Решение по дело №581/2010 на Окръжен съд - Ямбол

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 150                                   16.12.2010 г.                                гр. Ямбол

 

Ямболският окръжен съд                       VІ-ти     Наказателен състав

На шестнадесети декември                                                  2010 година

В публично заседание в следния състав:

 

                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕРГАНА КОНДОВА

                                               

                                                                      

Секретар   Ив. З.

Прокурор

Като разгледа докладваното от председателя КОНДОВА

НАХД № 581  по описа на 2010 г.

На основание чл. 378, ал. 4, т. 1 от НПК

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПРИЗНАВА обвиняемата М.В.Р. -В. - родена на *** ***, живуща ***, български гражданин, с висше образование, работи като агроном в „Жарден" ООД- с. Зимница, обл. Ямбол, омъжена, неосъждана, ЕГН **********

за ВИНОВНА в това, че на 01.05.2009 г. пред Общинска служба „Земеделие" - гр. Стралджа и ДФ "Земеделие" ОРА - гр. Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от ЗПЗП с УИН 28/210509/21190 и УРН 180966, в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карта на блок на земеделско стопанство /БЗС/ №30898-144-20 пo СИЗП, съставляващ парцел №2694255 с площ 1.35 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа; карта на блок на земеделско стопанство /БЗС/ №30898-220-18 по СИЗП, съставляващ парцел №2694269 с площ 3.36 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа; карта на блок на земеделското стопанство /БЗС/ №30898-159-14 по СИЗП, съставляващ парцел №2694268 с площ 0.64 ха  в землището на с. Зимница, община Стралджа, а именно посочила описаните блокове на земеделски стопанства, съставляващи посочените парцели с обща площ от 5.35 ха  като обработваеми през 2009 г. без реално да ги използва и стопанисва, за да получи за тях директни плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 868.25 лв., съставляващи средства, предоставени от Европейския съюз на Българската Държава от Европейски фонд за гарантиране на земеделието и подпомагане по схеми за национални доплащания в размер на 104.07 лв., предоставени от Европейския съюз на Българската Държава от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони, всичко средства в общ размер на 972.32 лв. - престъпление по чл. 248а, ал. 2 от НК, поради което  и на основание чл.78 а, ал.1 от НК и чл. 2 ал. 2 от НК (в редакцията на НК ДВ бр. 75/2006 г.) я ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност и и налага административно наказание ГЛОБА в размер на 1200 /хиляда и двеста/ лева.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протестиране в 15-дневен срок от днес пред Апелативен съд гр. Бургас.

 

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

М  О  Т  И  В  И към Решение № 150 от 16.12.2010г., постановено по НАХД№ 581/2010г. по описа на ЯОС:

 

 

Производството е по реда на чл.378 и сл.от НПК.

       Образувано е по депозирано в ЯОС постановление на Ямболска окръжна прокуратура от 22.11.2010г., с което е внесено за разглеждане ДП№ 25/2010г.по описа на ОСО при ОП-гр.Ямбол, водено срещу обв.М.В.Р.-В. *** за престъпление по чл.248а, ал.2 от НК с предложение същата да бъде освободена от наказателна отговорност и да й бъде наложено административно наказание на основание чл.78а НК.

Обвиняемата участва в съдебното заседание лично и със защитник – адвокат от АК-София, чрез който пледира за основателност на постановлението и прави искане съда да приложи разпоредбата на чл.78а НК като я освободи от наказателна отговорност и й наложи административно наказание глоба в справедлив размер.

В съдебно заседание ЯОП, редовно призована не изпраща представител.

    Съдът, след като извърши цялостна преценка на всички събрани по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 20.03.2009 г. М.В.Р. – В. била  вписана като управител на „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД-гр.София. Дружеството било регистрирано като земеделски производител по реда на Наредба № 3/99 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители. На 08.04.2009 г. обвиняемата в качество на представител на „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД посетила Общинска служба „Земеделие” – гр. Стралджа и регистрирала като стопанисвани от дружеството в Системата за идентификация на земеделски парцели Блокове на земеделски стопанства /БЗС/, находящи се в землището на с. Зимница, община Стралджа. Изготвени били 6 броя карти на БЗС с включени в тях 15 бр. парцели на обща площ от 46.65 ха. Данните били отразени в разпечатаната таблица на използваните парцели за 2009 г. Документите били подписани лично от обвиняемата. С така заявените площи, на 01.05.2009 г. обв. В. като управител на дружеството кандидатствала за подпомагане по Схема за единно плащане на площ /СЕПП/ и Национални доплащания на площ /НДП/, като подала в Общинска служба „Земеделие” – гр. Стралджа  Заявление за регистрация в РА с вх. № 16203813 и УРН 180966, въведено в Интегрирана система за администриране и контрол /ИСАК/, окомплектовано с необходимите документи /копие от личната карта и копие от договор за разплащателна сметка, заверено копие на удостоверение за актуално състояние, карти на БЗС и таблица на използваните парцели за 2009 г./и приложено към Общо заявление за подпомагане с УИН 28/210509/21190.

За декларираните площи по предварителни изчисления  „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД е поискал субсидия в размер на 7570.94 лв. по СЕПП и 3521.79 лева по СНД. Средствата по СЕПП за 2009 г. били предоставени 100% от „Европейски фонд за гарантиране на земеделието”, а по СНД – 25.77 % от „Европейски Земеделски фонд за Развитие на селските райони и 74.23 % от Националния бюджет. Ставките по посочените схеми /162.292284 лв./ха по СЕПП и 7549388 лв./ха по СНД/, били изчислени предвид механизма, посочен в Регламент на Съвета № 73/2009 г.

Със Заповед №108378 от 25.06.2009 г. на гл. експерт при РТИ – Ямбол е било разпоредено на св. М.И.Т. – П. ***, да извърши проверка на място, относно заявление с УИН 28/21050921190 на кандидат „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД. Обв. В., в качеството й на представляващ „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД-гр.София била информирана предварително за проверката, която щяла да се проведе на 25.06.2009 г. При проверката било установено, че парцели с номера: № 2694255 с площ 1.35 ха; № 2694268 с площ 0.64 ха и № 2694269 с площ 3.36 ха, всички находящи се в землището на с. Зимница, община Стралджа са необработени и не подлежат на подпомагане. Извършена била обобщена проверка на БЗС № 20898-156-1 по СИЗП, с прилежащи към него парцел № 2694258, парцел № 2694259, парцел № 2694260, парцел № 2694261, парцел № 2694262, парцел № 2694263, парцел № 2694264, парцел № 2694265, парцел № 2694266, парцел № 2694267, всички с обща площ от 40.18 ха и находящи се в землището на с. Зимница, община Стралджа. Установено било, че по-голяма част от площта е засята с ечемик и пшеница. Останалата площ е засята със слънчоглед, седефче, исоп и угар /недопустима за подпомагане, тъй като е необработена/. Било установено също, че парцел № 2694256 и парцел № 2694257, находящи се  в землището на с. Зимница са обработени – установени са култури кориандър и угар и допустими за подпомагане. Констатациите от проверката били отразени в Контролен лист, подписан и подпечатан от обв. В. в качество на управител на „Сортоизпитване-Зимница”ЕООД-гр.София. Процедурната проверка била извършена от св. Даниела Драганова – главен експерт в РТИ – Ямбол.

След извършване на проверки от ИСАК по подаденото от бенефициента „Сортоизпитване – Зимница” ЕООД-гр.София заявление за подпомагане било констатирано застъпване на БЗС № 30898-156-1 и БЗС № 30898-162-17 с БЗС-та на друг земеделски стопанин, а именно – същите били заявени и регистрирани като обработвани от св. Георги Добрев, съпруг на Десислава Добрева – предходен управител на „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД. На 23.09.2009 г.  ДФ „Земеделие” РА – София изпратил Уведомително писмо ведно с карти на открити застъпвания до бенефициент „Сортоизпитване-Зимница” – ЕООД. В него бил даден срок от 10 работни дни от получаването на уведомителното писмо, в рамките на който кандидатите да се явят в съответната ОРА и да представят документи, изясняващи правното основание за ползване на двойно заявените площи.

Обвиняемата В. в качеството си на представител на „Сортоизпитване-Зимница” ЕООД-гр.София  потвърдила като стопанисвани застъпените площи с посочване на основание за ползване: уведомително писмо от ДФ „Земеделие”.

Застъпването касаело земеделска земя от държавен поземлен фонд в размер на 405.962 дка с № 016071 в местността „Маджарица” в землището на с. Зимница, община Стралджа, област Ямбол. Същата била предоставена за възмездно ползване на „Сортоизпитване – Зимница” ЕООД по Договор № ІІ-3220/27.12.2007 г. за срок от 1 година. На 12.02.2009 г. правото на собственост върху имота било отстъпено от Министъра на земеделието и храните чрез пълномощника си - инж. Евгения Динева – директор на ОД „Земеделие” – гр. Ямбол, на „Витис Агро” ЕООД – гр. Болярово. Новият собственик сключил Договор за наем на земеделска земя № 0005/08.04.2009 г. със св. Георги Добрев.

Въпреки представените от бенефициентите документи, ДФ „Земеделие” определил спорната площ като наддекларирана и за двамата. На „Сортоизпитване – Зимница” ЕООД-гр.София, представлявано от обвиняемата В., не били изплатени субсидии по заявените схеми и мерки и били наложени санкции за бъдещ период.

За 2009 г. средствата по СЕПП били предоставени 100 % от „Европейски фонд за гарантиране на земеделието”, по НР2-82 % от „Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и 18 % от Националния бюджет. Ставките по посочените схеми /162.29 лв./ха по СЕПП и 97.79 лв./ха по НР2/, са изчислени предвид механизма, посочен в Регламент на Съвета № 73/09 г.

        Видно  от приложената по  делото  Справка за съдимост рег.№3043/10.11.2010г. на БС при ЯРС  обв. М.В. е с чисто съдебно минало.

Възприетата от съда и изложена по-горе фактическа обстановка се установява от обясненията на обв.В., дадени от нея в хода на досъдебното производство; от показанията на разпитаните по делото свидетели Никола Стоянов, Десислава Добрева, Георги Добрев, Теньо Тенев, Олга И., Димитър Димов, Ивелина Павлова, Даниела Драганова; от показанията на св. М.П., дадени от нея в хода на досъдебното произовдство и на съдебното следствие, както и от приложените по делото и приобщени към доказателствения материал по същото чрез прочитането им по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Обвиняемата М.В. с деянието си е осъществила както от обективна така и от субективна страна състава на престъпление по чл.248а ал.2 от НК, т. к. на  01.05.2009 г. пред Общинска служба „Земеделие" - гр. Стралджа и ДФ "Земеделие" ОРА - гр. Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от ЗПЗП с УИН 28/210509/21190 и УРН 180966, в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карта на блок на земеделско стопанство /БЗС/ №30898-144-20 пo СИЗП, съставляващ парцел №2694255 с площ 1.35 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа; карта на блок на земеделско стопанство /БЗС/ №30898-220-18 по СИЗП, съставляващ парцел №2694269 с площ 3.36 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа; карта на блок на земеделското стопанство /БЗС/ №30898-159-14 по СИЗП, съставляващ парцел №2694268 с площ 0.64 ха  в землището на с. Зимница, община Стралджа, а именно посочила описаните блокове на земеделски стопанства, съставляващи посочените парцели с обща площ от 5.35 ха  като обработваеми през 2009 г. без реално да ги използва и стопанисва, за да получи за тях директни плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 868.25 лв., съставляващи средства, предоставени от Европейския съюз на Българската Държава от Европейски фонд за гарантиране на земеделието и подпомагане по схеми за национални доплащания в размер на 104.07 лв., предоставени от Европейския съюз на Българската Държава от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони, всичко средства в общ размер на 972.32 лв.

        Извършено е съставомерно деяние по посочения текст от материалния наказателен закон на РБ. Авторството на престъпното деяние се установява безспорно както от обясненията на обвиняемата, дадени в хода на досъдебното производство, така и  от събраните в хода на ДП  гласни  и  множество писмени доказателства, коментирани по-горе. От приложените по делото писмени доказателства  и свидетелски  показания  на   участващия  в  назначената проверка на място експерт от РТИ Ямбол – св.М.П., се установява, че   заявените  от  обв.В. като реално обработвани от нея през 2009г. земеделски земи /угари/- парцел №2694255 с площ 1.35 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа; парцел №2694269 с площ 3.36 ха в землището на с. Зимница, община Стралджа и парцел №2694268 с площ 0.64 ха  в землището на с. Зимница, община Стралджа, са необработвани, поради което и не са допуснати за подпомагане. Всичко това налага извода, че  обв.В.  е осъществила престъпния състав по чл. 248а  ал.2 от НК ,т. к. кандидатствайки  за подпомагане  със средства от европейските  фондове по СЕПП е предоставила неверни сведения, като е посочила необработвани  от нея  земеделски площи като обработвани такива.   

      Деянието е осъществено от В. и от субективна страна. Касае се за  осъществено  умишлено престъпление от общ  характер, извършено с пряк  умисъл  и престъпна цел- да се получат  субсидии  по СЕПП, платими от  Европейските  фондове за подпомагане,  като обв.В.  е съзнавала   общественоопасния  характер на  деянието и пряко  е целяла  настъпването на общественоопасния  вредоносен  резултат.

      По вида  и размера на наложеното  наказание:

      За извършеното от В. престъпление законодателя е предвидил наказание лишаване от свобода до 1 години и глоба от 1000лв.до 3000лв. От същото не са настъпили имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила „полагащата се „ субсидия на обвиняемата. Същата е с чисто съдебно минало. От изложеното е видно, че са налице всички материално-правни предпоставки за приложението на чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обв.В. за виновна в извършване на престъпление по чл.248а ал.2 от НК я освободи от наказателна отговорност и й наложи административно наказание- глоба в размер на 1 200лв. Съдът наложи на В. наказанието, приложимо по време на извършване на деянието, което безспорно е по-благоприятно за нея. Чл.78а ал.1 НК е изменен с ДВ 26/2010г., като е завишен  минималния размер на глобата от 500лв. на 1000лв., а деянието е извършено на 01.05.2009г., поради което в конкретния случай безспорно намира приложение разпоредбата на чл.2 ал.2 НК.

При определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен на обществена опасност на личността на обвиняемата - същата е с чисто съдебно минало, оказва съдействие за разкриване на обективната истина  и сравнително невисоката степен на обществена опасност на извършеното от нея деяние. В тази насока се взе предвид обстоятелството , че не са настъпили вреди за държавата и за други лица.

С така наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се постигнали целите на наказателната репресия.

По изложените по- горе съображения постанови съдебния си акт.

 

 

                                                                            Окр.съдия: