РЕШЕНИЕ
№ 876
гр. София, 14.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 110-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:МАРГАРИТА Д. ДИМИТРОВА
при участието на секретаря АННА ИВ. ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от МАРГАРИТА Д. ДИМИТРОВА
Административно наказателно дело № 20211110208561 по описа за 2021
година
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по подадена жалба от ИВ. Т. К., ЕГН **********, с адрес
гр.С, ул.“П. А И“ №, вх., ет., ап., чрез адв.П.Г. от САК, против наказателно
постановление №571451-F590362/05.05.2021 г., издадено от заместник
директор на ТД на НАП-гр.София, с което в качеството на представляващ „К
Р“ ЕООД, ЕИК: и на основание чл.74, ал.1 от ЗСч, е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лева, за нарушение на
чл.16, ал.1, т.4, във вр. с чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
Жалбоподателят оспорва законосъобразността на процесното НП, тъй
като не е извършил вмененото нарушение. В този смисъл твърди, че
заявлението за обявяване на ГФО и ГФО са предявени при ТРРЮЛНЦ към
АВ, но поради допусната грешка от длъжностни лица при АВ, заявлението и
ГФО за 2019 г. са прикачени/отнесени по партидата на „Карикар Рент“ ЕООД,
чийто едноличен собственик е ИВ. Т. К., а на „К С“ ЕООД, чийто едноличен
собственик е също жалбоподателят.
Твърди, че заявлението за вписване е с №20200911145156, т.е.
1
подадено е на 11.09.2020 г., но електронно е прикачено по партидата на „К С“
ЕООД, вместо по партидата на „К Р“ ЕООД, като подаденото възражение в
този смисъл срещу съставения АУАН, е преценено като неоснователно.
Жалбоподателят, чрез надлежно упълномощения си процесуален
представител – адв.Г. от САК, след приключване на съдебното следствие,
моли съда да отмени процесното НП, на изложените основания в жалбата
Навежда доводи, че от събраните по делото доказателства се установява, че
жалбоподателят е изпълнил задължението си да заяви ГФО за съответната
година в законоустановения срок, като отнасянето на подаденото заявление
по партидата на друго дружеството, не се дължи на негова грешка.
Ответната страна по жалбата: ТД на НАП-гр.София, чрез надлежно
упълномощения си процесуален представител – юрк.Г Б, след приключване
на съдебното следствие, моли съда да потвърди процесното НП. Навежда
доводи, че от събраните по делото доказателства се установява, че към датата
на издаване на санкционния акт, не е имало подадено заявление за обявяване
на ГФО по партидата на дружеството, поради което счита, че неговият
управител правилно е санкциониран с глоба в минимален размер.
Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и
становищата на страните, приема за установено следното от фактическа
и правна страна:
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от лице,
притежаващо активна процесуална легитимация да обжалва наказателното
постановление. Наказателното постановление е връчено лично на
жалбоподателя, срещу подпис, на 28.05.2021 г., съгласно разписка, а жалбата
е подадена на 04.06.2021 г., съгласно отразената дата на входящия номер/,
поради което се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по
същество.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява
следната фактическа обстановка:
На 11.09.2020 г., жалбоподателят ИВ. Т. К., в качеството си на
2
управител и законен представител на две търговски дружества: „К Р“ ЕООД,
ЕИК: , и „К С“ ЕООД, ЕИК: , подал в АВ два броя заявления – образец Г2,
ведно с приложени документи и заплатена такса да вписване в ТРРЮЛНЦ, за
заявяване и обявяване на ГФО за 2019 г. на двете дружества, като на
дружеството „К Р“ ЕООД било входирано с №20200911145156, а на „К С“
ЕООД - с вх.№20200911145755. Поради допусната техническа грешка от
длъжностно лице към АВ, подаденото заявление Г2 за заявяване и обявяване
на ГФО за 2019 г. на дружеството „К Р“ ЕООД, било отнесено и вписано в
ТРЮЛНЦ само по партидата на другото представлявано от жалбоподателя
дружество „К С“ ЕООД, но не и по партидата на „К Р“ ЕООД.
На основание получена на 14.12.2020 г. в ЦУ на НАП информация с вх.
№12-00-353/14.12.2020 г., предоставена на основание чл.38, ал.11 от ЗСч от
Агенция по вписванията относно юридическите лица, които не са подали
годишен финасов отчет /ГФО/ за 2019 г. в ТРРЮЛНЦ, в срок до 30.09.2020 г.
и не са подали декларация по чл.38, ал.9, т.2 от ЗСч, е инициирано
извършване на проверка от длъжностно лице при ТД на НАП-гр.София-Офис
Младост: Д. М. Д., заемаща длъжността старши инспектор по приходите.
В хода на проверката, свидетелката М извършила на 10.02.2021 г.
справка в ТРРЮЛНЦ при Агенция по вписванията, от която установила, че
жалбоподателят ИВ. Т. К., в качеството си на представляващ „К Р“ ЕООД,
ЕИК: , не е изпълнил задължението си да осигури публикуването на ГФО за
2019 г. на дружеството, чрез подаване на заявление за вписване и представяне
за обявяване в Агенция по вписванията – ТРРЮЛНЦ, в законоустановения
удължен срок – до 30.09.2020 г.
Въз основа на така направените констатации в хода на извършената
проверка, свидетелката Д., съставила на 15.02.2021 г. АУАН №F590362,
против ИВ. Т. К., в качеството на представляващ „К Р“ ЕООД, за това, че не е
изпълнил задължението си да осигури публикуването на ГФО на дружеството
за 2019 г., чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване
в Агенция по вписванията – ТРРЮЛНЦ, в законоустановения срок – до
30.09.2020 г., съгласно чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, във вр. с & 33 от ПЗР на
ЗМДВИП, обявено с Решение на Народното събрание от 13.03.2020 г. и за
преодоляване на последиците.
Свидетелката Д. констатирала, че към момента на съставяне на АУАН
3
не е подадено заявление за вписване и представяне на ГФО за 2019 г. в
ТРРЮЛНЦ, както и че „К Р“ ЕООД е подало годишна данъчна декларация
/ГДД/ по чл.92 от ЗКПО за 2019 г. с вх.№2215И0232755/20.02.2020 г. по описа
на ТД на НАП-София, офис „Младост“, съгласно която за 2019 г. нетните
приходи от продажби на фирмата възлизат на 4740,00 лева.
Свидетелката Д. отразила, че нарушението е установено на 14.12.2020
г., когато е получена информацията от Агенция по вписванията, предоставена
на основание чл.38, ал.11 от ЗСч.
Актосъставителят посочил, като виновно нарушени от ръководителя на
предприятието по см. на параграф 1, т.24 от ДР на ЗсЧ, разпоредбите на чл.16,
ал.1, т.4 от ЗСч, във вр. с чл.38, ал.1, т.2 от ЗСч.
АУАН е връчен на законния представител на дружеството „Карикар
Рент“ ЕООД, срещу подпис и на датата на неговото съставяне – 15.02.2020 г.,
със саморъчно вписани възражения против направените в него констатации,
че документите /ГФО за 2019 г./ на дружеството са подадени в срок, заедно с
документите на другата представлявана от жалбоподателя фирма „К С“
ЕООД, но служителят в ТР е входирал двата отчета на едната фирма – „К С“
ЕООД, поради което липсва като подаден.
В законоустановения 3-дневен срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН,
жалбоподателят се възползвал от правото си да представи писмени
възражения пред наказващия орган, в които навел аналогични твърдения, като
тези в акта и приложил писмени доказателства.
Въз основа на направените констатации в АУАН, и след като приел
възраженията на жалбоподателя за неоснователни, компетентно длъжностно
лице - заместник директор на ТД на НАП-гр.София, издал НП №5714451-
F590362 на 05.05.2021 г., с което на основание чл.74, ал.1 от ЗСч, наложил на
И.Т. К, в качеството му на управител на „К Р ЕООД, глоба в размер на 200
лева, за нарушение на чл.16, ал.1, т.4, във вр. с чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.
По отношение на дадената правна квалификация на нарушението в
АУАН, наказващият орган констатирал нередовност, тъй като е посочена т.2
на чл.38, ал.1 от ЗСч, която отстранил по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган възпроизвел изцяло описаната
фактическа обстановка в съставения АУАН. Посочил като място на
4
извършване на нарушението – гр.София, където се намира Агенцията по
вписванията, че датата на извършване на нарушението е 01.10.2020 г. - денят,
следващ крайния срок за подаване на ГФО за 2019 г., че нарушителят и
нарушението са установени на 14.12.2020 г., когато в ЦУ на НАП е получена
информация от Агенция по вписванията относно юридическите лица, които
не са подали ГФО за 2019 г. в ТРРЮЛНЦ в срок до 30.09.2020 г.
Административнонаказващият орган посочил, че нарушението е
извършено за първи път, както е че установеното в акта нарушение се
потвърждава от приложените доказателства. Отразил, че подаденото
възражение от жалбоподателя е разгледано по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, и
е преценено като неоснователно, а при определяне размера на
администативното наказание са взети предвид тежестта на нарушението,
всички смекчаващи и отегчаващи обстоятелства, както и че не са налице
предпоставките за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена от
събраните по делото гласни доказателства: показанията на свидетелката Д.Д.,
които потвърждават направените констатации в акта, и които съдът
кредитира като достоверни, доколкото изхождат от лице, даващо показания за
непосредствено възприетото по време на изпълнение на служебните
задължения, без наличие на данни за възможна заинтересованост от изхода на
делото; от приобщените по делото писмени доказателства – процесните
АУАН и НП; писмени възражения по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН; заявление
Г2 за обявяване на ГФО за 2019 г. с вх.№20200911145156 в ТРРЮЛНЦ за „К
Р“ ЕООД, ведно с приложени документи; справка за актуално състояние от
ТРРЮЛНЦ за „К Р“ ЕООД; декларация по чл.92 от ЗКПО за задължено лице
„Карикар Рент“ ЕООД; заявление Г2 за обявяване на ГФО за 2019 г. с вх.
№20200911145755 в ТРРЮЛНЦ за „К С“ ЕООД, ведно с приложени
документи; подадено заявление от ИВ. Т. К., в качеството на управител на „К
Р“ ЕООД до директор на АВ-ТР с вх.№15-00-397/03.09.2021 г., относно
извършване на корекция на подаденото заявление Г2 по входиране на партида
с вх.№20200911451156, поради отразяването му по партидата на друга фирма
– “К С“ ЕООД; Заповед №ЗМФ-644/28.08.2020 г. на министъра на финансите;
Заповед №410.1/08.06.2011 г. и Заповед №211.1/21.02.2014 г., и двете на
директор на ТД на НАП-гр.София;
5
При така установената фактическа обстановка, въз основа на
събрания по делото доказателствен материал, съдът приема за установено
следното от правна страна:
АУАН и издаденото въз основа на него НП, са издадени от
компетентни органи, съгласно представените три броя заповеди, в
изпълнение на делегираните им правомощия по закон, в кръга на техните
функции и по предвидения в закона ред и форма, както и в сроковете по чл.34
от ЗАНН.
Съдът намира за основателно направеното възражение от
жалбоподателя, че не е извършил вмененото му с процесното НП
административно нарушение.
Не се оспорва от страните отразената констатация в АУАН и НП, че „К
Р“ ЕООД е подало ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2019 г. с вх.
№2215И0232755/20.02.2020 г. по описа на ТД на НАП-гр.София, офис
„Младост“, съгласно която за 2019 г. нетните приходи от продажби на
дружеството възлизат на 4740,00 лева, поради което съдът приема за
безспорно доказано обстоятелството, че управляваното от жалбоподателя
търговско дружество е осъществявало дейност през отчетния период - 2019 г.
Жалбоподателят оспорва отразената фактическа обстановка в АУАН и
НП, съответно осъществяване признаците от обективна и субективна страна
на вмененото нарушение. От събраните по делото доказателства се
установява по безспорен начин, че жалбоподателят, в качеството си на
управител на „К Р“ ЕООД и на задължено лице, съгласно чл.38, ал.1, т.1 от
ЗСч, е изпълнил задължението си да публикува ГФО на дружеството за 2019
г., чрез подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в
Агенцията по вписванията – ТРРЮЛНЦ, в законоустановения срок – до
30.09.2020 г. Това е видно от приобщените писмени доказателства по делото
в хода на съдебното следствие, а именно: заявление Г2 за заявяване и
обявяване на ГФО за 2019 г. на „К Р“ ЕООД с вх.№20200911145156, и
заявление Г2 за заявяване и обявяване на ГФО за 2019 г. на „ С“ ЕООД с вх.
№20200911145755. Данните в посочените писмени доказателства сочат, че на
11.09.2020 г., жалбоподателят ИВ. Т. К., в качеството си на управител и
законен представител на две търговски дружества: „К Р“ ЕООД, ЕИК: , и „К
С“ ЕООД, ЕИК: , е подал в АВ два броя заявления Г2, ведно с приложени
6
документи и заплатена такса за вписване в ТРРЮЛНЦ, за заявяване и
обявяване на ГФО за 2019 г. на двете дружества, но поради допусната грешка
от длъжностно лице към АВ, подаденото заявление Г2 за заявяване и
обявяване на ГФО за 2019 г. на дружеството „К Р“ ЕООД, неправилно е било
отнесено и вписано в ТРЮЛНЦ по партидата на другото представлявано от
жалбоподателя дружество „К С“ ЕООД, но не и по партидата на „К Р“ ЕООД.
Горното навежда на еднозначен извод, че жалбоподателят е изпълнил
задължението си по чл.16, ал.1, т.4, във вр. с чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, тъй като
на 11.09.2020 г., преди изтичане на законоустановения удължен срок – до
30.09.2020 г., е подал заявление за вписване и представил за обявяване в АС –
ТРРЮЛНЦ на ГФО за 2019 г. на представляваното от него дружеството „К Р“
ЕООД. Очевидно е, че отнасянето на подаденото в срок заявление Г2 по
партидата на друго дружество, а именно: на „К С“ ЕООД, се дължи на
допусната грешка от длъжностно лице към АВ, поради което и липсата
подадена информация от АС до ЦУ на НАП за подаден в срок ГФО за 2019 г.
на „К Р“ ЕООД, не може да се вмени във вина на жалбоподателя. Като не е
съобразил горните обстоятелства, и най-вече липсата на противоправно
бездействие от страна на жалбоподателя, наказващият орган е вменил на
последния извършването на несъставомерно от обективна и субективна
страна административно нарушение.
Предвид гореизложено, съдът намира, че обжалваното НП следва да
бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно издадено.
По разноските:
Разноски се претендират единствено от ответната страна по жалбата, но
с оглед изхода на делото, заявената претенция в горния смисъл се явява
неоснователна. Правоимащата страна, в случая - жалбоподателят, не прави
изрично изявление за присъждане на направени разноски в негова полза,
поради което такива не следва да се присъждат.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ на основание чл.63, ал.2, т.1, във вр. с ал.1 от ЗАНН,
7
НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №571451-F590362/05.05.2021 г.,
издадено от заместник директор на ТД на НАП-гр.София, с което на ИВ. Т.
К., ЕГН **********, с адрес гр.С, ул.“П. А И“ №, вх., ет., ап., в качеството на
представляващ „К Р“, ЕООД, ЕИК: на основание чл.74, ал.1 от ЗСч е
наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева, за
нарушение на чл.16, ал.1, т.4, във вр. с чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд
София-град, в 14 – дневен срок от получаване на съобщението от страните, че
е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
8