Р Е
Ш Е Н
И Е
13.11.2020 год.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Номер 247 2 0 2 0 година град Кюстендил
Кюстендилски
административен съд,
на четиринадесети октомври 2 0 2 0 година
в пубчно съдебно заседание в следния състав:
Председател: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
Членове: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
Секретар: Антоанета Масларска и с участието на
Прокурора: Марияна Сиракова
Като разгледа докладваното от съдия Демиревски
Н.А.Х. Д. № 211 по описа на КнАС за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез процесуалния си представител И. Л., обжалва Решение № 225/07.07.2020 г. на ДРС по Н.А.Х.Д. № 116/2020 г. по описа на същия съд за 2020 г., с което е отменено НП № 1/06.11.2019 г. на Началник отдел „Административно обслужване” към Областно пътно управление при Агенция “Пътна инфраструктура” гр. София, за наложено административно наказание “имуществена санкция” на „Ф.Д.“ в размер на 5000 лв. на основание чл. 54 ал. 1 от Закона за пътищата, във вр. с чл. 53 ал. 1 и чл. 25 ал. 2 т. 2 от ЗП.
Твърдят се касационни основания, съгласно които решението на ДРС е постановено в нарушение на материалния закон. Моли се решението да бъде отменено, съответно да се потвърди като законосъобразно процесното НП.
Ответникът по касационната жалба не се представлява по делото. Постъпило е писмено становище от процесуалния представител на дружеството адв. П.. Претендира разноски по делото.
Заключението на прокурора е, че решението на ДРС е неправилно.
Разгледана по същество, касационната жалба е основателна.
Административният съд, на основание чл. 218 от АПК във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, след като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, прие следното:
Предмет на касационна проверка е Решение на ДРС по Н.А.Х.Д. № 116 по описа на същия съд за 2020 г. С атакувания съдебен акт е отменено Наказателно постановление № 1/06.11.2019 г. на Началник отдел “Административно обслужване”, Областно управление *** при Агенция “Пътна инфраструктура” гр. София, с което е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 5000 лева на „Ф.Д.“, за нарушение по чл. 54 ал. 1, във вр. с чл. 53 ал. 1 и чл. 25 ал. 2 т. 2 от ЗП.
Отмененото от ДРС наказателно постановление е заключителен акт в административно - наказателно производство, образувано с АУАН № 1/11.10.2019 г. срещу „Ф.Д.“, за това че на 13.08.2019 г. е установена, че са складирани нерегламентирано материали, собственост на дружеството, в обхвата на АМ „Струма“, в близост до км. 62+700, между колоните на мостовото съоръжение над р. Джерманска, общ. Дупница. Обхвата на пътя включва проекцията на пътя и по два метра в страни. В обхвата на пътя се забранява поставянето и складирането на материали, които са необходими за пътя или са резултат от битова или стопанска дейност в други имоти. АМ „Струма“ е изключителна държавна собственост, стопанисвана от АПИ. Поради възникнал пожар при мостовото съоръжение на 13.08.2019 г., на същото са нанесени поражения.
Нарушението е установено в хода на извършена проверка, като АУАН е съставен на 11.10.2019 г. Актосъставителят е приел, че е нарушена разпоредбата на чл. 25 ал. 2 т. 2 от Закона за пътищата. Актът е връчен на 11.10.2019 г., като нарушителят не е направил възражения по същия. Въз основа на АУАН е издадено НП № 1/06.11.2019 г., в което е възприета фактическата обстановка от акта и на нарушителя е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 5000 лв.
Първоинстанционният съд е приел, че в процедурата по установяване на административното нарушение и налагане на наказанието са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, нарушен е материалния закон и е отменил НП.
Кюстендилският административен съд, счита жалбата за процесуално допустима, а разгледана по същество за основателна, поради което и на основание чл. 222 ал. 1 от АПК ще отмени решението на ДРС, като неправилно и незаконосъобразно, макар и по други мотиви, а те са следните:
Извършеното деяние е квалифицирано от АНО като административно нарушение по чл. 53 ал. 1 във вр. с чл. 26 ал. 2 т. 1 б.“а“ от Закона за пътищата. Въведените разпоредби на специалния закон въвеждат санкция за нарушение на забраната за дейност от специалното ползване на пътищата, изразяваща се в движение на извънгабаритно и тежко ППС по смисъла на § 1 т. 1 от ДР на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, без разрешение издадено от администрацията, управляваща пътя.
Кюстендилският административен съд счита, че по делото пред въззивната инстанция не са събрани всички доказателства, относими към конкретният случай. Още в жалбата пред РС – Дупница е поискана съдебно – графологична експертиза от страна на дружеството, от която да се установи дали подписа върху АУАН № 1 от 11.10.2019 г., съставен от длъжностно лице при ОПУ – Кюстендил, както и разписка за получаване на съобщение за съставен акт за установяване на административно нарушение № 1 от 11.10.2019 г., е на управителя на дружеството К.И.. Искането за допускане на графологична експертиза е направено и в с.з., но е отхвърлено от съда, въпреки, че същият е посочил, че има видима разлика между подписа на жалбоподателя положен в жалбата лично от него и подписа положен в АУАН. Касационният съд, счита, че въззивната инстанция е следвало да допусне исканата съдебно – графологична експертиза, доколкото самият първоинстанционен съд е отбелязъл видимата разлика между положените подписи. РС- Дупница е постановил решението си без да събере всички относими към контретният случай доказателства.
В този смисъл, касационният съд счита, че е допуснато съществено процесуално нарушение от първоинстанционият съд, което налага отмяната на решението като неправилно и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на РС – Дупница. При новото разглеждане на делото съдът следва да назначи поисканата съдебно – графологична експертиза.
Воден от горното и на основание чл. 222 ал. 1 във вр. с чл. 221 ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН, Кюстендилският административен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение на ДРС № 225/07.07.2020 г. по Н.А.Х.Д № 116 по описа на същия съд за 2020 год. и
ВРЪЩА делото на РС – Дупница зао ново разглеждане от друг състав на съда.
Решението е окончателно.
Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: