РЕШЕНИЕ
№ 413
гр. София, 25.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 107-МИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седми декември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ЛОРА М. МИТАНКИНА
при участието на секретаря НЕЛИ ИВ. ВАСИЛЕВА
като разгледа докладваното от ЛОРА М. МИТАНКИНА Административно
наказателно дело № 20221110213005 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Ив Гест” ЕООД срещу наказателно
постановление /НП/ № 4267/24.08.2022г., издадено от председателя на
Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” /ДА
„ДРВВЗ”/, с което на жалбоподателя на основание чл. 60, ал. 1 от Закона за
запасите от нефт и нефтопродукти/ЗЗНН/ е наложена имуществена санкция в
размер на 1000 лева за нарушение на чл. 4, ал. 1 ЗЗНН.
В жалбата се твърди, че при издаване на НП са допуснати съществени
процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон.
Поддържа се, че са нарушени чл. 42 и чл. 57 ЗАНН, тъй като не са описани
обстоятелствата около извършване на нарушението, в какво се изразява
същото и какви са неблагоприятните последици от него. Наведен е довод, че
не са изследвани обстоятелствата, свързани с вината, както и качеството на
задължено лице на дружеството. Моли се за отмяна на НП и за присъждане на
разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. Д, който
моли НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно по
1
съображенията, изложени в жалбата.
Въззиваемата страна се представлява от юрк. А, който моли НП да бъде
потвърдено и да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско
възнаграждение.
Софийски районен съд, след като взе предвид доводите на страните
и след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Със заповед № РЛЗ-4/27.04.2021г. на председателя на ДА“ДРВВЗ“ „Ив
Гест“ ЕООД е вписано под № 89 в Регистъра на задължените лица по ЗЗНН за
периода 01.07.2021г.-30.06.2022г. Регистърът е публичен и общодостъпен на
интернет страницата на агенцията в раздел „Нефт и нефтопродукти“,
подраздел „по ЗЗНН-информация и образци на документи“, подраздел
„Регистри“. С разпореждане № Р-12-89/28.04.21г. на заместник-председателя
на ДА „ДРВВЗ“ на дружеството е определено да създаде ЗИС под формата на
котелни горива в размер на 4887 тона до 01.07.2021г. и да ги съхранява за
периода от 01.07.2021г.-30.06.2022г. Разпореждането е връчено на
задълженото лице на 10.05.2021г.
На 25.07.2021г. на основание заповед № РД-10-202/11.07.2022г. на
председателя на ДА „ДРВВЗ“ е извършена обобщаваща проверка на всички
задължени лица за изпълнение на задълженията им за подаване на справките-
декларации по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, съдържащи информация за месеците от
януари до юни 2022г. Проверката е извършена по документи на място в ЦУ на
ДА“ДРВВЗ“ от служители на агенцията, упълномощени да осъществяват
контролни функции по ЗЗНН със заповед № РД-10-158/27.06.2022г. на
председателя на ДА“ДРВВЗ“. В хода на проверката е установено, че „Ив
Гест“ ЕООД не е подало до 15.07.2022г. справката-декларация с информация
за месец юни. За резултатите от проверката е съставен констативен протокол
№ 4046/25.07.2022г.
При така установените факти на 01.08.2022г. св. М. Ф., младши експерт
в отдел „Горива и масла“ към ГД „Държавни резерви, военновременни и
задължителни запаси“ при ДА“ДРВВЗ“, е съставила АУАН №
4267/01.08.2022г. Актът е предявен на същата дата на управителя на „Ив
Гест“ ЕООД И С на същата дата. В АУАН управителят е вписал, че има
възражения. В законоустановения срок писмено възражение не е
2
постъпило.
Въз основа на съставения АУАН е издадено процесното наказателно
постановление № 4267/24.08.2022г., с което на жалбоподателя на основание
чл. 60, ал. 1 ЗЗНН е наложена имуществена санкция в размер 1000 лева за
нарушение на чл. 4, ал. 1 ЗЗНН.
Съдът кредитира показанията на разпитаната свидетелка М. Ф., като
прие, че същите непротиворечиво възпроизвеждат възприетите от нея
обстоятелства.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на приетите по делото на основание чл. 283 НПК писмени доказателства,
както и въз основа на гласните доказателства, събрани чрез разпита на св. Ф..
Между събраните доказателства не са налични противоречия и
несъответствия, поради което не се налага обстоен доказателствен анализ.
При така установената фактическа обстановка от правна страна
съдът приема следното:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от легитимирано
лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок срещу акт,
подлежащ на обжалване. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна,
като съображенията на съда в тази насока са следните:
Настоящият съдебен състав намира, че актът за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление са издадени от
компетентни органи съгласно разпоредбата на чл. 74, ал. 2 ЗЗНН.
Съдът не споделя доводите на жалбоподателя за допуснати съществени
процесуални нарушения. АУАН и НП отговарят на изискванията на чл. 42 и
чл. 57 ЗАНН. Административнонаказателното обвинение е ясно, като правото
на защита на наказаното лице не е накърнено. АУАН и НП съдържат
прецизно, точно и пълно описание на вмененото нарушение, осъществено
чрез бездействие – неподаване на декларация в законовия срок, като
словесното описание съответства на дадената правна квалификация по чл. 4,
ал. 1 ЗЗНН. Не е налице несъответствие между АУАН и НП, които са
съставени в сроковете по чл. 34 ЗАНН.
