№ 35
гр. Карнобат, 09.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, I СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Татяна Ст. Станчева Иванова
при участието на секретаря Веска Р. Христова
като разгледа докладваното от Татяна Ст. Станчева Иванова
Административно наказателно дело № 20212130200330 по описа за 2021
година
Производството по делото е по реда на чл. 59 и следв. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на община Сунгурларе, представлявана от Г.К. срещу
НП № 78/11.11.2021 година на Директор РИОСВ-Бургас, с което за
нарушение на чл.134, ал.1, т.2-предложение „първо“, вр. чл.29, ал.2-
предл.“трето“ от ЗУО и на основание чл.134, ал.1, т.2-предл.“първо“ от ЗУО е
наложена имуществена санкция в размер на 1400 лева.
Във въззивната жалба се излагат основания за материална и
процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление и се
претендира цялостната му отмяна.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощения
процесуален представител на жалбоподателя.
Административнонаказващият орган – директора на РИОСВ –Бургас се
представлява от упълномощен представител, който оспорва жалба и моли за
потвърждаване на наказателното постановление.
Въззивната жалба е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от лице,
имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона. Същата е
допустима и разгледана по същество e основателна.
1
Съдът намира за установено от фактическа страна следното:
От събраните в хода на съдебното производство гласни и писмени
доказателства се установява, че на 28.07.2021 г. във връзка с получени по
„зелен телефон“ сигнали за периода 27.07. - 28.07.2021 г. в РИОСВ-Бургас за
запалено сметище в гр. Сунгурале, на изход за с. Грозден, експерти на
РИОСВ-Бургас извършили проверка на посочения терен. С писмо, изпратено
същия ден, общинската администрация уведомила, че е констатирано
запалване от неизвестен извършител и са предприети мерки по гасене на
отпадъците и почистване на терена. При извършената проверка па място
28.07.2021 г. е констатирано, че на оградена с бетонова ограда площадка с
площ около 3 дка са натрупани отпадъци с различен характер-битови,
строителни, растителни и др., които са обгорели или изгорели. На отделни
места сред отпадъците се забелязва дим и открит огън. На площадката не се
извършвали операции за гасене на запалването.
При проверката е съставен констативен протокол, а на 09.08.2021 г.
срещу община Сунгурларе е съставен АУАН за нарушение на чл.134, ал.1 т.2
във вр. чл.29, ал.2 ЗУО.
На 11.11.2021г. директорът на РИОСВ –Бургас издал срещу община
Сунгурларе НП № 78, в което фактическата обстановка е пренесена при
пълна идентичност с тази от АУАН и на жалбоподателя е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1400 лева.
От правна страна съдът приема следното:
Изпълнителното деяние на вмененото с АУАН и НП нарушение е със
следното съдържание: "натрупани отпадъци с различен характер-битови,
строителни, растителни и др., които са обгорели или изгорели. На отделни
места сред отпадъците се забелязва дим и открит огън."
В чл. 29, ал.2 от ЗУО е предвидена забрана да се изоставянето,
нерегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на
неконтролирано управление на отпадъците, а санкционната норма на чл.134,
ал.1 т.2 от с.з предвижда имуществена санкция за юридическо лице или
едноличен търговец който нерегламентирано изгаря или извършва друга
форма на нерегламентирано третиране на неопасни отпадъци.
Посочените норми предвиждат осъществяването на активни действия от
санкционираното лице по запалване на огън, причиняващ горене на неопасни
отпадъци. Такива активни действия, осъществени от жалбоподателя по
настоящото дело не са установени, поради което съдът не приема за доказано
авторството на нарушението. Няма доказателства, че горенето на отпадъците
2
в спряното депо се дължи именно в резултат на предприети действия по
изгаряне на отпадъци от община Сунгурларе. Напълно възможно е
констатираните обгорели и изгорели отпадъци и установеното горене да се
резултата от действия на трети лица, или горенето да е предизвикано от
самозапалване в резултата на протичащи процеси в отпадъците.
Законовата разпоредба изисква активни действия от санкционираното
лице, поради което не може нарушението да се вмени за бездействие на лице,
което не е осъществило достатъчно контрол по отношение на спазването на
забраната, предвидена в чл. 29, ал. 2 от ЗУО, доколкото е безспорно, че
именно община Сунгурларе е отговорна за стопанисване на сметището. При
липсата на безспорни доказателства че жалбоподателят е извършил
вмененото нарушение наказателното постановление следва да се отмени като
незаконосъобразно.
С жалбата се иска присъждане на разноски по делото. Съгласно
правилата на ГПК, приложими субсидиарно, на основание чл.144 от АПК, в
настоящото производство, разноски се присъждат на страните в случай на
реално извършени разходи, каквито жалбоподателят не е представил. Към
жалбата е представено пълномощно, но не са представени доказателства за
платено възнаграждение на адвокат. В съдебно заседание не беше представен
списък на разноските и доказателства за платено възнаграждение на
упълномощения по делото адвокат, поради което в полза на жалбоподателя не
следва да се присъждат разноски.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление НП № 78/11.11.2021 година на
Директор РИОСВ-Бургас, с което на община Сунгурларе, представлявана от
Г.К. - кмет на община Сунгурларе за нарушение на чл.134, ал.1, т.2-
предложение „първо“, вр. чл.29, ал.2-предл.“трето“ от ЗУО и на основание
чл.134, ал.1, т.2-предл.“първо“ от ЗУО е наложена имуществена санкция в
размер на 1400 лева.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на община Сунгурларе за
присъждане на разноски.
3
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му
на страните.
Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________
4