Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр.Стара Загора,
09.04.2021г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, VІІI състав,
в публично съдебно заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
СЪДИЯ: СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
при секретар Ива Атанасова
и с участието на прокурора
като разгледа докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ
административно дело № 446 по описа за 2020г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е
с правно основание чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ)
във вр. с чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по жалба от „З.“ ООД – гр.Стара Загора и „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара
Загора срещу Писмен отказ с изх.№20-99-192/25.06.2020г. на Главен архитект на
Община Стара Загора, постановен по искане с вх.№19-26-60/11.06.2020г. за
одобряване на инвестиционен проект и издаване на заповед за допълване на
издадено разрешение за строеж. В жалбата се сочи, че писменият отказ е неправилен, незаконосъобразен и постановен при
съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди се, че
оспореният акт е немотивиран, като липсата на изложение на конкретни мотиви от
административния орган прави невъзможна проверката на писмения отказ и е пречка
за жалбоподателите да изложат конкретни съображения за неговата
законосъобразност. Заявява се, че в проекта се съдържа искане за три различни
промени, като по всяка от тях административния орган дължи разглеждане и
мотивирано произнасяне. Обосновава се, че представения за одобрение проект е в
съответствие с действащия ПУП-ПЗ за УПИ IX-4547а,
в кв.3247 гр.Стара Загора. Излагат се съображения, че искането за издаване на
заповед за допълване на издаденото разрешение за строеж от 19.04.2017г. на
Главния архитект е съобразено с разпоредбата на чл.154 от ЗУТ и с
постановяването на писмен отказ за одобряване на такъв инвестиционен проект де
факто се отказва и издаването на заповед за допълване на издаденото разрешение
за строеж. Моли се съда да отмени постановения писмен отказ.
В
съдебно заседание жалбоподателят „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора,
чрез процесуалния си представител, сочи, че жалбата е основателна и моли съда
да отмени отказа на Главния архитект на Община Стара Загора. В писмено
становище сочи, че в ЗУТ не съществува разпоредба, с която да е ограничена
максималната височина на етаж на сграда и в този смисъл твърдението, че „височината
на един етаж от сграда следва да се приеме, че е 3м.“ е несъстоятелно. Оспорва
се твърдението, че „действащият ПУП-ПЗ въвежда максимална височина на сградата
до 21м.“, тъй като височината на бъдещото основно застрояване в УПИ е
определена като „по-висока или равна на 15м“. Оспорва се и твърдението, че показателят
„етажност“ е въведен като норма от Заповед № РД-25-1147 от 25.06.2012г. на зам.
кмет на община Ст.Загора, тъй като кмет община няма законово правомощие със заповед
за одобрение на ПУП-ПЗ да определя етажност на сграда и разпореждане в подобен
смисъл е нищожно. В заключение се сочи, че вещото лице подробно е обяснило в
графичен и текстови вид по какъв начин следва да се извърши изчислението на
допустимите височини, като е констатирано, че в проекта са налице данни за
средните коти терен на всяка една от фасадите, че са спазени условията на чл.24,
ал.3 от ЗУТ и че кулообразният елемент е съществуващ. Претендират се разноски по делото по представен списък.
Жалбоподателят
„З.“ ООД – гр.Стара Загора не изпраща представител за съдебното заседание и не
се представлява по делото.
Ответникът по делото – Главен архитект на Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, моли съда да постанови решение, с което да отхвърли като неоснователна жалбата против постановения административен акт. В представено по делото писмено становище обосновава, че със Заповед № РД-25-1147 от 25.06.2012г. на зам. кмета на община Стара Загора е одобрен ПУП - изменение на ПЗ на УПИ 1Х4547а и УПИ VIII 4547а, в кв.327 по плана на гр.Стара Загора, като се установява устройствена зона – Сж, об, високо свързано основно застрояване, съгласно приложения проект. С този проект се установяват следните устройствени показатели 1-7 (Н>15), плътност 80%, КИНТ 5,0, озеленяване 20%, като внесеният проект за промяна по време на строителство не е в съответствие с действащия ПУП - ПЗ. Твърди се, че при формулата 1-7 (Н>15) е лимитирана височина на сградата между 15 и 21м, т.е. действащият ПУП - ПЗ въвежда максимална височина на сградата до 21 м., а ОУП до 24 м. Обосновава се, че в действащия устройствен закон няма показател „етажност“ същият е въведен като норма от Заповед № РД-25-1147 от 25.06.2012г. на зам. кмета на община Стара Загора, която е влязла в сила на 13.07.2012г. и всяко искано изменение следва да е съобразено с нея, а в случай, че някой от показателите не отговарят на действащия ПУП – ПЗ, следва същият да бъде изменен така, че да бъде допустимо исканото изменение по време на строителство. В заключение се заявява, че вещото лице е посочило, че всички превишавания във височините са в рамките на допустимото, но последното не е ясно обосновано. Моли се съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна.
Въз основа на съвкупната преценка на
събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:
На
19.04.2017г. е издадено Разрешение за строеж №19-250 на жалбоподателите „З.“
ООД – гр.Стара Загора и „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора, да
извършат строителство на жилищна сграда с ОСД и гаражи в урегулиран поземлен
имот №IX-4547а от кв.327 по плана на гр.Стара Загора,
представляващ поземлен имот с идентификатор 68850.509.5548 по кадастрална
карта, с административен адрес: кв.Казански (т.I, л.39).
Със заявление вх.№19-26-60/11.06.2020г. до Главния
архитект на Община Стара Загора, от жалбоподателите в настоящото производство е
заявено искане за одобряване на инвестиционен проект и издаване на заповед за
допълване на издадено разрешение за строеж №19-250/19.04.2017г. за
преустройства в ап.5 на к.3.10м, ап.9 на к.5,90м, ап.24, 25, 26 на к.19,90м;
обособяване на нов ап.27, обособяване на ново жилищно ниво на к.22,70, промяна
на покрива, обособяване на още едно парко място в имота (т.I, л.37).
На
25.06.2020г. е издаден оспорения в настоящото производство Писмен отказ по така
подаденото заявление, с които заявителите са уведомени, че инвестиционният
проект за промяна по време на строителство не е в съответствие с действащия ПУП
– ПЗ, одобрен със Заповед №РД-25-1147/25.06.2012г. (т.I, л.7)
Административният
акт е връчен на 26.06.2020г. (л. 5 и л.8).
По
делото са приложени първоначалното издадено разрешение за строеж,
инвестиционните проекти към него и внесения за одобрение нов инвестиционен
проект и заповедта за одобрение за ПУП за процесния имот, ведно с графичната й
част.
По делото е допусната, назначена и изпълнена съдебно-техническа експертиза (т.VI, л.617-624). В заключението си вещото лице сочи, че с обхвата на техническия проект, представен със заявление с вх.