РЕШЕНИЕ
№ 1580
гр. Варна, 25.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 22 СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Христо М. Минев
при участието на секретаря Таня Г. И.
като разгледа докладваното от Христо М. Минев Административно
наказателно дело № 20223110203433 по описа за 2022 година
Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по въззивна жалба от З. К. И., ЕГН: **********, срещу НП
№ 11-4860/10.06.2011год. на Зам.директор на ТД на НАП Варна. Със същото
на жалбоподателя за нарушаване разпоредбите на чл.2 ал.2 вр. чл.3 ал.3 т.1 от
Наредба №Н-8/29.12.2005г. на Министъра на финансите, вр. чл.5 ал.4 от КСО
му е наложено административно наказание глоба в размер на 250,00 лева.
Жалбоподателят моли съда да отмени НП. Като доводи в тази насока
сочи незаконосъобразност.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежна
страна и следва да бъде разгледана по същество.
Въззивникът, редовно призован, не се явява лично, представлява се от
адв. Кърджилов, редовно преупълномощен от адв.Стефанов, който поддържа
жалбата и моли НП да бъде отменено, предвид изтекла погасителна давност.
Претендира присъждането на направени по делото разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована, изпраща представител, който
оспорва жалбата. Претендира присъждане на юриисконсултско
възнаграждение.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за
установена следната фактическа обстановка:
На 24.01.2011г. в ТД на НАП Ваарна е извършенаа проверпка по
подадена Декларация обр.6 с вх.№**********/20.12.2010г. При проверката е
1
било констатирано, че са били изплатени трудови възнаграждения за месец
октомври 2010г. на 20.12.2010г. Установено е че Зл.И. имаща качеството на
осигурител по смисъла на КСО е допуснала Декларация обр.6 по смисъла на
Наредба Н-8/29.12.2005г. на МФ да не бъде подадена не по-късно от
последния работен ден на календарния месец през който са дължими
осигурителните вноски за месец октомври 2010г. Прието е че декларацията е
следвало да бъде подадена до 30.11.2010г. Посочено е че декларацията е била
подадена в ТД на НАП Варна на 220.12.2010г. – след изтичане на
законоустановения срок.
За горното бил съставен АУАН сер.АА№ 0041042/21.02.2011г.,
предявен и подписан без възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са
депозирани писмени такива. Административно – наказващият орган,
възприемайки изцяло констатациите в АУАН, издал атакуваното НП.
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните
правни изводи:
Съдът, след като се съобрази с приложената административно -
наказателна преписка и събраните в съдебното заседание доказателства, в
изпълнение на задължението си за контрол по законосъобразността на
образуването и провеждането на административно - наказателното
производство, установи следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 11 ЗАНН, по въпросите за вината,
вменяемостта и обстоятелствата, изключващи отговорността, се прилагат
разпоредбите на НК, доколкото в ЗАНН липсва друга уредба. В тази връзка
чл. 79, ал. 1, т. 2 НК, възможността за наказателно преследване /т.е.
възможността да бъде реализирана отговорността за извършеното деяние/ се
изключва при изтичане на предвидената в закона давност. В ЗАНН липсва
изрична регламентация в тази насока /относно сроковете за погасяване на
наказателната отговорност/, поради което, по силата на чл. 11 от ЗАНН,
следва да намерят съответното приложение правилата на НК. Съгласно
разпоредбите на Глава 9 от Общата част на НК, наказателното преследване,
поради изтичане на съответната давност, се изключва след изтичането на
определен срок, който е обвързан в зависимост от вида и размера на
наказанието, което се предвижда за съответното деяние. А погасяването на
наказанието /т.е. на възможността да бъде изпълнено вече наложеното
наказание/ е обусловено от изтичането на срок, чийто размер е в зависимост
от вида и размера на наложеното наказание за съответното деяние. Тъй като
за административните нарушения се предвижда наказание "глоба", то по
отношение на срока за изключване на наказателното преследване, по силата
на законовите разпоредби /чл. 11 ЗАНН/, следва да намерят приложение
правилата на чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК и чл. 81 от НК. Т.е. наказателното
преследване за извършено административно нарушение ще бъде погасено при
изтичане на двегодишен срок от довършване на съответното нарушение, като,
независимо от прекъсването на давността /поради съставяне на акт и издаване
на НП/, след изтичането на тригодишен срок от довършване на нарушението,
наказателното преследване следва изобщо да бъде изключено, поради
2
изтичане на съответната абсолютна давност. В настоящия случай деянието е
извършено на 01.12.2010г. От тази дата е започнала да тече давността за
административно-наказателното преследване. Може да се приеме, че същата
е била прекъсната при съставяне на наказателното постановление на
10.06.2011г. На 01.06.2015г. обаче е изтекла абсолютната давност за
административно-наказателното преследване, който извод следва от
разпоредбите на чл. 11 от ЗАНН, във връзка с чл. 81, ал. 3 от НК, във връзка с
чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК. Поради това и отпада възможността спрямо
евентуалния нарушител да може да бъде извършено наказателно преследване,
което е основание за отмяна на издаденото НП. Предвид изхода на делото
съдът намира, че следва да уважи искането на жалбоподателката за
присъждане на направените по делото разноски за адвокатско
възнаграждение. По делото са представени доказателства за заплатена сума
от 300.00лева, която е минималната предвидена от ЗПП.
С оглед на гореизложеното съдът счита, че НП следва да бъде отменено,
поради което и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 11-4860/ 10.06.2011г. на
Зам.директор на ТД на НАП Варна, с което на от З. К. И., ЕГН: ********** за
нарушаване разпоредбите на чл.2 ал.2 вр. чл.3 ал.3 т.1 от Наредба №Н-
8/29.12.2005г. на Министъра на финансите, вр. чл.5 ал.4 от КСО му е
наложено административно наказание глоба в размер на 250,00 лева., като
незаконосъобразно.
ОСЪЖДА ТД на НАП Варна да заплати на жалбоподателката от З. К.
И., ЕГН: ********** направените по делото разноски за адвокатско
възнаграждение в размер на 300.00лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Варненския
административен съд, в 14 – дневен срок от получаване на съобщенията, по
реда на АПК.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3