Р Е Ш Е Н И Е
№75/29.6.2020г. гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І касационен състав, в публично
заседание на четвърти юни 2020г. в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар Ст. Гюмлиева
прокурор
Д. ГЕОРГИЕВА
Като разгледа докладваното от съдия В.
Драганов КАНД №
46 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд № 46/2020г. е образувано по жалби на К.Д.Г. *** лично, както и чрез адв. Г. Д. *** против Решение № 301/30.01.2020г., постановено по нахд № 213/2019г. на Елховския районен съд.
С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление с изх. № РД-05-18 от 02.05.2019 г. на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ гр. Ямбол, с коeто на К.Д.Г. – директор на Детска градина "Здравец" в гр. Болярово, е наложена глоба в размер на 100 лева на основание чл. 210, ал. 1 от Закона за здравето /ЗЗ/ за нарушение на чл. 117 от ЗЗ, чл. 4 от Наредба № 1 от 05.01.2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации и чл. 27, ал. 1, т. 7 от Наредба № 3 от 05.02.2007 г. за здравните изисквания към детските градини.
В
жалбите се сочи, че обжалваното решение е неправилно, като постановено при допуснати нарушения на материалния и
процесуалния закон - касационни отменителни основания
по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Прави се искане за отмяна на решението на
ЕРС и отмяна на издаденото НП.
В съдебно
заседание жалбоподателката не се явява, като изпраща
процесуалния си представител, който поддържа жалбите на основанията посочени в
тях, както и направеното искане.
Ответната страна не изпраща процесуален
представител, но в писмен отговор по жалбите оспорва същите и моли оспорения съдебен акт да бъде оставен
в сила.
Представителят на ЯОП изразява становище за неоснователност на подадените жалби и счита, че решението на ЕРС е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбите са ДОПУСТИМИ като подадени от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледани по същество се преценяват като НЕОСНОВАТЕЛНИ. Съображенията за това са следните:
С Решение № 301/30.01.2020г. по нахд № 213/2019г., ЕРС е потвърдил
Наказателно постановление с изх. № РД-05-18 от 02.05.2019 г. на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ гр. Ямбол., с коeто на К.Д.Г. – директор на Детска градина "Здравец" в гр. Болярово, е наложена глоба в размер на 100 лева на основание чл. 210, ал. 1 от Закона за здравето /ЗЗ/ за нарушение на чл. 117 от ЗЗ, чл. 4 от Наредба № 1 от 05.01.2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации и чл. 27, ал. 1, т. 7 от Наредба № 3 от 05.02.2007 г. за здравните изисквания към детските градини.
За да постанови своя съдебен акт ЕРС, въз основа на събраните и проверени в хода на съдебното следствие доказателства, е приел за установено от фактическа страна, че на 08.02.2019 г. служители в Дирекция "Надзор на заразните болести" при РЗИ- Ямбол извършили текуща проверка във филиал на ДГ "Здравец" – гр. Болярово, в с. Шарково, общ. Болярово, по паразитологично направление и санитарно-паразитологично изследване на външна среда, чрез вземане на отривки. Такива са взети от външна среда - от купичка, лъжица и чаша, предназначени за храна на децата от детската градина, като след проведените изследвания в микробиологичната лаборатория на РЗИ -Ямбол се установило, че и трите отривки са с положителен резултат – изолирани били E. coli /ешерихия коли/. Предвид резултата от микробиологичното изследване и липса на качествена дезинфекция, което крие риск от възникване и разпространение на заразни заболявания сред децата в детското заведение, на директорката на последното на 27.02.2019 г. бил съставен АУАН № 14 от същата дата за извършено нарушение по чл. 117 от ЗЗ, чл. 4 от Наредба № 1 от 05.01.2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации и чл. 27, ал. 1, т. 7 от Наредба № 3 от 05.02.2007 г. за здравните изисквания към детските градини. Въз основа на така съставения АУАН впоследствие било издадено от Директора на Регионална здравна инспекция гр. Ямбол оспореното Наказателно постановление с изх. № РД-05-18 от 02.05.2019 г.
При така установена фактическа обстановка ЕРС е счел от процесуално правна страна, че при ангажиране отговорността на нарушителя не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са опорочили
изцяло производството по налагане на административно наказание и да
представляват самостоятелно основание за отмяна на издаденото впоследствие НП,
като не е споделил доводите на жалбоподателя в тази насока.
От материалноправна страна ЕРС е приел за безспорно установено от приложените по делото доказателства, че Г. е осъществила състава на вмененото й административно нарушение като не е упражнила контрол върху извършването на качествена дезинфекция и с това е бил създаден риск за разпространение на заразни заболявания сред посещаващите филиала в с. Шарково на ДГ "Здравец" гр.Болярово. Осъщественото деяние представлява нарушение по чл. 117 от ЗЗ, чл. 4 от Наредба № 1 от 05.01.2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации и чл. 27, ал. 1, т. 7 от Наредба № 3 от 05.02.2007 г. за здравните изисквания към детските градини, поради което наказващият орган правилно е определил на основание чл. 210, ал. 1 от ЗЗ вида на наказанието - "глоба" и е наложил същото в минималния предвиден размер – 100 лева за нарушения, извършени за първи път.
Решението е правилно.
Първоинстанционният
съд е събрал и коментирал относимите към казуса
доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за
правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти
от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, съображенията за
които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат
дословно преповтаряни, с оглед разпоредбата на чл. 221, ал.2 от АПК. Оспорения
съдебен акт е изключително подробно мотивиран както от фактическа, така и от
правна страна, като са дадени отговори на всички наведени в първоначалната
жалба доводи за незаконосъобразност на
оспореното наказателно постановление.
Доколкото в касационната жалба се съдържа твърдение, че извършеното административно нарушение представлява маловажен случай и следва да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, то настоящия касационен състав счита за необходимо да отбележи следното. Съгласно чл. 93, т. 9 от НК, към който препраща чл. 11 от ЗАНН "маловажен случай" е този, при който извършеното административно нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. В настоящия казус се касае за извършено административно нарушение, което е поставило в опасност живота и здравето на деца в детска градина и което в никакъв случай не представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Изложените в тази насока подробни съображения на ЕРС също се споделят от ЯАС.
Не са налице касационни отменителни основания по смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК,
поради което ЯАС намира, че подадените касационни жалби са неоснователни и като
такива не следва да бъдат уважавани.
Решението на първоинстанционния съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва да бъде оставено в сила.
Независимо от изхода на спора поради липса на своевременно направеното искане не следва да бъдат присъждани разноски сторени в производството.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 301/30.01.2020г., постановено по анд № 213/2019г. на Елховския районен съд.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2./п/ не се чете