Неоснователно е твърдението на жалбоподателя, че не е задължено
лице. „Ив Гест“ ЕООД е задължено лице по смисъла на чл. 23, ал. 3 ЗЗНН във
3
вр. пар. 1, т. 11 от ДР на ЗЗНН за периода от 01.07.2021г.-30.06.2022г., тъй
като през 2020г. е осъществявало на територията на страната внос на
смазочни масла, други масла, в т.ч. базови масла, продукти, посочени в глава
3.4. – „нефт/суров нефт и нефтени продукти/“ от Приложение А към
Регламент/ЕО/ № 1099/2008, съответно в т. 3.4.20 – „смазочни материали“.
Със заповед № РЛЗ-4/27.04.21г. на председателя на ДА „ДРВВЗ“, както бе
посочено по-горе, „Ив Гест“ ЕООД е вписано под № 89 в Регистъра на
задължените лица по ЗЗНН за периода 01.07.2021г.-30.06.2022г. С
разпореждане № Р-12-89/28.04.21г. на заместник-председателя на ДА
„ДРВВЗ“ на дружеството е определено да създаде ЗИС под формата на
котелни горива в размер на 4887 тона до 01.07.2021г. и да ги съхранява за
периода от 01.07.2021г.-30.06.2022г. Разпореждането е връчено на
задълженото лице на 10.05.2021г.
Съгласно чл. 4, ал. 1 ЗЗНН в качеството си на задължено лице по чл. 23,
ал. 3 ЗЗНН „Ив Гест“ ЕООД има задължения да представя в ДА“ДРВВЗ“ на
адрес в гр. София, ул. „Московска“ № 3 ежемесечно до 15-то число справка-
декларация по образец за предходния календарен месец с информация за:
1. нивото, състоянието и местата за съхраняване на определените му
запаси за извънредни ситуации, създадени и съхранявани от дружествто както
на територията на страната, така и на територията на други държави - членки
на Европейския съюз;
2. вида и количествата търговски и оперативни запаси, поддържани от
дружеството през предходния календарен месец на територията на страната;
3. количествата енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от
Регламент (ЕО) № 1099/2008 и тежки горива, които през предходния
календарен месец са:
а) внесени при режим на внос;
б) доставени на територията на страната от вътрешнообщностни
пристигания;
в) произведени на територията на страната.
Категорично е установено в хода на осъществената проверка, че „Ив
Гест“ ЕООД не е подало до 15.07.2022г. справката-декларация с информация
за месец юни 2022г., като това бездействие на дружеството в
4
законоустановения срок реализира от обективна страна състав на нарушение
по чл. 4, ал. 1 ЗЗНН.
Правилно в АУАН и НП е определена датата на извършване на
нарушението – 16.07.2022г., денят следващ крайния срок за подаване н
справката-декларация.
Посочено е прецизно и мястото на извършване на нарушението – ЦУ на
ДА“ДРВВЗ“ в гр. София, ул. „“ № , където дружеството е следвало да подаде
изискуемата справка-декларация.
Тъй като нарушителят е юридическо лице въпросът за вина не се
изследва, тъй като административнонаказателната отговорност на
юридическите лица и ЕТ е обективна и безвиновна. Поради това е
неоснователно възражението в жалбата, че АНО не е изследвал въпросът за
вината.
Нарушението не е маловажно, не се отличава по степен на обществена
опасност от други нарушения от същия вид. Нарушението е формално и за
довършването му не е необходимо настъпване на вредни последици, поради
което аргументът в тази насока на жалбоподателя е неоснователен. В НП са
изложени подробни съображения защо административнонаказващия орган не
е приложил чл. 28 ЗАНН, които напълно се споделят от съда. Следва да се
изтъкне обществената значимост на защитаваните обществени отношения,
като неспазването на срока, предвиден в чл. 4, ал. 1 ЗЗНН, влече след себе си
ангажиране на административнонаказателна отговорност. В случая не се
изтъкват и не са ангажирани доказателства за смекчаващи обстоятелства,
които да се отразяват на степента на обществена опасност, която в случая е
типичната за този вид нарушение.
Законосъобразно жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 60,
ал. 1 ЗЗНН, като му е наложена имуществена санкция в абсолютно определен
размер от 1000 лева.
НП като законосъобразно и правилно следва да бъде потвърдено.
При този изход на делото на основание чл. 63д, ал. 4 ЗАНН
въззиваемата страна има право на присъждане на разноски за юрисконултско
възнаграждение. Този размер съобразно чл. 63д, ал. 5, вр. ал. 4, вр. чл. 37 от
Закона за правната помощ съдът определи, че следва да бъде 100 лева в полза
5
на ДА „ДРВВЗ“. С оглед на това съдът следва да осъди жалбоподателя „Ив
Гест“ ЕООД да заплати на ДА“ДРВВЗ“ 100 лева разноски за юрисконсултско,
възнаграждение, тъй като въззиваемата страна е бил представлявана от
юрисконсулт в съдебното производство.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН, Софийски
районен съд:
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 4267/24.08.2022г.,
издадено от председателя на ДА „ДРВВЗ”, с което на „Ив Гест“ ЕООД на
основание чл. 60, ал. 1 ЗЗНН е наложена имуществена санкция в размер на
1000 лева за нарушение на чл. 4, ал. 1 ЗЗНН.
ОСЪЖДА „Ив Гест“ ЕООД да заплати в полза на ДА“ДРВВЗ“ 100
лева разноски за юрисконсултско възнаграждение за съдебното
производство.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.
София в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението от страните,
че решението е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6