№ 19-026- 60/11.06.2020г., исканите промени в процеса на строителството са две: първата – вътрешно преустройство без засягане на носещата конструкция на кота +3,10 и кота +5,90, и втората – преустройството на кота +19,90 и нов етаж на кота +22,70, където има промяна в конструкцията на сградата. Вътрешно преустройство е без засягане на носещата конструкция на апартамент №5 и апартамент №9, разположени един върху друг, съответно на кота +3,10 и кота +5,90, като разпределенията на апартаментите са идентични, както са идентични и промените, които се състоят в преустройство на едната спалня в кабинет и на банята към нея в склад, чиято площ се увеличава за сметка на съседната тераса и не се променя общата площ на апартаментите. При преустройството на кота +19,90, където са се разполагали три апартамента по предходен проект- ап.24, ап.25 и ап.26, по настоящия проект се предвиждат три мезонета - ап.24, ап. 26 и ап.27, и един апартамент №25, като се предвижда нов етаж за второто ниво на мезонетите на кота +22,70 и това е свързано с промяна в конструкцията на сградата. Тази промяна води и до промяна в покрива по отношение коти на стрехи и било, наклони на покривните поли и вид на покрива. По предходния проект той е скатен покрив, състоящ се от комбинация от поли с наклон 12% и наклон 1:1 (45°). По настоящия проект покривът е комбинация между плосък покрив и скатен покрив с големи наклони. Според вещото лице към дата на одобряване 25.06.2012г. на действащият ПУП-план за застрояване за УПИ IХ-4547а, кв.327 по плана на гр.Стара Загора, сигнатурата е 1-7 /Н по-високо от 15м./, като в таблицата с устройствени показатели към действащия ПУП-ПЗ липсва графа етажност, такава липсва и в Заповед №РД-25-1147/25.06.2012г. на Заместник кмет „САГ“ на Община Стара Загора за одобряване на действащия ПУП-ПЗ за имота. Точният брой на етажите се определя в работен устройствен план, който представлява план от по-низш ред и е една по-конкретна разработка спрямо плана за застрояване и неговите предвиждания са задължителни за инвестиционния проект. За УПИ IХ-4547а, кв.327 по плана на гр.Стара Загора такъв не е изработван, защото не попада в случаите, когато задължително се изработва РУП преди да се извърши проектиране. Техническият проект за промяна в процеса на строителството предвижда един подземен, един надземен етаж с гаражи, и осем жилищни нива. Ако се приеме, че етажът с гаражите е обслужващ жилищата и се брои за жилищен, то тогава има осми жилищен етаж на кота +19,90, а ако не се брои – то има осми жилищен тавански етаж на кота +22,70. От заключението на вещото лице се установява също, че височината на най-високата кота на сградата е борда на плоския покрив, а именно +25.90 спрямо кота 0,00, т.е. налице е превишение от 6 метра от кота +19,90. Разстоянията от плочата на кота +19.90 до страничните регулационни линии изчислени по формулата Н/3 трябва да са по-големи от 6,63м. Те са различни във всяка точка по периферията на плочата, като към УПИ ГХ-6590 те са 7м. при калканната стена и 6,90м. в другия край, към УПИ X те са 6,20м. и 6,15м., като в чертеж фасада юг и фасада север отклонението до 6,63м. е описано като стара кула А4. Етажите над плочата на кота +19.90 са с променлива височина в зависимост дали се касае за подпокривно пространство под скатен покрив или разстояние между две хоризонтални стоманобетонни плочи. Максималната възможна височина на сградата съгласно ОУП на гр.Стара Загора е 24м. Проектантът е определил линията на застрояване при височина на сградата 12м., което по формулата Н/3 означава на 4 м. от страничните регулационни линии, от тази линия е построил равнина отговаряща на същата формула с наклон 1:3 до постигане на 24 м. спрямо средна кота терен. След кота +24м. е построил друга равнина по ъгъл 45° спрямо хоризонта, под която застроения обем на сградата е допустим до превишение с 4,50м. (до 28,50м.) по реда на чл.24 от ЗУТ. Максималната височина на сградата е кота +25.90. Обемът на сградата след кота +19,90 се побира в рамките на допустимия по закона обем (под равнините), а частите, в които излиза над равнините, са допустими като издатини на сградата съгласно чл.92 и чл.93 от Наредба №7 за ПНУОВТУЗ. По тези съображения вещото лице е дало заключение, че разстоянията от страничните регулационни линии отговарят на формулата Н/3 въведена с ПУП-ПЗ.
В заключението си вещото лице сочи също, че предвидените промени на апартаменти в мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов жилищен етаж, не водят до промяна в плътността на застрояването, защото промените са над кота ±0,00 – първи надземен етаж. По предходния проект, по който е издадено разрешение за строеж и по настоящия проект за промяна в процеса на строителството на жилищната сграда плътността на застрояване е изчислена на Пзастр = 74,90%, при изискуема максимална П застр = 80%, съгласно действащия ПУП-ПЗ. Изчислението е направено при ЗП = 410,26м2 - площта на кота ±0,00 и площ на имота 596м2, съгласно Скица на поземлен имот №15-113300-12.12.2019г. на ПИ с идентификатор 68850.509.5548 издадена от СГКК-Стара Загора, като при проверка на изчислението на плътността на застрояване вещото лице е установило, че стойността на параметъра е Пзастр = 68,84%, което е по-малко от изискуемото. Според вещото лице, предвидените промени на апартаменти в мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов жилищен етаж водят до изменение в интензивността на застрояването, като този устройствен параметър е променен от Кинт = 4,80 по одобрения проект на Кинт =4,99 по настоящия проект при максимална стойност Кинт - 5, съгласно действащия ПУП-ПЗ. От заключението става ясно също, че кота -3,45 не се включва в РЗП, тъй като е полуподземен/подземен етаж, като вещото лице е изчислило следните стойности постигнати с техническия проект за промяна в процеса на строителство на сградата на база взети мерки от предоставените по делото чертежи: РЗП = 2911,27м2, Кинт = 4,88. Посочено е, че се забелязват малки разлики в стойностите изчислени от вещото лице и по проекта по етажите, които разлики идват от начина на измерване, като основната разлика е, че в проекта за изменение в РЗП е включена част от площта на кота -3,45, която би трябвало да не се включва в РЗП, тъй като етажът е полуподземен/подземен.
По искане на процесуалния представител на ответника е назначена и
допълнителна съдебно – техническа експертиза. От заключението на тази
експертиза се установява, че в случая е предвидено жилищно високо застрояване и
височината на сградата по ПУП-ПЗ на имота е зададена по-висока от 15м и
по-ниска от 24м, съгласно устройствената зона по ОУП на гр.Стара Загора, като
във ПУП-ПЗ не се определя височината на сградата като абсолютна стойност над
морското равнище. Определената с инвестиционния проект
част „Архитектура“ кота 0,00 в абсолютна стойност над морското равнище е 207,15м, а всички останали
коти по етажи се определят спрямо кота 0,00, включително и максималната кота „корниз“, която е +25.90 от
кота 0,00 или 233,05м. над морското равнище. Инвестиционния проект трябва
да бъде изработен в
съответствие с действащия ПУП-ПЗ, което се доказва в чертежите
– разрези и фасади, като с тези чертежи в случая е доказано съответствието с ПУП-ПЗ, като е
използвана възможността за допълнителен обем над 24-тия метър в съответствие с
чл.24, ал.3 от ЗУТ. Подробно и коректно са обозначени използваните издатини и
архитектурно-художествени елементи излизащи над височината, като са направени няколко
разреза,
за да се докаже изпълнението на ПУП-ПЗ в различните части на сградата. Ако е имало изработен работен
устройствен план-РУП за УПИ IХ-4547а, кв. 327 по плана
на гр. Стара Загора, тогава височината на сградата по РУП и по инвестиционния
проект биха били сравними, защото с РУП се определя точно максималните височини
на сградите и билата им в абсолютни коти. Такъв устройствен план не е
изработван, защото имота не попада в случаите, когато задължително се изработва
РУП преди да се извърши проектиране. Вещото лице пояснява, че кота „корниз“ по техническия проект представен със заявление с вх.№
19-026-60/11.06.2020г. е +25.90 спрямо кота 0,00 или 233,05м. над морското равнище. В заключение
вещото лице сочи, че са спазени условията за увеличаване с
до 4,5м. над максимално допустимата височина от 24м., тъй като с допустимия по
чл.24, ал.3 от ЗУТ обем на сградата е възможна максимална кота корниз +27,80м. или
234,95м. над морското равнище, а най-ниската средна кота терен е при южната фасада
и тя е -0,70м или 206,45 м. над морското равнище. Към заключението е приложена скица (т.VI, л.649). В съдебно заседание вещото
лице пояснява, че равнината, преведена под ъгъл 45 градуса е различна за всяка
фасада, като най-високата част на сградата е при северната фасада и е 230,95м
над морското равнище.
Съдът,
като обсъди събраните по делото доказателства и приетата за установена въз
основа на тях фактическа обстановка, направените в жалбата оплаквания, доводите
и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на
законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл.168, ал.1
във връзка с чл.146 от АПК, направи следните правни изводи:
Жалбата на „З.“ ООД – гр.Стара Загора и
„Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора против Писмен отказ с изх.
№20-99-192/25.06.2020г. на Главен архитект на Община Стара Загора, постановен
по искане с вх.№19-26-60/11.06.2020г. за
одобряване на инвестиционен проект и издаване на заповед за допълване на издадено
разрешение за строеж, като подадена в законоустановения срок и от заинтересовани
лица по смисъла на чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ, се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата се
явява и основателна.
Оспореният
писмен отказ е постановен от компетентен орган, като в същия е посочено
единствено, че инвестиционния проект за промяна по време на строителство не е в
съответствие с действащия ПУП – ПЗ, одобрен със Заповед №РД-25-1147 от
26.05.2012г. От страна на административния орган не са изложени конкретни
мотиви за наличие на съществени отклонения от одобрения инвестиционен проект,
които да нарушават предвижданията на действащия подробен устройствен план. В
този смисъл актът не съдържа нито фактически, нито правни основания за постановяването
му (чл.59, ал.2, т.4, предл.2 от АПК), поради което същият подлежи на отмяна на
основание чл.146, т.2 от АПК.
При извършената
служебна проверка от съда по издаване на административния акт не са
констатирани допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила, които са съставляват основание за отмяна на акта по чл.146, т.3 от АПК.
При
изследване на материалната законосъобразност на оспореното писмо съдът съобрази
следното:
Съгласно
разпоредбата на чл.154, ал.1 от ЗУТ, при промяна на инвестиционните намерения
след издаване на разрешението за строеж се допускат само несъществени
отклонения от одобрения инвестиционен проект. В ал.2 на този текст са изброени
хипотезите, в които се приема, че са налице съществени отклонения, като в т.1 е
посочено, че такива са и тези, които нарушават предвижданията на действащия
подробен устройствен план. В ал.4 на чл.154 от ЗУТ е регламентирано, че след
издаване на разрешението за строеж изменения в одобрения инвестиционен проект в
обхвата на съществените отклонения по ал.2, т.1, 2, 3 и 4 са недопустими.
В разглеждания
случай е налице издадено и влязло в сила разрешение за строеж, като в отказа за
одобряване на инвестиционния проект и издаване на заповед за допълването му е
посочено, че е налице несъответствие на инвестиционния проект за промяна по
време на строителство с действащия ПУП – ПЗ, одобрен със Заповед №РД-25-1147 от
26.05.2012г. С последната е одобрен подробен устройствен план – изменение на
План за застояване на УПИ №IX4547а (с идентификатор
68850.509.5548) и УПИ №VIII4547a (с идентификатор 68850.509.5547) от
кв.327 по плана на гр.Стара Загора. С проекта за изменение на Плана за
застрояване в УПИ №IX4547а и УПИ №VIII4547a
от кв.327 се установява устройствена зона – Сж,об (смесена – за жилищни нужди и
обществено обслужващи дейности) – високо свързано основно застрояване между УПИ
№IX4547а и УПИ №VIII4547a,
съгласно приложеният проект. Със заповедта за одобрение на ПУП са определени
показатели със следните стойности: 1-7 (Н по голямо от 15 метра), плътност 80%,
Кинт 5,0 и формулата Н/3 за кота над 10 метра (т.IV, л.419). Следователно
за преценката дали оспорения писмен отказ е съобразен с материалния закон,
следва да се установи дали в инвестиционният проект, който внася промени в хода
на строителството, са спазени посочените стойности.
