Р Е Ш Е Н И Е
Номер: 68 07.10.2019 год. град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен съд, в открито заседание
на двадесет и четвърти септември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ ДАМЯНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН
МАРИНОВ
при
секретаря Ралица Вълчева, с участието на прокурора Сезгин Османов разгледа
докладваното от съдията Марин Маринов касационно АНД № 96 по описа за 2019 год. и,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с
чл. 63 ал. 1 изр. ІІ – ро от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Образувано е по
жалба на Р. Г. Б.,
чрез адв. Е. С., срещу Решение № 241 от 07.06.2019 год., постановено по АНД №
75/2019 год. на Разградския районен съд. С него е потвърдено НП №
18-1075-002152 от 18.12.2018 год. на Началник Сектор „Пътна полиция” при ОДМВР
Разград, с което на жалбоподателя на
основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП са наложени две административни
наказания: глоба от 150 лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, за нарушение на
чл. 123, ал. 1, т. 2, б. „а” от същия закон. В жалбата се твърди, че решението
на районния съд е постановено в нарушение на материалния закон. Съдът не се е
съобразил с разпоредбата на чл. 33 от ЗАНН. Наред с това се сочи, че районният
съд е установявал фактически обстоятелства въз основа на доказателства, които
са събрани по друго досъдебно производство и които са оспорени от
жалбоподателя. Жалбоподателят иска от съда да отмени обжалваното решение и да постанови ново, с което да отмени
обжалваното наказателно постановление.
Ответникът по касационната жалба - Областна дирекция на МВР - Разград, не
изпраща представител и не е изразил становище по жалбата.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура Разград дава становище, че жалбата е неоснователна и
предлага на съда да я отхвърли.
Административен съд Разград, като обсъди посочените в
жалбата касационни основания, доводите и становищата на страните и доказателствата по делото, и след като
извърши служебна проверка, съгласно чл. 218 ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба, като подадена от активно легитимирано лице, в
законоустановения 14-дневен срок и насочена срещу акт, подлежащ на касационен
съдебен контрол, е процесуално допустима.
За да постанови решението си, Разградският районен съд
е приел от фактическа страна, че обжалваното НП е издадено въз основа
на АУАН с бл. № 376193 от 05.12.2018 г., съставен срещу жалбоподателя за това,
че на 05.12.2018 г. около 0,30 ч. в с. Ясеновец, обл. Разград по ул.
«Първи Май» до дом №4, управлява собствения си л.а. « Фолксваген Голф» с рег.
№ ** **** ** и като участник в ПТП, в което има
тежко ранен пешеходец, не изпълнява задължението си да уведоми компетентните
органи на МВР и напуска мястото на ПТП с намерение да прикрие
настъпилото произшествие. Деянието в НП е описано по идентичен с
АУАН начин и е квалифицирано от актосъставителя и АНО като нарушение на чл.
123, ал.1, т.2, б.а от ЗДвП.
При тези факти районният съд е приел, че
НП и АУАН са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при
спазване на изискуемите се за тяхната валидност форма и съдържание.
Констатираното административно нарушение е надлежно
индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, кратко описание на нарушението от фактическа
страна, посочена е конкретната законова разпоредба, нарушена с деянието и
съответната норма, въз основа на която следва да се ангажира
административнонаказателната отговорност на нарушителя.
Районният съд е приел за безспорно
доказано, че жалбоподателят е извършил вмененото му във вина нарушение, въз
основа на свидетелските показания по делото и
приобщените писмени доказателства, съдържащи се в ДП № 1873 ЗМ-666/2018г. по
описа на РУ на МВР – Разград, вх. № 1604/2018г. по описа на РП – Разград. Съдът
е отхвърлил възраженията на жалбоподателя, че наложеното наказание не е
съобразено с тежестта на нарушението, като е приел, че наложеното наказание
съответства на тежестта на нарушението и се явява справедливо.
Разградският
административен съд намира така постановено решение за неправилно. Съгласно разпоредбата на чл. 33, ал. 1 от ЗАНН, когато за дадено деяние е възбудено
наказателно преследване от органите на прокуратурата,
административнонаказателно производство не се образува, а според ал. 2 при
констатиране на признак/признаци на извършено престъпление
административнонаказателното производство се прекратява, а материалите се
изпращат на съответния прокурор. Тези разпоредби гарантиран спазването на
принципа ne bis in idem.
В случая касационният
жалбоподател е наказан за нарушение на чл. 123, ал. 1, т. 2, б. „а” от ЗДвП,
съгласно който водачът на пътно превозно
средство, който е участник в пътнотранспортно произшествие, е длъжен, когато
при произшествието са пострадали хора, да уведоми компетентната служба на
Министерството на вътрешните работи. Очевидно е, че елемент на обективната
страна на състава на нарушението на тази
разпоредба е деецът да е участник в ПТП с пострадали хора. Когато обаче ПТП с пострадали хора се явява
престъпление, за което е възбудено
наказателно преследване, то съгласно разпоредбата чл. 33, ал. 1 от ЗАНН не е
следвало да се образува административнонаказателно производство. В случая от
данните по делото е видно, че досъдебното производство е образувано с първото
процесуално следствено действие – оглед на местопроизшествието извършен от 02
50 часа до 04 10 часа на 05.12.2018 год., а съгласно показанията на разпитания
от районния съд актосъставител, актът за установяване на административното
нарушение е съставен около 16-17 часа на 05.12.2018 год. т.е. след като вече е
било образувано досъдебно производство
за настъпилото ПТП. Ето защо АУАН е съставен в нарушение на чл. 33, ал. 1 от ЗАНН. Наред с това дори да се приеме, че актосъставителят не е знаел за
образуваното досъдебно производство, то в описанието на деянието в АУАН той изрично е посочил, че настъпилото ПТП
е с тежко ранен пешеходец, т.е. налице са признаци на извършено престъпление по
транспорта и административнонаказващият орган е следвало да прекрати
образуваното административнонаказателно производство на основание чл. 33, ал. 2
от ЗАНН.
По изложените съображения
наказателното постановление е незаконосъобразно, като издадено в опорочен административнонаказателен процес. Като
е приел противното и е потвърдил наказателното постановление районният съд е
постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено,
Предвид изложеното настоящият касационен състав
счита, че обжалваното пред Разградския районен съд НП е постановено при допуснати съществени
процесуални нарушения. Като е приел противното и го е потвърдил районният съд е
постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да
се постанови друго, с което да се отмени наказателното постановление.
Водим от горното, Разградският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 241 от 07.06.2019
год., постановено по АНД № 75/2019 год. на Разградския районен съд и вместо
него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление НП № 18-1075-002152
от 18.12.2018 год. на Началник Сектор „Пътна полиция” при ОДМВР Разград
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/