
времеизвършването на идентично деяние като разликата е от 20 минути.
Съдът приема, че двете наказателни постановления третират едно и също
административно нарушение по чл.119, ал.1 ЗДвП, с един и същ извършител,
едно и също място на възникналото пътно-транспортно произшествие, което
е недопустимо.
Поради тези мотиви съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде
отменено.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 20-4332-015923
/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при
СДВР, с което на Г. В. М. от гр....., за нарушение на чл.119, ал.1 ЗДвП е
наложена глоба в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5,
пр.4 ЗДвП.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5