Р Е Ш Е Н И
Е
№:
13.11.2019г. гр.Царево,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Царевският районен съд, наказателен състав
На двадесет и трети октомври две хиляди и деветнадесета
година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Мария Москова
Секретар: Стефка Илиева
като разгледа докладваното от съдия Москова НАХД № 430/2019г.
по описа на съда , за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на П.Ж.К. с
ЕГН ********** ***, срещу Наказателно
постановление № ОА-138/11.09.2019г. на Кмета на Община Царево, с което на жалбоподателя
за нарушение по чл.42 т.10 от Наредбата за опазване на обществения ред и
околната среда на територията на Община Царево е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 100.00 лева на основание чл.47 ал.1 от Наредбата
за опазване на обществения ред и околната среда на територията на Община Царево.
В жалбата се сочи, че размера на наложената глоба е неоснователно завишен и се
иска от съда да намали размера на същата до минимума, определен в закона.
В с.з., жалбоподателят, редовно
призован, се явява лично, признава фактите и обстоятелствата, изложени в
обстоятелствената част на НП и АУАН, моли размера на наложената му глоба да
бъде намален до минимума,
определен в закона.
За АНО, редовно призован, се явява
надлежно упълномощен процесуален представител – ю.к.Д., която моли
наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдебният състав, съобразявайки становищата на страните и въз основа на
събраните по делото писмени и устни доказателства, прие за установено от
фактическа страна следното:
На 09.08.2019г.
около 14:55 часа в гр.Царево, на ул.“М.Герджиков“ до Автогара, св.С. –
полицейски служител, командирован в РУП-Царево, констатирал, че жалбоподателят К.
с управлявания от него лек автомобил W-Пасат с рег.№***, собственост на К.
Е. В. от гр.Добрич, престоява върху пешеходна пътека. За така установеното св.С.
съставил на място срещу К. Акт за установяване на административно нарушение с
бланков №022309/09.08.2019г., като приел, че К. е нарушил разпоредбата на чл.42
т.10 от Наредбата за опазване на обществения ред и околната среда на
територията на Община Царево. Препис от акта е връчен на жалбоподателя и
подписан от него без възражения.
Въз основа на така съставения АУАН и
документите, намиращи се в административно-наказателната преписка, било
издадено и процесното наказателно постановление, с което на жалбоподателя К. за
горепосоченото нарушение на чл.42 т.10 от Наредбата за опазване на обществения
ред и околната среда на територията на Община Царево, за нарушение по чл. 114,
т.1 от ЗТ, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100.00 лева
на основание чл.47 ал.1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околната
среда на територията на Община Царево.
Препис от НП е връчено на жалбоподателя на 19.09.2019г.
видно от известието за доставяне /л.12/, а жалбата е депозирана на 24.09.2019г.
видно от входящия регистрационен номер на съда /л.2/.
Горната фактическа обстановка се
съда установи по безспорен начин, от събраните по делото писмени доказателства
и обясненията на жалбоподателя, дадени в
хода на съдебното следствие.
При така установената фактическа
обстановка и след като съобрази разпоредбите на закона, съда прие от правна
страна следното:
Жалбата е подадена от легитимирано
да обжалва лице, посочено в наказателното постановление като нарушител, в
законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, съдържа всички необходими
реквизити, поради което същата е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество,
същата е частично основателна по следните съображения:
Настоящото производство е от
административно наказателен характер. Същественото при него е да се установи
има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по
смисъла на чл.6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето посочено в акта
и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено от това лице
виновно. Следва да се отбележи, че актовете за установяване на административно
нарушение нямат обвързваща доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се
счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно
правилата на НПК, а съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият (административно
отговорното лице) се счита за невиновен до доказване на противното. (Така и ППВС № 10/1973 г.). Това означава, че
в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин
пред съда, че има административно нарушение. Освен това, за да бъде
наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да
бъдат спазени и изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването
на наказателното постановление.
При проверка на Наказателното
постановление, съда не констатира допуснати процесуални нарушения от страна на
АНО както при съставянето на АУАН, така и при издаването на обжалваното НП, са
спазени всички процесуални правила и норми. В настоящият случай, актът за
установяване на нарушението и атакуваното наказателно постановление са издадени
съответно от полицейски служител на РУП-Царево и от Кмета на Община Царево, т.е. от
оправомощени лица, в кръга на тяхната материална и териториална компетентност,
при спазване на изискванията за форма и съдържание, с което са спазени
разпоредбите на чл. 37 и чл. 47 от ЗАНН.
Въз основа на събраните по делото гласни и писмени
доказателства, съдът намира за
категорично и безспорно установено, че на инкриминираната дата и място
жалбоподателят с управлявания от него автомобил е престоявал върху пешеходната
пътека, с което е нарушил разпоредбата на чл.42 т.10 от Наредбата за опазване на обществения ред
и околната среда на територията на Община Царево, съгласно която паркирането и
престоят на пешеходни пътеки и на разстояние по-малко от 5 метра преди тях е
забранено.
С оглед на гореизложеното, съдът
намира че описаното в АУАН и НП деяние съдържа всички обективни и субективни
признаци на административно нарушение по чл.42 т.10 от Наредбата за опазване на
обществения ред и околната среда на територията на Община Царево, поради което
правилно е била ангажирана административно- наказателна отговорност спрямо жалбоподателя.
Вида и размера на административните
наказания, които могат да бъдат наложени за констатираното нарушение, са
определени в чл.47 ал. 1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околната
среда на територията на Община Царево, където е посочено, че се наказват
физически лица с глоба от 10 до 3000 лева, а еднолични търговци и юридически
лица – с имуществена санкция от 50 до 10 000 лева, при нарушение на
разпоредбите на настоящата наредба, което е извършено за първи път и от което
не са настъпили значителни по размер вреди.
Безспорно в настоящия случай от
нарушението не са настъпили значителни по размер вреди. Това налага извода, че в конкретния случай, АНО
правилно е приложил санкционната норма на чл.47 ал.1 от Наредбата, правилно е определил
вида на наложеното на жалбоподател наказание „глоба“, но неправилно е определил
размера на същата – в размер на 100 лева, като необосновано е завишил размера й над минимума, определен по
наредбата. Доколкото в конкретния случай липсват данни жалбоподателят да е бил
наказван с влезли в сила наказателни постановления за други нарушения по
Наредбата, то съдът приема, че нарушението е извършено за първи път. Освен това жалбоподателят е безработен, като
това обстоятелство не е било взето в предвид от АНО при определянето размера на
глобата. Освен това младата възраст на жалбоподателя предполага възможност
занапред същият да коригира своето поведение съобразно приетите норми, а
изразеното от него съжаление за стореното сочи, че същият съзнава укоримостта
на деянието си и съжалява за извършеното. Ето защо съдът намира, че в тази му
част наказателното постановление следва да се измени, като глобата следва да
бъде в размер на 10.00 лева.
Водим от горното и на основание чл.
63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление № ОА-138/11.09.2019г. на Кмета на Община Царево, с което на П.Ж.К.
с ЕГН ********** ***, за нарушение по
чл.42 т.10 от Наредбата за опазване на обществения ред и околната среда на
територията на Община Царево е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 100.00 лева на основание чл.47 ал.1 от Наредбата за опазване на
обществения ред и околната среда на територията на Община Царево, като НАМАЛЯВА
размера на глобата от 100.00 лева на
10.00 /десет/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване чрез
РС-Царево по реда на АПК на основанията предвидени в НПК пред Административен
съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: