РЕШЕНИЕ
№ 301
гр. В. Търново, 29.01.2024г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на
деветнадесети януари две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ИВЕЛИНА ЯНЕВА |
ЧЛЕНОВЕ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ ДИАНКА ДАБКОВА |
при секретар |
i=d= |
и с участието |
на прокурора |
С.И. |
изслуша докладваното |
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10368 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2023г. |
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от д-р
Станимир Спасов, в качеството му на директор на Областна дирекция по
безопасност на храните/ОДБХ/ - В. Търново, срещу Решение №185/17.11.2023г. по АНД/НАХД
№462/2023г. по описа на Горнооряховския районен съд, с което решение е отменено
наказателно постановление №**********/05.07.2023г. на директора на ОДБХ – В.
Търново, с което на „Транс конструкшън“ ЕООД от с.
Козаревец, обл. В. Търново, за нарушение по чл. 17,
ал. 1 от Закона за храните/ЗХ/ и чл. 6 от Регламент ЕС №1169/2011 на
Европейския парламент и на Съвета, на основание чл. 131, ал. 2 от ЗХ е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 4 000 лв. В касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност на съдебното решение
поради нарушение на закона и необоснованост – касационно основание по смисъла
на чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК, приложим в производството по силата на
препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира се отмяна
на решението на районния съд и постановяване на друго, по същество от
касационната инстанция, както и присъждане на разноски за производството.
Ответникът по жалбата – „Транс конструкшън“
ЕООД от с. Козаревец, обл. В. Търново, чрез
пълномощника си по делото с писмено становище оспорва подадената касационна
жалба и моли съда да я остави без уважение. Претендира за разноски.
Участващият в делото прокурор от Окръжна прокуратура –
В. Търново заема становище за неоснователност на касационната жалба.
Административният съд – В. Търново, като прецени
допустимостта на жалбата и наведените в нея касационни основания, съгласно чл.
218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение №185/17.11.2023г. по АНД/НАХД №462/2023г. по
описа на Горнооряховския районен съд, с което решение е отменено наказателно
постановление №**********/05.07.2023г. на директора на ОДБХ – В. Търново, с което
на „Транс конструкшън“ ЕООД от с. Козаревец, обл. В. Търново, за нарушение по чл. 17, ал. 1 от ЗХ и чл.
6 от Регламент ЕС №1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета, на основание
чл. 131, ал. 2 от ЗХ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 4 000 лв. За
да постанови този резултат съдът е приел, че при издаването на наказателното
постановление е допуснато съществено процесуално нарушение по чл. 57, ал. 1, т.
6 от ЗАНН, като не е конкретизиран точно съставът на извършеното нарушение.
Така постановеното решение е правилно.
От обективна страна по делото е прието за установено,
че на 20.03.2023г. контролните органи на
ОДБХ – В. Търново са извършили проверка в търговски обект – смесен магазин за
търговия с храни и нехранителни стоки, находящ се в
с. Козаревец, обл. В. Търново, стопанисван от
дружеството ответник по касация. При проверката е било установено, че се
продават храни – горни пилешки бутчета, опаковани в
индивидуални опаковки, с общо тегло от 6,550 кг, които не са етикирани в
съответствие с изискванията на Регламент ЕС №1169/2011 на Европейския парламент
и на Съвета и Наредбата за предоставяне на информация за храните на
потребителите/приета с ПМС №97/19.03.2021г./ – няма данни за производител, срок
на годност и начин на съхранение, хранителна и енергийна стойност.
При така установените обстоятелства, контролните
органи на ОДБХ и касаторът са приели, че „Транс конструкшън“ ЕООД е осъществило състав на административно нарушение
по чл. 17, ал. 1 от ЗХ и чл. 6, вр. с чл. 9 от
Регламент ЕС №1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета, за което е била
наложена санкцията по чл. 131, ал. 2 от ЗХ в минималния посочен в закона
размер.
Разпоредбата на чл. 131, ал. 2 от ЗХ визира състав на
административно нарушение, посочен в ал. 1 на чл. 131 от с.з., но извършено от
бизнес оператор, за което се налага имуществена санкция. Ето защо за да е
посочен в този случай правилно съставът на конкретното административно
нарушение, следва да се посочи не само чл. 131, ал. 2 от ЗХ, но и текстът на
ал. 1 от чл. 131, който от своя страна съдържа 10 точки, визиращи различни
хипотези. Такова позоваване на конкретен текст от чл. 131, ал. 1 от ЗХ в
наказателното постановление няма. Отделно от това в посочените текстове на чл.
131, ал. 1 от ЗХ липсва препратка към чл. 17, ал. 1 от с.з., а препратката на
чл. 131, ал. 1, т. 1 е директно към съответния текст от Регламент ЕС
№1169/2011.
Правилно е посочено от решаващия състав, че
неправилното или неточно/непълно посочване на съответните нормативни
разпоредби, които са били нарушени, представлява съществено процесуално
нарушение, което като краен резултата води до незаконосъобразност на акта, с
който се реализира административнонаказателната отговорност. Касационната инстанция намира извода на въззивния съд за съответстващ на доказателствата по делото
и на материалния закон, като в пълнота споделя изложените мотиви, към които
препраща на основание чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК, вр.
чл. 63в от ЗАНН.
Ето защо, след
като не са налице заявените с жалбата касационни основания за отмяна на
решението, настоящия състав приема то да бъде оставено в сила.
Независимо от изхода на спора разноски в полза на
ответника по касация не се присъждат, тъй като няма доказателства за извършени
такива в производството пред АСВТ.
Водим от горното и на основание чл. 63в от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния съд –
В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №185/17.11.2023г. по АНД/НАХД
№462/2023г. по описа на Горнооряховския районен съд, с което решение е отменено
наказателно постановление №**********/05.07.2023г. на директора на Областна
дирекция по безопасност на храните – В. Търново.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.