Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр. Ловеч, 23.11.2022
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори
касационен състав в публично заседание
на двадесет и пети октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
ЧЛЕНОВЕ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 115/2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Териториална дирекция на Национална агенция
по приходите (ТД на НАП) гр. Велико
Търново чрез пълномощник против Решение № 158/18.08.2022 г. на Ловешкия районен
съд, постановено по НАХ дело № 783/2021 г.
По изложени доводи за неправилност,
незаконосъобразност и необоснованост на обжалвания съдебен акт се иска неговата
отмяна и потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП).
Касационният жалбоподател – редовно
призован – не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмено
становище, с което поддържа касационната жалба и претендира присъждане за
юрисконсултско възнаграждение в касационното производство в размер на осемдесет
лева.
Ответникът по делото – „Рики 2013“ ЕООД
със седалище и адрес на управление гр. Ловеч, представлявано от Р.Ц.А. –
редовно призован – не се представлява в съдебно заседание и не изразява
становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за неоснователност
на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
основателна.
С обжалваното решение Ловешкият районен
съд (ЛРС)
е отменил НП № 584422-F613119/24.06.2021
г. на Началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново при Централно
управление на НАП, с което е наложено на „Рики 2013“ ЕООД гр. Ловеч
административно наказание на основание чл. 185, ал.2, изр.2-ро във връзка с чл.
185, ал.1, предл.2-ро от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) – имуществена санкция в размер на
петстотин лева за нарушение на чл. 33, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на
Министерство на финансите (МФ) за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства.
С Решението е предупредено търговското
дружество нарушител, че при извършване на друго административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай в едногодишен срок от влизане в сила
на постановеното решение, за това друго нарушение на дружеството ще бъде
наложено административно наказание.
Въз основа на събраните доказателства по
делото Районният съд е приел за безспорно установено, че в търговския обект на
търговското дружество не са спазили разпоредбата на чл. 33, ал.1 от Наредба № Н-18/2006
г. на МФ. За деня 18.05.2021 г. до
момента на проверката от служители на НАП по дневния финансов отчет е имало
реализиран оборот от 117.01 лева, но проверяващите реално са намерили в обекта
сумата от 223.00 лева, т.е. със 105.99 лева повече, отколкото е показвал отчета
от фискалното устройство. Именно тази разлика не е била регистрирана като
промяна на касовата наличност на фискалното устройство чрез операциите
„въведени“ или служебно „изведени суми“. По този начин извършването на
нарушение на нормата на чл. 33, ал.1 от
Наредба № Н-18/2006 г. на МФ от търговското дружество е безспорно
установено от обективна страна. Извършеното нарушение е било правилно
квалифицирано от актосъставителя и наказващия орган, както и правилно е приложена
санкционната норма, и на нарушителя е била наложена имуществена санкция в
минимално предвидения от закона размер.
За да отмени НП, ЛРС е приел, че случая
е маловажен, тъй като поради своята малозначителност нарушението има
изключително ниска степен на обществена опасност. Според Районния съд
наказващият орган не е съобразил обстоятелството, че при проверката в
търговския обект други нарушения на данъчното законодателство не са били
констатирани, което навежда на извод за по-скоро проявена недостатъчна
прецизност от търговеца, а не на целенасочено поведение, целящо да увреди
интересите на фиска. Установената разлика в касовата наличност е била отразена
в книгата за касовата наличност, като това е било правено и за предходните дни,
макар и задължението да се води такава да е отпаднало. Като смекчаващо
отговорността обстоятелство според ЛРС следва да се преценява ниската стойност
на установената разлика в наличността, възлизаща на 105.99 лева, както и
малката търговска площ на проверявания обект (12
кв.м), и предлаганите в него стоки (хранителни), което навежда на извод, че
търговецът не реализира големи обороти, и една санкция спрямо него, дори и в
минималния предвиден от закона размер би била несъразмерно тежка за нарушение,
извършено за първи път.
Решението
е неправилно.
Според
настоящия касационен състав извършеното от търговското дружество
административно нарушение не представлвява маловажен случай по смисъла на чл.
28 от ЗАНН. То с нищо не се отличава от обичайните нарушения от този вид. С
него са засегнати важни обществени отношения, свързани с фискалната и данъчната
дисциплина. Нарушена е императивна правна норма на подзаконов нормативен акт. Обстоятелството,
че нарушението е извършено за първи път не може само по себе си да обоснове
извод за маловажност на същото. В случая това е взето предвид от наказващия
орган при определяне размера на наложеното наказание, което е видно от мотивите,
изложени от наказващия орган в издаденото НП. Освен това в НП е отразено, че сумата
от 1.60 лв. за контролната покупка, за която не е издаден фискален касов бон е
съставен отделен АУАН, което означава, че при извършената проверка от служители
на НАП освен нарушението на чл. 33, ал.1 от
Наредба № Н-18/2006 г. на МФ, търговското дружество е извършило и друго
административно нарушение.
Административно-наказващият орган е изложил подробни мотиви в НП защо е
неприложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, които се споделят от настоящия
касационен състав.
От изложеното се налага извод, че неправилно ЛРС е приел, че
извършеното административно нарушение от търговското дружество представлява
маловажен случай. Това налага да бъде отменено постановеното решение и се
потвърдено издаденото НП.
При
този изход на производството следва да бъде уважено искането за пълномощника на
касационния жалбоподател за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в
минимален размер по настоящото касационно дело.
По изложените съображения и на основание чл.63в и чл.
63 д от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.2 от АПК, Административен съд Ловеч,
втори касационен състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №
158/18.08.2022 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело № 783/2021
г.и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
584422-F613119/24.06.2021 г. на Началник отдел „Оперативни
дейности“ – Велико Търново при Централно управление на НАП, с което е наложено
на „Рики 2013“ ЕООД гр. Ловеч административно наказание на основание чл. 185, ал.2,
изр.2-ро във връзка с чл. 185, ал.1, предл.2-ро от ЗДДС – имуществена санкция в размер на
петстотин лева за нарушение на чл. 33, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на
МФ за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални
устройства.
ОСЪЖДА „Рики 2013“ ЕООД със седалище и
адрес на управление гр. Ловеч, ж.к. Младост, бл. 316, вх.В, ет.3, ап.8,
представлявано от Р.Ц.А. да заплати на Териториална дирекция на Национална
агенция по приходите гр. Велико
Търново сумата от 80 (осемдесет) лева юрисконсултско възнаграждение.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: