Р Е Ш Е Н И Е
№ / .11.2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
- ВАРНА, VІІ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ : 1. Таня Димитрова
2. Стоян Колев
при секретаря Мая Вълева и при участието на
прокурора Иванов, като разгледа докладваното
от съдия Милачков к. адм. д. № 2082 по описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 221 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Производството е образувано по касационна жалба
от „РМ-79“ЕООД, ЕИК ****, със седалище и
адрес на управление в ****, чрез
процесуален представител адв. А.Х.-***,
срещу Решение № 1212/11.08.2020г. по НАХД № 2011/2020 г. на Районен съд–Варна,
с което се ИЗМЕНЯ Наказателно постановление
№ 03-012097/ 04.12.2019
година, издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" -
Варна, с което на „РМ-79“ ЕООД, ЕИК: ****,
със седалище и адрес на управление: ****, с управляващ и представляващ Т.Е.Т. е
наложено административно наказание „Имуществена санкция" в размер на
3000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр.
чл. 414 , ал.3 от Кодекса на труда, за извършено нарушение на чл. 63, ал.2 от
Кодекса на труда, като се НАМАЛЯВА размера на наложената „имуществена санкция”
от 3 000 /три хиляди/ лева на 1 500 /
хиляда и петстотин / лева.
Касаторът твърди, че решението е незаконосъобразно,
като постановено при допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон.
Твърди, че въззивният съд не е съобразил събраните доказателства в тяхната
съвкупност, поради което е извел неправилен извод за извършено нарушение.
Твърди, че К. М. М. е полагал труд по
възложение на
дружество различно от „РМ-79“ЕООД, за което в деня на проверката е подписал декларация.
Твърди, че М. е подписал
декларацията от 12.11.2019 година, с която декларира трудово правоотношение с
„РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна под принуда. Моли съда да постанови решение, с
което да отмени атакуваното решение и вместо него да постанови друго, с което
да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание касаторът не се представлява. Подадени са писмени бележщи от процесуален
представител, който поддържа жалбата.
Ответникът, чрез процесуален представител, оспорва
касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли, като
неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура – Варна дава
заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Съдът, след преценка на представените по делото
доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на „РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна
срещу Наказателно постановление № 03-012097/04.12.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ – Варна, с което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000
лева затова, че на 11.11.2019 година в гр. Варна, в строителен обект, находящ
се между ул. „Г. Б “,
„С Д “, „Х П “ и „П В “, в качеството си
на работодател е допуснал до работа К. М. М. преди да му предостави екземпляр
от сключения трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от Кодекса на
труда, на основание чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.
С Решение № 1212/11.08.2020 година, постановено по
НАХД № 2011/2020 година по
описа на Районен съд – Варна, наказателно постановление е изменено в частта на
наложената имуществена санкция, като е намален размера и от 3 000 лева на
1 500 лева. За да постанови този резултат въззивният съд е приел, че
наказателното постановление е издадено от компетентен орган и при спазване на
административнонаказателните правила. Приел е, въз основа на представения
Трудов договор №**/11.11.2019 година,
декларацията на К. М. М. от 11.11.2019 година и показанията на свидетелите П. П.
Е. и П. Б. Б., че „РМ-79“ ЕООД
с. Л., област Варна е възложило на К. М. М. изпълнението на трудови функции –
„общ работник“ на обект, находящ се в гр. Варна, между ул. „Г. Б “, „С Д “, „Х П “ и „П В “. Приел е, че М. е изпълнявал възложените му
трудови задължения по трудовия договор от 11.11.2019 година преди да е получил
екземпляр от сключения трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от
Кодекса на труда. Съдът е приел, че наложената санкция от 3000 лева е явно несправедлива,
тъй като деянието е извършено за първи път.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и от надлежна страна, поради което е
допустима. Наведените доводи в същата представляват касационни основания по чл.
348, ал. 1, т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс, приложим по препращане
от чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Въззивният съд е установил относимите факти, въз
основа на събраните в хода на административнонаказателното и съдебното
производство.
От показанията на свидетеля Б. се установява, че в деня на
извършената от Дирекция „Инспекция по труда“ проверката – 11.11.2019 година
установеният да извършва трудова дейност на обекта К. М. М. не е представил
сключен трудов договор и е декларирал, че работи за дружество различно от наказаното
„РМ-79“ЕООД. От показанията на свидетеля Б. се установява, че на 12.11.2019 година, в обекта, в
присъствието на представители на двете търговски дружества, К. М. М. е попълнил
декларация, че работи за „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна, а дружеството е
представило трудов договор от 11.11.2019 година. Видно от Справка изх. №
03388193172378/12.11.2019 година, 12,47,05 часа трудовият договор, сключен между
„РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна и К. М. М. е регистриран в Териториална
дирекция – Варна на Националната агенция по приходите.
Въз основа на горното настоящият съдебен състав прави
извод, че представеният в хода на административнонаказателното производство
трудов от 11.11.2019 година, представляващ частен диспозитивен документ е с
недостоверна дата и въз основа на него не може да се обоснове извод за
възникнало трудово правоотношение между „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна и К. М.
М.. От показанията на свидетеля Б., подкрепени от справката от 12.11.2019 година
настоящият съдебен състав извежда извод, че М. е изпълнявал трудови функции по възложението на
„РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна без сключен писмен договор.
За да е осъществен състава на нарушението по чл. 414,
ал. 3, вр. чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда е необходимо работодателят да е
сключил писмен трудов договор с наетото лице и да го е допуснал до работа преди
да му предостави екземпляр от договора и уведомлението по чл. 63, ал. 2 от
Кодекса на труда.
В конкретния случай „РМ-79“ ЕООД с. Л. е допуснал
работника К. М. М. до работа преди сключването на писмен трудов договор, поради
което съставът на нарушението по чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса
на труда не е осъществен.
Като е достигнал до различен правен извод, съставът на
Районен съд – Варна е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна.
На отмяна подлежи и наказателното постановление, което е изменено с
неправилното съдебно решение.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.
2, пр. 1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1212/11.08.2020 година, постановено по
НАХД № 2011/2020 година по
описа на Районен съд – Варна, ІV-ти
наказателен състав, КАТО ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 03-012097/04.12.2019
година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което на
„РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна, ЕИК **** е
наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева, на основание чл. 414,
ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.