ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 250
гр. Враца, 22.05.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
трети състав, в закрито заседание на 22.05.2020г.,
двадесет и втори май две хиляди и двадесета
година в състав:
АДМ. СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
като разгледа
докладваното от съдия ВАСИЛЕВА адм. дело
№ 203 по описа на АдмС – Враца за 2020г.
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 45 ал.
3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/.
Образувано по жалба, предявена от Н. ч. „С. *“ с.К. общ. М.
обл. В. , депозирана чрез председателя Д.Ц., против РЕШЕНИЕ № 82 от Протокол № 6/09.04.2020г. на Общински съвет Мездра. С това решение на
Кмета на Община Мездра е възложено да прекрати Договор за ползване на недвижим
имот, сключен на 17.03.2016г. между НЧ“С. *“ и Кмета на Община Мездра, на
основание Решение № 61 от Протокол № 5/28.01.2016г. на ОбС Мездра.
В жалбата се сочи, че решението е
взето едностранно и в противоречие със становището на Кмета на Община Мездра,
от което е видно, че не са констатирани никакви нарушения на договора. Твърди
се, че при вземане на решението е допуснато нарушение на
Правилника за организацията и дейността на ОбС Мездра, според който всяко
решение следва да се гласува след изслушване на становището на вносителя, който
не е присъствал на заседанието и след становищата на всички постоянни комисии.
Заявява се, че с предсрочното прекратяване на договора се нарушава възможността
на читалището да упражнява своята дейност
като културно-просветно сдружение. Прави се искане оспореното решение да
бъде отменено.
Ответната страна ОбС Мездра не е взела
становище по жалбата.
От събраните по делото писмени доказателства,
представени от жалбодателя и находящи
се в административната преписка, съдът
установи следната фактическа обстановка:
За
сградата, построена за ритуална зала
в с.К. общ.М., е съставен Акт за публична общинска собственост № 43/15.06.1999г.
вписан в Служба по вписванията под № 192/18.12.2003г. С Решение № 61 от Протокол
№ 5/28.01.2016г. ОбС Мездра е предоставил
Ритуалната зала безвъзмездно за управление, за нуждите на НЧ “С. *“ с.К. общ.М.,
като е възложил на Кмета на Община Мездра да сключи договор. Договор за
ползване на сградата е сключен на 17.03.2016г. между Община Мездра и НЧ “С. *“ с.К., без определен
срок. С докладна записка изх.№ 6/14.01.2020г.
Кметът на Кметство К. е поискал от ОбС Мездра сключеният договор за ползване
на сградата да бъде прекратен. Изискано
е становище от Кмета на Община Мездра, който е депозирал такова с писмо рег.№ 61.00-39/13.02.2020г.,
в което е отразено, че ползвателят не е допуснал нарушения на задълженията си
по договора и имотът се използва за задоволяване на обществените и културните
потребности на жителите на с.К. Докладната записка на Кмета на Кметство К. е
разгледана в заседание на Постоянната комисия по ФБСДОС към ОбС Мездра,
проведено на 27.02.2020г., на което е взето решение за прекратяване на договора
и внасяне на докладната за разглеждане в заседание на Общинския съвет. На
проведеното на 09.04.2020г. заседание на ОбС Мездра е взето Решение № 82 вписано в
Протокол № 6 от същата дата, с което е възложено на Кмета на Община Мездра да прекрати сключения договор за ползване на Ритуалната
зала. Протоколът от заседанието е публикуван на
интернет страницата на Община Мездра на
10.04.2020г., видно от представената разпечатка.
Жалбата е предявена на 28.04.2020г. с
вх. № 315,т.е. след изтичане на срока за обжалване, но тъй като съгласно чл.4
от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, публ. ДВ
бр.28 от 24.03.3030г. сроковете, определени със закон, които изтичат по време
на извънредното положение, се удължават с един месец след отмяната му, се
приема, че същата е подадена в срок. Тя обаче е недопустима, тъй като
жалбодателят не е от кръга на лицата, които имат правен интерес от предявяването й, а освен това решението няма
белезите на административен акт. Това
решение ОбС Мездра не е взел в качеството му на административен орган, а в
качеството му на орган, упражняващ правомощията
по управление и разпореждане с общинска собственост. Независимо от
обстоятелството, че страна по договора е
Община Мездра, като собственик на
общинския имот, последната може да извършва
действия по управление и разпореждане с него след предварително взето решение на Общинския съвет. В сключения
договор за ползване е предвидена клауза
за прекратяването му, поради което всяка една от страните е в правото си да го
прекрати едностранно. Следователно, решението, предмет на настоящето дело, е
взето по повод и във връзка със сключения договор за ползване на Ритуалната
зала в с. К., в изпълнение на правомощията на ОбС Мездра по чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА, като последиците от това решение
се отнасят пряко и непосредствено до Община Мездра, като страна по сключения
гражданско-правен договор. Това е видно и от съдържанието на решението, което
не съдържа волеизявление, че прекратява договора, а само възлага на Кмета на Община Мездра да го прекрати.
При така констатираното съдът намира,
че жалбата следва да се остави без
разглеждане и производството по делото следва да се прекрати.
Водим от гореизложеното и на основание
чл. 159 т. 4 от АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявената
жалба от НЧ “С. *“ с. К. общ. М. обл. В. против РЕШЕНИЕ № 82 от Протокол № 6/09.04.2020г. на
Общински съвет Мездра.
ПРЕКРАТЯВА
ПРОИЗВОДСТВОТО ПО ДЕЛОТО.
Определението подлежи на обжалване
чрез АдмС Враца пред Върховен
административен съд в 7-дневен срок от съобщението, че е изготвено.
Препис от определението да се връчи на
жалбодателя и на ОбС Мездра.
АДМ.
СЪДИЯ: