Р
Е Ш Е
Н И Е № 250
гр. Стара Загора, 04.10.2016
година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на петнадесети
септември две хиляди и шестнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря С.Х.
и с участието на прокурора Петя Драганова
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н. дело № 227 по описа за 2016
г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на З.С.,
гражданин на Република Турция, чрез пълномощника му адв. Я.П. против Решение № 164 /20.04.2016 г., постановено по АНД № 168/2016 г. на
Районен съд Казанлък, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 43-0000316/11.12.2015
г., издадено от ИД началник на Областен отдел «Автомобилна администрация» Стара
Загора при Изпълнителна агенция «Автомобилна администрация». В жалбата се
твърди, че решението е постановено в нарушение на материалния и процесуалния
закон - отменителни основания по чл.
348, ал.1, т.1 и т. 2 от Наказателнопроцесуалния
кодекс /НПК/ във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът поддържа,
че не е извършил вмененото му административно нарушение. На следващо място
излага доводи, че в хода на административнонаказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения, които не са били взети предвид от
съда. Счита за нарушено правото си на защита с оглед едновременното връчване на
съставения акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ и НП.
Релевира несъответствие между описаното деяние в обстоятелствената част на НП и
посочените за нарушени законови норми на Европейската спогодба за
работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни
автомобилни превози /АЕТR/.
Въз основа на подробно изложени съображения е направено
искане за отмяна на решението и постановяване на друго, с което да бъде отменено обжалваното НП.
Ответникът - Изпълнителна агенция «Автомобилна администрация»
чрез Областен отдел Стара Загора, редовно призован, не
изпраща представител и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Предлага
решението на районния съд да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от
надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна.
Районен съд Казанлък е потвърдил като законосъобразно Наказателно постановление /НП/ № 43-0000316/11.12.2015 г., издадено от ИД
началник на Областен отдел «Автомобилна администрация» Стара Загора при
Изпълнителна агенция «Автомобилна администрация» въз основа на АУАН №
209978/10.12.2015 г., с
което на З.С., гражданин на Република Турция, на основание чл.93в,
ал.17, т.1 от Закона за автомобилните превози е наложена
глоба в размер на 1500 лв. за нарушение на чл. 12, пар. 7, буква «а», т. I от
Приложение „Контролен уред” към Европейската спогодба за работата на екипажите
на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози /AETR/. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 10.12.2015
г. около 13,00 ч в гр. Гурково, ул. «Прохода» № 1, по път II-55,
С. извършва международен превоз на товари /кабели/, видно от
международна товарителница /CMR/ от 09.12.2015 г. по
маршрут от Репулика Турция до Република Румъния, видно от KARNET TIR –
YX78299348, със седлови влекач ДАФ с рег. № 34YF711, оборудван
с аналогов тахограф /автомобилът е собственост на KERME -
Република Турция/
с прикачено полуремарке с рег. № 34dv5274,
собственост на TUR TRANSIT - Република Турция, като водачът не представя тахографските листа от
предходните 28 дни, или ръчен запис или удостоверение по образец. Представил е
тахографски лист само за деня - 10.12.2015 г.
При
осъществения контрол за законосъобразност на НП районният съд приема, че
извършването на административно нарушение e
доказано по безспорен и несъмнен начин. Обосновава, че няма допуснати
процесуални нарушения при издаване на АУАН и НП. Отхвърля като неоснователно
оплакването на жалбоподателя, че като турски гражданин не е запознат в хода на
административнонаказателното производство с процедурата поради неосигурен
превод. Съдът се позовава на приложените
към преписката доказателства за назначен преводач и на Директива 2010/64/ЕС от 20.10.2010 г. Не намира противоречие между посочените в АУАН
разпоредби на AETR
във връзка с чл.78, ал.1, т.2 от Закона за автомобилните превози. По
изложените мотиви съдът приема обжалваното
наказателно постановление за законосъобразно и го е потвърдил.
Така постановеното решение е правилно.
Касационният състав на Административен съд
Стара Загора споделя извода на районния съд, че в производството по налагане на
административно наказание на З.С. на основание чл.93в, ал.17,
т.1 от Закона за автомобилните превози не
са допуснати съществени процесуални нарушения.
В
случая не е спорно, а и от данните по делото се налага несъмнения извод, че
нарушителят е турски гражданин, който не владее писмено или говоримо български
език. При тези обстоятелства му е осигурен надлежен превод на
съставения АУАН и издаденото НП, с което се ангажира
административнонаказателната отговорност на конкретното лице. Не е налице твърдяното
нарушение на чл.44, ал.4, предл.2 от ЗАНН. Действително привлеченото към
отговорност лице не е било надлежно уведомено, че в деня на връчване на АУАН
има право да приложи писмени обяснения или възражения доколкото съставеният
АУАН незабавно се предоставя на наказващия орган, а е уведомено само за общия
срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Допуснатото
процесуално нарушение не може да бъде квалифицирано като съществено,
тъй като не възпрепятства упражняването на правото на защита на касатора.
Всички свои възражения той може да направи и пред съда, който е длъжен да ги
разгледа и обсъди при преценката за законосъобразност на НП.
Несъстоятелно
е и оплакването за несъответствие между описаното деяние в
обстоятелствената част на НП и посочените за нарушени законови норми на Европейската
спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи
международни автомобилни превози /АЕТR/. Административнонаказателната
отговорност на З.С. е ангажирана на основание чл.93в, ал.17, т.1 от Закона за
автомобилните превози, предвиждащ наказание глоба от 1500 лв. за водач, който
при проверка от контролните органи не представи тахографски листи, които са
регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия
ден, и тези от предходните 28 календарни дни. Такова задължение на
водачите е регламентирано в чл.12, §7, буква „а”, т.i
изр.последно от Приложение „Контролен
уред” към Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните
средства, извършващи международни автомобилни превози
/АЕТR/,
което на основание чл.10 от самата Европейската спогодба /АЕТR/
императивно е вменено за спазване от водачите при извършване на международен
автомобилен превоз на територията на договорящите страни. Следователно в НП
правилно е посочена правната квалификация на извършеното деяние в пълно
съответствие с описанието му от фактическа страна. Обстоятелството, че в АУАН № 209978/10.12.2015
г. нарушената норма от Европейската
спогодба /АЕТR/ е свързана само с разпоредбата
начл.78, ал.1, т.2 от Закона за автомобилните превози не опорочава НП, тъй като
нормата от националното законодателство е препращаща и сама по себе си не води
до промяна в юридическото формулиране на обвинението. Доколкото в НП като краен
акт, с който се реализира административнонаказателната отговорност, е посочена
правилна и пълна правна квалификация на деянието, не се установяват твърдените нарушения на чл.42,
т.4 и т.5 от ЗАНН и на чл.57, ал.1, т.5 и т.6от ЗАНН.
От събраните по
делото доказателства се установява по безспорен начин извършването от обективна
и субективна страна на вмененото нарушение на Закона за автомобилните превози,
за което на касатора З.С. е наложено фиксираното в закона по вид и размер
административно наказание.
Предвид
изложеното като е постановил решение, с което е потвърдил НП № 43-0000316/11.12.2015 г., издадено от ИД началник на Областен отдел
«Автомобилна администрация» Стара Загора при Изпълнителна агенция «Автомобилна
администрация», районният съд е приложил
правилно материалния закон. Жалбата е неоснователна и решението на
районния съд като валидно,
допустимо и постановено в съответствие със закона следва да бъде остовено в сила.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 164/ 20.04.2016
г., постановено по АНД № 168/ 2016 г. по описа на Районен съд Казанлък.
Решението не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.