№ 3495
гр. София, 21.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 106-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на пети май през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:М. Т. ПЕТРОВ
при участието на секретаря ПАВЕЛ АЛЬ. БОЖИНОВ
като разгледа докладваното от М. Т. ПЕТРОВ Административно наказателно
дело № 20211110215187 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 - 63 ЗАНН.
Образувано е по жалба от М. С. С., ЕГН ********** срещу
наказателно постановление № 21-4332-018552/09.09.2021 г., издадено от
Даниела Димитрова Дескова – началник сектор при ОПП-СДВР, с което на
основание чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 461, т. 1 от Кодекса за
застраховането /КЗ, обн. в ДВ бр. 102 от 29.12.2015 г., в сила от 01.01.2016 г./
му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 250,00 /двеста
и петдесет/ лева за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ.
В депозираната жалба са инвокирани оплаквания за допуснати
съществени процесуални нарушения в предходната фаза на
административнонаказателното производство, доведели до ограничаване
правото на защита на въззивника. Отправена е молба за цялостна отмяна на
атакувания санкционен акт като незаконосъобразен.
В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, не се явява и не се представлява.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител,
който да изрази становище по фактите и приложимия по делото закон.
1
Софийски районен съд, като разгледа жалбата и изложените в
нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства,
доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14, чл. 18 и чл. 107, ал. 5
НПК, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално
легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити обуславящи
нейната редовност, което предпоставя пораждането на предвидения в закона
суспензивен и деволутивен ефект, а разгледана по същество се явява
ОСНОВАТЕЛНА.
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
С акт за установяване на административно нарушение №
496790/24.08.2021 г., съставен от П. Т. К. – мл. автоконтрольор при ОПП-
СДВР и в присъствието на свидетеля И. Д. И. – очевидец е констатирано, че
на 24.08.2021 г. в 11:40 часа, гр. София, бул. „Цариградско шосе“, с посока на
движение от ул. „Димитър Пешев“ към бул. „Копенхаген“, срещу
бензиностанция „Петрол“, жалбоподателят С. управлява лек автомобил марка
„Фолксваген“ с рег. № №№№№, негова собственост, който е регистриран в
РБългария и не е спрян от движение, без сключена задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“ на автомобилистите.
В акта е отразено, че е нарушена разпоредбата на чл. 483, ал. 1, т. 1
КЗ, като след съставянето му препис от същия е връчен на С..
Въз основа на горепосочения акт е издадено атакуваното
наказателно постановление № 21-4332-018552/09.09.2021 г. от Даниела
Димитрова Дескова – началник сектор при ОПП-СДВР, с което на основание
чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 461, т. 1 КЗ, при цялостно възпроизвеждане на
фактическите констатации в акта, на жалбоподателя С. е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 250,00 /двеста и петдесет/
лева за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ.
По делото липсват доказателства препис от НП да е връчен на
въззивника, поради което съдът намира, че жалбата е депозирана в
2
законоустановения 7-дневен срок.
На етапа на съдебното следствие е установено, че спрямо
жалбоподателя С. е съставен и електронен фиш за налагане на глоба за
нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или система
серия Г № 0037744, с който му е наложено административно наказание
„глоба“ в размер 250,00 /двеста и петдесет/ лева за това, че на 24.08.2021 г. в
11:34 часа, гр. София, бул. „Цариградско шосе“, с посока на движение от ул.
„Патриарх Герман“ към ул. „Павел Красев“, срещу представителството на
„КИА“, управлява лек автомобил марка „Фолксваген“ с рег. № №№№№,
негова собственост, който е регистриран в РБългария и не е спрян от
движение, без сключена задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите – административно нарушение по чл. 483,
ал. 1, т. 1 КЗ. Санкционният акт не е бил оспорен по съдебен ред, като
глобата е заплатена на 19.10.2021 г., видно от приложената към жалбата
разписка.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Административнонаказателното производство е строго формален
процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и
юридически лица в по-голяма степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол
върху издадените от административните органи наказателни постановления е
за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от
твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или
в наказателното постановление /арг. чл. 84 ЗАНН във вр. чл. 14, ал. 2 НПК и
т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС /, а е длъжен
служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон. В
тази връзка на контрол подлежи и самият АУАН по отношение на неговите
функции – констатираща, обвинителна и сезираща.
В настоящия случай АУАН и издаденото въз основа на него НП са
съставени при наличието на драстично съществено процесуално нарушение, в
3
разрез с фундаменталния за административнонаказателното производство
принцип „нон бис ин идем“, което закономерно е довело до накърняване
правото на защита на въззивника М. С..
От прочита на електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система серия Г №
0037744 и АУАН № 496790/24.08.2021 г. е видно, че е налице пълно
тъждество на фактите и лицето, спрямо което са били образувани две отделни
административнонаказателни производства, като въз основа на тях двукратно
е ангажирана юридическата отговорност на жалбоподателя С. – електронният
фиш не е оспорен по съдебен ред и наложената с него санкция е заплатена
доброволно на 19.10.2021 г., съответно е издадено и НП № № 21-4332-
018552/09.09.2021 г., което е предмет на настоящото съдебно производство.
Съгласно изричната разпоредба на чл. 17 ЗАНН никой не може да
бъде наказан повторно за административно нарушение, за което е бил вече
наказан с влязло в сила наказателно постановление или решение на съда.
Безспорно визираният нормативен регламент е приложим по аналогия на
закона и за електронните фишове, като същият не допуска не само повторно
наказване, но и дублиращи се висящи процедури при наличието на предметна
и персонална идентичност. В конкретиката на процесния казус се изяснява, че
към настоящия момент електронен фиш серия Г № 0037744 е придобил
юридически стабилитет, а това мотивира становището на този съдебен състав,
че повторно образуваното административнонаказателно производство се е
развило незаконосъобразно и следва да бъде прекратено / арг. от чл. 84 ЗАНН
във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК/. Обстоятелството, че нарушението по чл. 483,
ал. 1, т. 1 КЗ е констатирано с АТСС на 24.08.2021 г. в 11:34 ч., а
последващата полицейска проверка, обективирана в АУАН е осъществена на
24.08.2021 г. в 11:40 ч. т.е. 6 минути по-късно, не мотивира извод, че се касае
за отделни деяния и множество административни нарушения, доколкото е
налице непрекъснато управление на МПС в рамките на идентичен пътен
участък, находящ се в гр. София, бул. „Цариградско шосе“. Преди спирането
на водача от органите на МВР същият не е съзнавал факта, че нарушението е
констатирано с АТТС, а след самата проверка е преустановил неправомерната
си деятелност и е заплатил дължимата застраховка ГО на автомобилистите.
Съдът констатира, че съобразно изложените фактически и правни
4
доводи, така протеклата фаза на административнонаказателното производство
по установяване на административно нарушение и по налагане на
административно наказание е опорочена поради допуснати съществени
процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на
въззивника.
Ето защо, съдът намира, че така издаденото наказателно
постановление следва да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно на
формално основание, а административнонаказателното производство -
прекратено, съгласно чл. 84 ЗАНН във вр. с чл. 334, т. 4 във вр. с чл. 24, ал. 1,
т. 6 НПК, което от своя страна препятства обсъждането на въпроса, касателно
неговата правилност.
Така мотивиран, на основание чл. 63, ал. 6 във вр. с ал. 2, т. 3 ЗАНН
във вр. с чл. 334, т. 4 във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК, Софийски районен съд,
НО, 106 състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление № 21-4332-
018552/09.09.2021 г., издадено от Даниела Димитрова Дескова – началник
сектор при ОПП-СДВР, с което на основание чл. 638, ал. 1, т. 1 във вр. с чл.
461, т. 1 от Кодекса за застраховането /КЗ, обн. в ДВ бр. 102 от 29.12.2015 г.,
в сила от 01.01.2016 г./ на жалбоподателя М. С. С., ЕГН ********** е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 250,00 /двеста и
петдесет/ лева за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ, като
незаконосъобразно.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство по
НАХД № 15187/2021 г. по описа на Софийски районен съд, НО, 106 състав,
стартирало, въз основа на № 496790/24.08.2021 г. и в хода на което е издадено
№ 21-4332-018552/09.09.2021 г. от Даниела Димитрова Дескова – началник
сектор при ОПП-СДВР, поради образуването му в нарушение на разпоредбата
5
на чл. 17 ЗАНН.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - София град, на основанията предвидени в НПК,
и по реда на Глава Дванадесета от АПК, в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6