Решение по дело №197/2019 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 224

гр. Видин, 08.10.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I касационен състав

в публично заседание надвадесет и

Тридесети септември

през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Росица Славчева

Касационно АД №

197

По описа за

2019

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с гл.ХІІ от АПК, подадена от РЗИ Видин, против решение № 197/17.05.2019 г., постановено по АНД № 490/2019 г.по описа на Районен съд Видин, с което е отменено наказателно постановление (НП) ОЗ № 11/01.04.2019 г. на директора на РЗИ-Видин, с което на „Крис-Ем-2017“ ЕООД, с.Капитановци, обл.Видин е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лева, на основание чл.218, ал.3 от Закона за здравето (ЗЗ), за нарушение на чл.56, ал.1 от ЗЗ.

В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е незаконосъобразно. Твърди се, че макар и да не е установено тютюнопушене в момента на проверката, то можело да се предположи, че там се пуши. Иска се да се отмени решението на ВРС и да се потвърди наказателното постановление.

Ответникът по делото, редовно призован, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, счита, че решението на ВРС е правилно и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава становище, че жалбата е неоснователна и нарушението е недоказано.

След като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, Административен съд Видин намира за установено следното: на 19.03.2019г.св.Н. - инспектор в ОЗ-ДЗК е съставила АУАН на ответниците за това, че при извършена проверка на 19.03.2019г. в бистро „Крис-Ем-2017“ стопанисвано от търговеца, което представлява закрито обществено място се извършва тютюнопушене, като цигарите не са електронни, а от тютюн. Установено било, че на част от масите има пепелници с фасове и пепел от цигари. В заведението е видимо задимено. На една от масите имало празна кутия от цигари „Карелия“ 100 мм.

Въз основа на тази фактическа обстановка е издадено и процесното НП, с което за нарушение на чл. 56, ал.1 от Закона за здравето на основание чл.218, ал.3 от същия закон е наложена „имуществена санкция“ в размер на 3 000 лева на ЕООД-то.

При разпита на актосъставителя се установява, че в момента на проверката не е установено тютюнопушене, същото се предполагало от пепелниците и мириса на цигари, както и празната кутия от цигари „Карелия“.

От разпита на св.Венелинова, присъствала при извършване на проверката, като клиент се установява, че по време на проверката в заведението не е установен човек, който да пуши. Тя всяка сутрин пиела кафе в заведението и знае, че пред заведението има поставени маси със столове за пушачи. Свидетелят Цветанов, който работи в заведението заявява, че намерените чинийки с фасове са от предишния ден, в който бил прибрал външните маси, но тъй като закъснял сутринта за работа не бил успял да ги изчисти и изнесе отново и когато дошли проверяващите  ги заварили вътре и непочистени. Заявява, че към момента на проверката никой не е пушел в бара.

При така установената фактическа обстановка Административен съд Видин приема от правна страна следното: жалбата е подадена от процесуално легитимиран субект и в рамките на законоустановения преклузивен срок за обжалване, поради което е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Видинският районен съд приел, че не е осъществен състава на нарушението. АС Видин споделя становището на ВРС по следните съображения:

От правна страна, при извършване на цялостна проверка за законосъобразност на производството по налагане на административно наказание АС Видин счита, че при съставяне на акта за установено нарушение е нарушено императивното изискване на чл. 42, т. 4 от ЗАНН, изискващ точно описание на нарушението и обстоятелствата по неговото извършване, констатациите относно обстоятелствата по извършване на нарушението са непълни.

Посочените обстоятелства, относно неизясняването на фактите и твърденията от страна на наказващият орган, както в АУАН, така и в НП, водят до необоснованост на НП. Тъй като не се доказа по категоричен начин, пред настоящата касационна инстанция, дали и кой е пушил в обекта бар "Крис Ем 2017", не са налице безспорни доказателства в тази връзка, то в случая не може да се приеме, че е извършено нарушение по чл. 56, ал.1 от ЗЗ. Показанията на разпитаните свидетели по делото са логични и обосновани и оборват направеното от административнонаказнащия орган предположение, че в обекта се извършва тютюнопушене. Всичко това е довело до невъзможност на жалбоподателя да се защити и да докаже твърдението си, че в бара, както и в прилежащите му части не се пуши. Следователно този факт не е установен по един несъмнен и безспорен начин, поради което НП е необосновано.

Като е приел, че е извършено нарушение на чл. 56, ал.1 от ЗЗ, при положение, че не са ангажирани безспорни доказателства за това нарушение, наказващият орган е издал едно незаконосъобразно НП. Без да са събрани и анализирани всички доказателства във връзка с извършената проверка, то наказващия орган неправилно е наложил административното наказание по  чл. 218, ал.3 от ЗЗ.

От административно наказващия орган не е проведено обективно и пълно изследване на обстоятелствата във връзка с вмененото на ответника по касация нарушение. Тежестта за доказване на извършеното административно нарушение – време, място, предмет на нарушението, обстоятелствата на извършването, нарушителя, е на административно наказващия орган. Тъй като по делото не са събрани безспорни доказателства по отношение на обстоятелството дали дружеството е извършило нарушение по смисъла на чл.56, ал.1 от ЗЗ, съдът счита че не е безспорно установено извършването на процесното нарушение.

С оглед горните съображения неоснователни са оплакванията в жалбата.

НП е незаконосъобразно и необосновано. Решението на ВРС е правилно, и следва да бъде оставено в сила.

Воден от горното и на основание чл.63,ал.1,изр.второ от ЗАНН във вр.с чл.221,ал.2 АПК Административен съд-Видин

                                       Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 197/17.05.2019 г., постановено по АНД № 490/2019 г.по описа на Районен съд Видин, с което е отменено наказателно постановление (НП) ОЗ № 11/01.04.2019 г. на директора на РЗИ-Видин, с което на „Крис-Ем-2017“ ЕООД, с.Капитановци, обл.Видин е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лева, на основание чл.218, ал.3 от Закона за здравето (ЗЗ), за нарушение на чл.56, ал.1 от ЗЗ.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ:1.   

                                                                                    2.