Разглеждания
случай се отнася за предвидено жилищно високо застрояване и височината на
сградата по ПУП-ПЗ на имота е зададена като по-висока от 15м и по-ниска от 24м,
съгласно устройствената зона по ОУП на гр.Стара Загора. Съгласно чл.24, ал.1 от ЗУТ, височината на сградата, се определя в абсолютни мерки от котата на
средното ниво на прилежащия терен за съответната ограждаща стена: до котата на
пресечната линия на фасадната плоскост с покривната плоскост - при сгради със
стрехи; до котата на горната повърхност на корниза - при сгради с корнизи; до
котата на най-високата точка на ограждащите стени - при сгради без корнизи и
без стрехи. Според
чл.24, ал.3 от ЗУТ, височината на сградата се приема за равна на допустимата,
ако сградата е разположена в пространството, ограничено от вертикална равнина,
по линията на застрояване с височина, равна на допустимата, и равнина,
проведена от тази височина под ъгъл 45 градуса спрямо хоризонта, като в този
случай котата на билото не може да надвишава с повече от 4,5 м височината на
сградата, определена при условията на ал.1. В случая от заключението на
назначената по делото допълнителна съдебно-техническа експертиза се установява,
че условието за увеличаване с до 4,5 м. над максимално допустимата височина от
24м е спазено, като с допустимия обем на сградата е възможна максимална кота
корниз +27,80м или 234,95м. над морското равнище. Според вещото лице това е
така, защото най-ниската средна кота терен е при южната фасада и тя 0,70м или
206,45м над морското равнище. При тези данни се налага извод, че по този
показател внесеният инвестиционен проект не нарушава предвижданията на ПУП. Тук
е мястото да се отбележи във връзка със зададения въпрос към вещото лице
относно етажността на сградата по внесения за одобрения нов инвестиционен
проект, че етажността на сградите не е елемент от характера на застрояването,
който се определя само от височината им, определена по реда на чл.24 от ЗУТ.
По отношение на
показателя за плътност и интензивност на застрояването вещото лице сочи, че предвидените
промени на апартаменти в мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов
жилищен етаж, не водят до промяна в плътността на застрояването, защото
промените са над кота ±0,00 - първи надземен етаж. По предходния проект, по
който е издадено разрешение за строеж, и по настоящия проект за промяна в
процеса на строителството на жилищната сграда плътността на застрояване е
изчислена на Пзастр = 74,90%, при изискуема максимална П застр = 80%, съгласно
действащия ПУП-ПЗ. Изчислението е направено при ЗП = 410,26м2 -
площта на кота ±0,00, и площ на имота 596 м2, съгласно Скица на поземлен имот
№15-113300-12.12.2019г. на ПИ с идентификатор 68850.509.5548 издадена от
СГКК-Стара Загора, като при проверка на изчислението на плътността на
застрояване вещото лице е установило, че стойността на параметъра е Пзастр =
68,84%, което е по-малко от изискуемото. Предвидените промени на апартаменти в
мезонети и обособяване на нови апартаменти и нов жилищен етаж водели до изменение
в интензивността на застрояването. Този устройствен параметър е променен от
Кинт = 4,80 по одобрения проект на Кинт =4,99 по настоящия проект, но максималната
стойност съгласно действащия ПУП-ПЗ е параметър Кинт – 5. Следователно по този показател
внесеният инвестиционен проект също не нарушава предвижданията на ПУП.
Отговора на
заключението на вещото лице (по въпрос №4) сочи, че е разстоянието от
страничните регулационни линии по проекта отговарят на формулата Н/3, въведена
с ПУП-ПЗ. Този извод е обоснован с обстоятелствата, че УПИ IX- 4547А няма дъно
на имот, а само улични и странични регулационни линии, като височината на
най-високата кота на сградата е борда на плоския покрив, а именно +25.90 спрямо
кота 0,00, т.е. има превишение 6 метра от кота +19,90. Разстоянията от плочата
на кота +19.90 до страничните регулационни линии изчислени формулата Н/3 трябва
да са по-големи от 6,63м. Те са различни във всяка точка по периферията на
плочата като изчисленията към страните регулационни линии са извършени на база
измервания от скиците на имота и чертежите. Към УПИ IХ-6590
те са 7м. при калканната стена и 6,90м. в другия край. Към УПИ X те са 6,20м. и
6,15м., като в чертеж фасада юг и фасада север отклонението до 6,63м. е описано
като стара кула А4 (одобрена по предходния проект). Етажите над плочата на кота
+19.90 са с променлива височина в зависимост дали се касае за подпокривно пространство
под скатен покрив или разстояние между две хоризонтални стоманобетонни плочи. Максималната
възможна височина на сградата съгласно ОУП на гр.Стара Загора е 24м. В
разрезите са изследвани височините на сградата и разстоянията да
страничната обща регулационна линия с УПИ XI-6590.
Проектантът е определил линията на застрояване при височина на сградата 12м.,
което по формулата Н/3 означава на 4 м. от страничните регулационни линии, а от
тази линия е построил равнина (пунктирна линия) отговаряща на същата формула с
наклон 1:3 до постигане на 24м спрямо средна кота терен. След кота +24м. е
построил друга равнина по ъгъл 45°спрямо хоризонта, под която застроения обем
на сградата е допустим до превишение с 4,50м. (до 28,50м.) на основание чл.24
от ЗУТ. Максималната височина на сградата е кота +25.90. Обемът на сградата
след кота +19,90 се побира в рамките на допустимия по закона обем (под
равнините), а частите, в които излиза над равнините, са допустими като издатини
на сградата съгласно чл.92 и чл.93 от Наредба №7 за ПНУОВТУЗ.
Заключенията на СТЕ и допълнително
назначената такава, като неоспорени от страните, компетентно и добросъвестно
изготвени, съдът кредитира с доверие. Посочените в тях обстоятелства
обосноват извод, че издадения Писмен отказ с изх.№20-99-192/25.06.2020г. на Главен
архитект на Община Стара Загора, постановен по искане с
вх.№19-26-60/11.06.2020г. за одобряване на инвестиционен проект и издаване на
заповед за допълване на издадено разрешение за строеж, се явява
незаконосъобразен, тъй като не са налице материалноправните предпоставки за
постановяването му, а именно – промяната на инвестиционното намерение на „З.“
ООД – гр.Стара Загора и „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора, не
представлява съществено отклонение от одобрения инвестиционен проект, тъй като не
нарушава предвижданията на действащия подробен устройствен план, одобрен със
Заповед РД-25-1147/25.06.2012г.
По
тези съображения съдът намира, че Писмен отказ с изх.№20-99-192/25.06.2020г. на
Главен архитект на Община Стара Загора, постановен по искане с
вх.№19-26-60/11.06.2020г. за одобряване на инвестиционен проект и издаване на
заповед за допълване на издадено разрешение за строеж, е постановен при
неспазване на установената форма и в противоречие с материалноправните
разпоредби на чл.154, ал.4, вр. ал.2, т.1 от ЗУТ, поради което подлежи на
цялостна отмяна. Предвид естеството на акта преписката следва да бъде върната
на Главния архитект на Община Стара Загора за ново произнасяне, съобразно мотивите
на настоящото решение.
При този
изход на делото и на основание чл.143, ал.1 от АПК следва да се уважи
своевременно направеното и доказано по основание и размер искане от страна на
процесуалния представител на жалбоподателя „Старт Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара
Загора, за присъждане на направените съдебни разноски, представляващи: държавна
такса за образуване на административно дело – 50.00 лева, за възнаграждение за
вещо лице – 200 лева и за адвокатско възнаграждение – 700 лева.
Водим от
тези мотиви и на основание чл.172, ал.2, вр. чл.173, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на „З.“ ООД – гр.Стара Загора и „Старт
Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора, Писмен отказ с
изх.№20-99-192/25.06.2020г. на Главен архитект на Община Стара Загора,
постановен по искане с вх.№19-26-60/11.06.2020г. за одобряване на инвестиционен
проект и издаване на заповед за допълване на издадено разрешение за строеж, като незаконосъобразен.
ВРЪЩА преписката на Главния архитект на Община Стара Загора
за произнасяне съобразно мотивите на настоящия съдебен акт.
ОСЪЖДА Община Стара
Загора да заплати на Старт
Инженеринг Груп“ ООД гр.Стара Загора, ЕИК:*********, сумата от
950 (деветстотин и петдесет) лева, представляваща направени
разноски.
Решението може да се обжалва или протестира чрез Административен
съд Стара Загора, пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: