О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………… 11.11.2011 година гр. Търговище,
Административен съд
трети състав
На единадесети ноември
две хиляди и единадесета година
В закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЧО МИХАЙЛОВ
Като разгледа докладваното от председателя
Административно дело № 191 по описа за 2011 година
За да се произнесе по допустимостта на жалбата, взе предвид следното:
Производството
е по реда на Глава Десета от АПК.
Делото е образувано по жалба на а.. Н. С.-***, действащ като
пълномощник на М.М.Ю. и Л.М. Х. и двамата
от гр.Търговище, против Заповед №
3-01-904 от 13.10.2011 г. на временно изпълняващата длъжността кмет на Община
Търговище с която е разрешена замяна на техен недвижим имот с имот частна
общинска собственост, подробно описани в оспорения акт.
Жалбоподателите излагат
несъгласие с оценката на техния имот. Молят заповедта да бъде отменена.
От административна преписка, представената по делото съдът
приема за установено следното:
Действащия ПУП на гр. Търговище, предвижда разширение на ул.
“Цар Симеон” при което напълно се засяга ПИ № 73626.506.221 по кадастралната
карта на гр. Търговище, собственост на
жалбоподателите и подлежи на отчуждаване. В тази връзка с молба
вх. № 94-00-946/05.07.2011 г. до кмета на община Търговище те са
предложели този имот да бъде заменен с право на строеж в общински имот отреден
за търговски обекти. Въз основа на тази молба е извършена експертна оценка от
независим оценител и прието решение № 3 от 19.09.2011 г. на Общински съвет –
Търговище за разрешаване на замяната при
определените оценки на имотите. Възложено е на кмета да издаде заповед и сключи
съответния договор.
В изпълнение на същото е издадена и
оспорената заповед с която са повторени съдържащите се в решението условия на
замяната. Преписката не съдържа данни за
постигане на съгласие между страните за условията при които ще бъде извършена замяната
между двата имота.
При изложените обстоятелства, съдът
намира, че жалбата е недопустима.
В конкретния казус замяната на общински
имот – частна собственост с имот на физически лица е уредена с чл. 21, ал.4 и 5
от ЗОбС. Предвидената процедура започва
с предложение от кмета или от заинтересованото лице до съответната другата
страна. След постигане на съгласие,
кмета внася предложение за замяна
в общинския съвет. Ако общинския съвет
приеме предложението се сключва договор за замяна.
В разглеждания случай, съобразно
изложената нормативна уредба, оспорената заповед е издадена от кмета на общината
(изпълняващата длъжността) не като орган на активна администрация с
властнически правомощия. Не се създават права или задължения за някоя от
страните във връзка със замяната на имотите. Със заповедта не се засяга правната сфера на жалбоподателите. Налице
е гражданскоправно (облигационно) отношение, като договорът за замяна може и да
не бъде сключен, ако не бъде постигнато съгласие между страни като равнопоставени
субекти. Поради това оспорената заповед не разкрива белезите на индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК.
Тази заповед по скоро има характера на
писмено предложение. Подкрепа на този извод е липсата в преписката, както на подобно
предложение, така и на данни за постигане
на съгласие между страните относно условията на сделката. В случая жалбоподателите
могат да не приемат условията за замяната предложени им с разглежданата заповед
и да не подпишат съответния договор. Описаните възможности на страните
потвърждават извода, че отношенията им
имат гражданскоправен характер.
Тъй като оспорената заповед не е издадена
от кмета като страна в административно правоотношение и няма белезите на
административен акт, не подлежи на оспорване по съдебен ред.
Предвид на това жалбата е недопустима и
следва да се остави без разглеждане, като образуваното съдебно производство се
прекрати.
Водим от
изложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на а.. Н. С.-***,
пълномощник на М.М.Ю. и Л.М.Х. ***, против Заповед № 3-01-904 от 13.10.2011 г.
на временно изпълняващата длъжността кмет на Община Търговище
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред Административен съд гр. Търговище производство по
административно дело № 191 по описа за 2011 година.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в седмодневен срок от получаване на
съобщението, че е постановено.
Препис от определението да се изпрати на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: