Р Е Ш
Е Н И Е
№ .....................
гр. Карлово, 05.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Карловският районен съд първи наказателен
състав,
на двадесети май две хиляди и двадесет и
първа година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АННА ГЕОРГИЕВА
при секретаря М.
Тянчева
като разгледа докладваното от съдията
наказателно административен характер дело № 715 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
С
наказателно постановление № 195 от 27.10.2020 г. на Директора на Б.д. „И.р.“ /*****/,
на „Н.с.“ ЕАД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от С.Д.Д.е наложена на основание чл.200 ал.1 т.27 пр.1 от Закона
за водите /ЗВ/ имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение на чл.48
ал.1 т.11 вр. чл.53 ал.4 т.3 от ЗВ.
Недоволно от наказателното постановление е останало дружеството-
жалбоподател чрез представляващия го и чрез упълномощен процесуален
представител го обжалва, като с жалбата моли съда да отмени същото като
неправилно и незаконосъобразно. Със жалбата се твърдят допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила при издаване на наказателното постановление,
изразяващи се в неспазване на императивната разпоредба на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН предписваща задължително посочване в текста на наказателното постановление
на дата, място и обстоятелства, при което е извършено нарушението.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се представлява. Депозирано е
писмено становище от упълномощен процесуален представител като се поддържа
жалбата и се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление по мотивите,
изложени в жалбата. Претендират се разноски.
Органът,
издал наказателното постановление, редовно призован, се представлява от
юрисконсулт Гавраилова- упълномощена, която иска от съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът, като
прецени процесуалните предпоставки за допустимост, обсъди събраните по делото
доказателства и взе предвид доводите на страните, намери за установено
следното:
Жалбата
е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е
допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Разгледана
от съда е неоснователна.
След
като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез показанията на
разпитаната в качеството на свидетел М.К.- служител на БДИБР, както и
приобщените по делото писмени доказателства- наказателно постановление № 195 от
27.10.2020 г., акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 140 от
14.07.2020 г., известие за доставяне на наказателно постановление, покана за
явяване във връзка със съставяне на АУАН, известие за доставянето ѝ,
писмо във връзка с връчване на АУАН, известие за доставянето му, констативен
протокол № ПВ1-71/18.06.2020 г., възражения срещу АУАН, справка за ползваните
води през месец май 2020 г. от „Напоителни системи“- клон М., писмо до БДИБР,
уведомително писмо от МОСВ до „Напоителни системи“, график за използван на
водите на комплексните язовири през м. май 2020 г., разрешително за
водоползване №1063/10.02.2006 г., решение №3/03.01.2011 г., уведомление за
продължаване срока на действие на разрешително №1063/10.02.2006 г., решение №
137/21.09.2012 г., решение за поправка на ЯФГ, заповед № РД-03-395/20.11.2019
г., съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На 18.06.2020 г. служители от БДИБР извършили
проверка по документи за обект- язовир „Д.“, общ. К., стопанисван от „Н.с.“ ЕАД
във връзка с извършване на контрол по спазване на графика за използване на
водите на комплексните и значими язовири за м. май 2020 г. Били проверени
разрешителното за водовземане на дружеството, удължено с решение на МОСВ до
10.02.2022 г., справка за ползваните води от яз. Д. за месец май 2020 г.,
представена от дружеството- жалбоподател с вх. № КД-05-734/16.06.2020 г.,
режимен график на МОСВ за месец май 2020 г. Съгласно режимния график за яз. Д.
били отпуснати 0,160 млн.куб.м. вода за осигуряване на минимално допустим отток
в реката след язовира. При проверката било установено, че дружеството-
жалбоподател за м. май 2020 г. изпуснало за екологични нужди 259 200 куб.
м. водни количества при разрешение 160 000 куб.м., т.е. били пропуснати
99200 куб.м. водни количества повече от разрешените в месечния график.
За констатираното бил съставен констативен протокол № ПВ1-71/18.06.2020 г.
Въз
основа на констатациите било счетено, че е извършено нарушение на разпоредбите
на ЗВ, поради което дружеството- жалбоподател било поканено с покана, получена
на 06.07.2020 г. да изпрати свой представител на 14.07.2020 г. за съставяне на
АУАН за извършено нарушение, като бил изпратен и констативния протокол от
проверката.
На 14.07.2020
г. в отсъствие на упълномощен представител на дружеството бил съставен
процесния АУАН, с който било прието, че „Н.с.“ ЕАД е допуснало нарушение на
чл.48 ал.1 т.11 вр. чл.53 ал.4 т.3 от ЗВ, тъй като за периода 01.05.-
31.05.2020 г., при извършена проверка по документи за яз. Д., находящ се в общ.
К., обл. П. е установено, че дружеството като титуляр на разрешително за водовземане,
валидно до 10.02.2022 г. е нарушило задължението си да спазва условията в
издаденото разрешително, а именно графикът за комплексните и значими язовири,
утвърден от МОСВ, който се явява неразделна част от разрешителното, тъй като
съгласно представена от дружеството справка за месец май 2020 г. за екологични
нужди били изпуснати 259 200 куб. м. водни
количества при разрешение 160 000 куб.м., т.е. били пропуснати 99200 куб.
м. водни количества повече от разрешените в месечния график.
АУАН бил връчен на дружеството чрез упълномощен
негов представител на 22.07.2020 г.
Срещу констатациите в акта постъпило възражение, в
което било отразено, че крановете на язовира били електрозахранени и се
оперирало чрез командно табло, което било фиксирано от години да спира
затварянето на крана на 120 л/сек. Съгласно разрешителното на дружеството били
заложени 118 л/сек. При всяка промяна под 120 л/сек. се налагало ръчно
затваряне на крана, създаващо опасност за живота на работещите, които трябвало
да слязат в шахта, дълбока 4 метра. Направено е възражение за нелогичност и
неизпълнимост на поставените стойности от екологичния поток.
Въз
основа на така съставения АУАН на 27.10.2020 г. било издадено атакуваното
наказателно постановление, с което при идентични обстоятелства по нарушението с
изложените в процесния акт, на дружеството- жалбоподател било наложено на
основание чл.200 ал.1 т.27 пр.1 от ЗВ имуществена санкция в размер на 1500 лв.
за нарушение на чл.48 ал.1 т.11 вр. чл.53 ал.4 т.3от ЗВ. Направените възражения
били преценени от наказващият орган като неоснователни. Посочено било, че
независимо, че първият работен ден бил 20.05.2020 г., то графикът бил месечен и
неспазването на количеството изпусната вода за екологични нужди се извършва в
хода на целия месец, като съвкупния резултата се обективира с изтичане на
месеца. Счетено е също така, че деянието не представлява маловажен случай, като
са изложени доводи в тази насока.
Наказателното
постановление било връчено на дружеството- жалбоподател на 30.10.2020 г., а
жалбата срещу него депозирана на 02.11.2020 г.
При така
установената фактическа обстановка, съдът направи следните изводи от правна
страна:
Налице
са категорични и безспорни доказателства по делото, че за месец май 2020 г. за
екологични нужди били изпуснати от дружеството- жалбоподател, което стопанисва
яз. Д. 259 200
куб.м. водни количества при разрешени 160 000 куб.м., т.е. били пропуснати
99200 куб. м. водни количества повече от разрешените в месечния график.
Събраните по делото писмени- справка от дружеството за м. май 2020 г. и гласни
доказателства, съдържащи се в показанията на св. К. установяват горепосоченото
обстоятелства безспорно и категорично. Същото не се оспорва и от жалбоподателя.
Съгласно
разпоредбата на чл.48 ал.1 т.11 от ЗВ „Водоползвателите-
титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват условията в издадените
им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по
реда на Закона за опазване на околната среда“.
Безспорно дружеството жалбоподателя притежава разрешително
за водоползване, чиито срок на валидност е до10.02.2022 г. По отношение на яз. Д.,
който се явява комплексен и значим язовир по приложение № 1 от закона е
определен от Министъра на околната среда и водите режимен график за месец
май 2020 г., определящ 160000 куб.м.
вода за осигуряване на минимално допустим отток в реката след язовира, явяващо
се специфично условие към титуляра на разрешителното, съгласно чл.53 ал.4 т.3
от ЗВ. При положение, че дружеството, стопанисващо яз. Д. е осъществило
изпускане на 259 200 куб.м. водни
количества при разрешение 160 000 куб.м., т.е. били са пропуснати 99200
куб.м. водни количества повече от разрешените в месечния график, то не е
спазило условията в издаденото разрешително, а именно графикът за комплексните
и значими язовири, утвърден от Министъра на околната среда и водите, явяващ се
неразделна част от разрешителното. Посоченото се явява нарушение на
разпоредбата на чл.48 ал.1 т.11 вр. чл.53 ал.4 т.3от
ЗВ. Ето защо, съдът намира, че правилно е ангажирана административно-
наказателната отговорност на дружеството, стопанисващо яз. Д..
Направените възражения от страна на
жалбоподателя относно допуснати процесуални нарушения на разпоредбата на чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН досежно задължителното съдържание на наказателното
постановление, съдът намира за неоснователни. Ясно е посочено в съдържание,
както на АУАН, така и в издаденото въз основа на него атакуваното наказателно
постановление датата и мястото на вмененото нарушение, а именно за периода от
01.05.2020 г. до 31.05.2020 г. не е спазило условията в издаденото
разрешително, нарушавайки неразделна част от него, а именно режимния график за
месеца, изпускайки от яз. Д., общ. К., обл. П. за екологични нужди повече вода
от разрешеното. Ясно е описано и твърдяното нарушение.
Приложена и относимата към нарушението
санкционна норма на чл.200 ал.1 т.27 от ЗВ, съгласно която „Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция,
освен ако не подлежи на по- тежко наказание, физическото или юридическото лице,
което надвиши разрешените водни количества от комплексните и значими язовири
или не спази определения максимален обем в графиците по чл.53, ал.1- от 1500 до 5000 лева“. В
конкретния случай е наложено минималното по размер наказание.
Процесният
случай не представлява маловажен такъв, съобразно чл.28 б.“а“ от ЗАНН.
Обществената опасност на нарушението не се явява по- ниска от обичай от този
вид. Обстоятелството, че ръчното затваряне на крана, което се налагало при всяка промяна под 120
л/сек. създавало опасност за живота на работещите, които трябвало да слязат в
шахта, дълбока 4 метра се явява неотносим към процесното нарушение, доколкото
същия касае единствено стопанина на язовира. От друга страна, направеното
възражение относно възражение за нелогичност и неизпълнимост на поставените
стойности от екологичния поток са неотносими към процесното дело, доколкото
този график не е негов предмет.
Предвид резултата от делото, съдът намира, че не следва да
се присъждат разноски на поискалата ги страна- „Н.с.“ ЕАД, доколкото присъждане
на такива не е поискано от БДИБР.
Предвид гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,
съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 195 от 27.10.2020 г. на Директора на Б.д. „И.р.“,
с което на „Н.с.“ ЕАД, ЕИК *******, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от С.Д.Д.е наложена на основание чл.200 ал.1 т.27 пр.1 от Закона
за водите имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение на чл.48 ал.1 т.11
вр. чл.53 ал.4 т.3 от ЗВ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване от
страните в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр. П..
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МТ