№ 3521
гр. София, 30.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 21-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание
на осми февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА
при участието на секретаря Ц.С.К.
като разгледа докладваното от ЕЛЕНА Д. РОЗАЛИНОВА Административно
наказателно дело № 20231110206374 по описа за 2023 година
Производството е по член 58д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „О.К.“ ЕООД срещу наказателно
постановление № КГ-2471 от 10.01.2023 година на Председателя на държавна
агенция за метрологичен и технически надзор, с което на „О.К.“ ЕООД е
наложена имуществена санкция в размер на 10 000,00 лева за нарушение на
член 8, ал.2 от Закона за чистота на атмосферния въздух във връзка с член 6,
т.2, Приложение 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните
горива, условията, реда и начина за техния контрол. Жалбоподателят оспорва
резултатите от лабораторията на ДАМТН относно определянето на пламна
температура. Не претендира разноски.
Въззиваемата страна, редовно уведомена, не изпраща представител.
Софийски районен съд, след като обсъди доводите в жалбата, с оглед на
събраните по делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН,
вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на атакуваното наказателно
постановление, констатира, че са налице основания за неговата отмяна.
Съображенията на съда за това са следните:
Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната
фактическа обстановка:
1
„О.К.“ ЕООД, ЕИК НОМЕР разполага с обект „Бензино-газстанция“ №
3, находящ се в град Костенец, община Костенец, област София, местност
„Черкезко село“. На 16.08.2022 година е извършена проверка и е взета проба
от разпространяваното течно гориво – гориво за дизелови двигатели, за което
е съставен протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-
0137/16.08.2022 година. В хода на проверката е установено, че последната
доставка на течно гориво – гориво за дизелови двигатели е 3 965 литра
съгласно нареждане за експедиция от 22.07.20222 година и декларация за
съответствие от 28.06.2022 година, издадена от „ЛУКОЙЛ-България“ ЕООД,
за партида № 256, в количество 2 500 тона. Към момента на извършване на
проверката наличното количество в резервоар №2, свързан с бензиноколонка
№ 2, е 1562 литра. Извършено е изпитване на контролната проба в
стационарна акредитирана лаборатория за изпитване на горива, смазочни
материали и присадки към ГД ККТГ при ДАМТН-град София, ж.к.“Младост“,
квартал „Полигона“, ул. „Проф. Петър Мутафчиев“ № 2 със сертификат за
акредитация на БСА- рег.№ 35 ЛИ/23.11.2020 година, валиден до 3010.2024
година. Изготвен е протокол за изпитване № С-0285-2 от 19.08.2022 година,
въз основа на който е съставен констативен протокол № КП-0492 от
19.08.2022 година, в който е отразено, че течно гориво – гориво за дизелови
двигатели не съответства на изискванията за качество „Пламна температура“
00 0
(С) е 51,5 Спри норма 55 С. Приложени са критериите за прецизност на
използвания метод за изпитване съгласно БДС EN ISO 4259-2 „Нефтопродукти
и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите –
Част 2 : Тълкуване и приложение на данните за прецизност относно методите
0
за изпитване“ и е получен резултат от изпитването 52,9 С. Предвид
получения резултат, продуктът не съответства на изискването на качество на
този показател. Копие от протокола за изпитване и констативния протокол са
изпратени на „О.К.“ ЕООД на основание член 22, ал.8 от Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол, доставени на 13.09.2022 година и връчени в обекта на
проверка на 19.08.2022 година, за което е съставена разписка. Дружеството е
подало заявление от 24.08.2022 година на основание член 22, ал.9 от
Наредбата с искане за започване на процедура по спор на Етап 1 от
Приложение № 12 за показател „Пламна температура“. Представен е протокол
за изпитване № 1268 от 22.08.2022 година на контролната проба от
2
Изпитвателна лаборатория за ГСМ към „Булгарконтрола“ АД-София,
сертификат за акредитация № 275 ЛИ от 28.04.2020 година, валиден до
26.11.2022 година на БСА. С експертиза от 24.08.2022 година след прилагане
на Етап 1 от Процедура по оспорване на резултати съгласно БДС EN ISO 4259-
2 е направено заключение, че при условията на буква „в“ от Приложение №
12 не може да бъде установено съответствие или несъответствие на
процесното течно гориво по показател „Пламна температура“. С писмо от
02.09.2022 година дружеството е преминало към Етап 2 от Процедурата по
оспорване. Арбитражното изпитване е проведено в Изпитвателна лаборатория
за горива към „СИД-1“ ООД-Нови Искър, с валиден сертификат за
акредитация. С експертиза № ЕА-008 от 15.09.2022 година е направено
заключение, че при условията на буква „а“ от Приложение № 12 на Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол изследваната проба не отговаря на изискванията по показател
„пламна температура“. Съставен е АУАН № А-38 от 14.10.2022 година за
нарушение на член 8, ал.2 от ЗЧАВ във връзка с член 6, т.2, Приложение 2 от
Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и
начина за техния контрол. Въз основа на него е издадено обжалваното НП.
В качеството на свидетел е разпитан актосъставителят Г. Д., който
посочва, че по време на проевката в обекта е присъставал управителят на
обекта. Посочва, че проверката е преминала през следните етапи: да се вземат
пробите или да се направи едно отточване, което да бъде не по-малко от пет
литра за съответното гориво. В случая е бил зареден автомобил по избор на
ръководството на бензиностанцията. Не се извършва зареждане на служебни
автомобили на ДАМТН. В конкретния случай, управителят си заредил
неговата кола в присъствие на служители на ДАМТН. Впоследствие е взета
пробата в шест метални литрови съда за еднократна употреба. Предоставени
са съдовете на управителя. Той ги е разгледал, съгласил се е, че са чисти и
неупотребявани. Като преди да вземем пробата от горивото, се прави
допълнително една промивка на съдовете от към 200 милилитра от всеки един
от шестте съда. След това, съдовете се запълват до 800 милилитра от
съответното гориво. Конкретно в този случай е от бензинова колонка 2, която
е свързана с резервоар № 2. Всичко това се извършва в присъствието на
управителя. След вземане на пробите, се пристъпва към етикетиране и
пломбиране, и пак управителят трябва да бъде задължително да присъства.
3
Предоставя му се възможност да си избере една от шестте проби, която да
остане за обекта. Останалите пет се транспортират в лабораторията, в която
ще бъдат изпитани, която се намира на ул. „Проф. Мутафчиев“ № 2. След като
са изпитани, се установило несъответствие на дизеловото гориво, за което
има издаден протокол за изпитване и констативен протокол.
Описаната фактическа обстановка съдът намери за установена напълно
безпротиворечиво от показанията на свидетеля Г. Д., АУАН, както и от
приложените по администартивнонаказателната преписка и описани по-горе
писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна
страна следното:
Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на
обжалваното наказателно постановление, същият дължи проверка дали
издадените от администрацията АУАН и НП отговарят на процесуалните
изисквания на закона. В този смисъл следва да се отбележи, че процесният
АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от материално
компетентни лица по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен
документ, удостоверяващ компетентността им – Заповед № А-115 от
11.03.2022 година на Председателя на ДАМТН.
АУАН и НП са съставени в предвидените в член 34 от ЗАНН давностни
срокове.
Съгласно член 8, ал.2 от ЗЧАВ забранява се пускането на пазара,
разпространението, транспортирането и използването на течни горива, които
не отговарят на някое от изискванията за качество, определени в Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол. По смисъла на §1, т.19 от цитираната наредба „О.К.“ ЕООД е
краен разпространител - лице, което разпространява течни горива на
бензиностанция с цел зареждане на горивните резервоари на моторните
превозни средства на потребителите, включително на собствени моторни
превозни средства, както и краен разпространител на течни горива по смисъла
на легалната дефиниция на § 1, т.20 от ДР на ЗЧАВ. Съгласно член във връзка
с член 6, т.2, от Наредба за изискванията за качеството на течните горива,
условията, реда и начина за техния контрол изискванията за горивата за
дизелови двигатели са разписани в Приложение № 2 към същата, а именно
4
минимално стойност на пламната температура 55 градуса. Спазени са всички
изисквания на Процедура при оспорване на резултати съгласно БДС EN ISO
4259-2, разписана в Приложение № 12 към НИКТГУРНТК. В този смисъл
възраженията на жалбоподателя са неоснователни и законосъобразно са
отхвърлени от АНО. АНО е изложил и подробни мотиви защо не е налице
хипотезата на член 28 от ЗАНН, които се споделят от съда.
Съгласно член 83 от ЗАНН отговорността на юридическото лице е
обективна и безвиновна.
Наложената имуществена санкция в размер на 10 000,00 лева е в
минималния предвиден размер в член 34, ал.2 от ЗЧАВ.
По изложените съображения НП следва да бъде потвърдено.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т.5 ЗАНН, Софийски
районен съд, НО, 21-ви състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № КГ-2471 от 10.01.2023
година на Председателя на държавна агенция за метрологичен и технически
надзор, с което на „О.К.“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на
10 000,00 лева за нарушение на член 8, ал.2 от Закона за чистота на
атмосферния въздух във връзка с член 6, т.2, Приложение 2 от Наредба за
изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - гр. София на основанията, предвидени в НПК и по
реда на Глава XII от АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5