РЕШЕНИЕ
№ 1900
гр. Пловдив, 22.10.2019 год.
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
Пловдивският районен
съд, двадесет и шести наказателен състав, в открито съдебно заседание на седми
октомври, през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ПАНАЙОТ ВЕЛЧЕВ
при секретаря Даниела Дойчева, като разгледа докладваното от
съдията АНД № 5374 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
К-0047971 от 11.06.2019 г., издадено от ***на Регионална дирекция за областите
Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора от Комисия за
защита на потребителите – Регионална Дирекция Пловдив с което на ,,АБАКС‘‘ ЕООД
с ЕИК: ********* е било наложено административно наказание ,,имуществена
санкция‘‘ в размер от 2000 лева за извършено от него нарушение по чл. 71, т. 6
Закона за туризма.
Дружеството жалбоподател, чрез
процесуалния представител адв. К. обжалва процесното наказателно постановление.
Твърди, че същото е неправилно и незаконосъобразно, поради което иска неговата
отмяна. Излага съображения, че АУАН и НП са издадени от некомпетентни органи.
Също така жалбоподателят бил неправилно санкциониран на основание чл. 186, ал.
1 Закона за туризма, доколкото това била санкционна норма, но липсвала правна
норма, която да бъде нарушена.
Въззиваемата страна, чрез процесуалния
представител адв. К.оспорва подадената жалба. Намира същата за неоснователна,
поради което иска потвърждаването на обжалваното наказателно постановление.
Съдът,
след като прецени събраните по делото доказателства по отделно и в тяхната
съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:
По
допустимостта на жалбата съдът намира ,
че жалбата е подадена в срок, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, съдът намира същата за неоснователна.
Съдът възприема изцяло посочената в АУАН и НП фактическа
обстановка, а именно, че при направена проверка на 09.11.2018 г. в офис на
жалбоподателя, находящ се в гр. Пловдив, бул. ,,Цариградско шосе‘‘ № 1А било
установено следното: във връзка с постъпила в КЗП жалба от потребител било
установено, че ,,АБАКС‘‘ ЕООД е регистриран туроператор и туристически агент с
удостоверение за регистрация № РКК-01-6102/11.10.2017 г. По този начин във
връзка с изисквани документи, упълномощено лице представило в КЗП граждански
договор № 04/30.08.2018 г., сключен в А.Т.Б.с ЕГН: ********** в гр. Пловдив за
екскурзоводски услуги за периода 30.08.2018 г. до 21.10.2018 г. Гражданският
договор бил приет с Протокол за проверка на документи. На 04.12.2018 г. била
направена справка в Националния туристически регистър за Екскурзоводи и било
установено, че лицето А.Т.Б.не било вписано в същия. По този начин
жалбоподателят бил сключил договор с лице, което не би могло да извършва
дейност и по този начин е нарушило разпоредбата на чл. 71, т. 6 Закона за
туризма.
В хода на съдебното следствие беше актосъставителката С.Г.,
която потвърди отразеното от нея в АУАН.
Съдът кредитира изцяло така депозираните показания,
доколкото същите са ясни, логични и последователни и си кореспондират с
останалия събран по делото доказателствен материал.
Съдът кредитира събраните по делото писмени
доказателства, доколкото същите са приобщени по предвидения в НПК ред, като
следва да се отбележи, че в нито един етап от производството не са били
оспорени от страните по делото.
От представените копия от Заповеди № 289 от 22.04.2015
г. и № 390 ЛС/22.04.2015 г. се установява, че АУАН и НП са издадени от
компетентни органи, поради което неоснователно се явява наведеното възражение
от дружеството жалбоподател, че те не разполагали с материална компетентност.
От АУАН с бл. № 0047971 от 26.02.2019 г. се
установява, че същият е бил съставен в отсъствието на жалбоподателя, като той е
бил редовно уведомен да се яви на тази дата посредством покана с изх. №
П-01-53/04.02.2019 г., връчена му на 08.02.2019 г.
От представеното копие от Договор от 30.08.2018 г. се
установява, че такъв е бил сключен между дружеството жалбоподател и лицето А.Т.Б..
От представената извадка от Справка от Регистър на
екскурзоводите и планинските водачи, че установява, че лицето А.Б.не е било
вписано в него.
Въз основа на така коментираните гласни и писмени
доказателства се установява, че на 30.08.2018 г. в гр. Пловдив, дружеството
жалбоподател е сключило граждански договор с лицето А.Б., без последният да е
бил вписан в Националния туристически регистър.
По този начин е било извършено нарушение на
разпоредбата на чл. 71, т. 6 Закона за туризма. Същата е в насока, че при
извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност туроператорът
и/или туристическият агент сключва договори със екскурзоводи, планински водачи,
ски учители и други лица, предлагащи допълнителни туристически услуги,
удостоверили правото си да извършват съответния вид дейност.
В конкретния случай е бил сключен договор с лице, което
не е било вписано в горепосочения регистър. Това само по себе си по силата на
разпоредбата на чл. 146, ал. 1, изр. 1 Закона за туризма представлява сложен
фактически състав, който има изисквания за притежаването на правоспособност,
така и вписването му в регистъра. След като А.Б.не е бил вписан с Националния
регистър това е равнозначно на липсата на право да извършва този вид дейност, а
именно екскурзовод.
В конкретния случай нарушената материална норма е тази
на чл. 71, т. 6 Закона за туризма.
Правилно на основание чл. 186, ал. 1 Закона за туризма
дружеството жалбоподател е било санкционирано с имуществена санкция в размер от
2000 лева за това, че е сключило Договор
с лице, което е нелицензиран екскурзовод.
Съдът намира, че в конкретния казус не е налице
маловажност на случая. Касае се за формално нарушение за съставомерността на
което е без значение настъпването или не на вредни последици или ощетяването на
бюджета.
Всичко гореизложено обосновава и
неоснователността на жалбата. При съставяне на акта за установяване на
административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията,
визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Не са налице формални
предпоставки за отмяна на Наказателното постановление, тъй като при реализирането
на административно-наказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на
производството.
Ето защо обжалваното наказателно
постановление, като правилно и законосъобразно, следва да бъде потвърдено.
По изложените съображения, Пловдивският
районен съд, XXVI н. с.
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
К-0047971 от 11.06.2019 г., издадено от ***на Регионална дирекция за областите
Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора от Комисия за
защита на потребителите – Регионална Дирекция Пловдив с което на ,,АБАКС‘‘ ЕООД
с ЕИК: ********* е било наложено административно наказание ,,имуществена
санкция‘‘ в размер от 2000 лева за извършено от него нарушение по чл. 71, т. 6
Закона за туризма.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен
съд –Пловдив по реда на глава ХІІ от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
СЕКРЕТАР: Д.Д.