№ 356
гр. Варна, 07.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на
четвърти януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Валентин Пушевски
при участието на секретаря Мария Ст. Миланова
като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно
наказателно дело № 20223110204639 по описа за 2022 година
установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Елитис Мегастор“ ЕООД, с ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Н. Симов“ № 3,
депозирана чрез неговия процесуален представител адв. Н. К. от АК – Велико
Търново срещу Наказателно постановление № 03 – 012782 от 16.06.2020 г.,
издадено от Директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, с което
на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5
във вр. с чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 2500 лева за това, че на
18.02.2020 г. в гр. Варна, ул. „Н. Симов“ № 3, дружеството „Елитис
Мегастор“ ЕООД, в качеството му на работодател, не е изпълнило
задължително предписание № 8, дадено с Протокол № ПР2001026/ 07.02.2020
г. на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, а именно: „Работодателят да
начисли и изплати разликата до уговореното трудово възнаграждение за
извършената работа за месец декември 2019 г. на Н.П.П., на длъжност
„стоковед“ в ТЦ – Бургас, находящ се в гр. Бургас, ул. „Александровска“ №
58, полагаща труд по Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г. с „Елитис“ ЕООД,
съгласно писмени обяснения за промяна на работодателя по чл. 123, ал. 1, т. 7
от Кодекса на труда – „Елитис Мегастор“ ЕООД от 01.05.2017 г. и
Допълнително споразумение от 24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/
1
05.11.2015 г., съгласно чл. 128, т. 1 и т. 2 от Кодекса на труда във вр. с чл.
270, ал. 2 и ал. 3 от Кодекса на труда и чл. 13 от Наредба за договаряне на
работната заплата, със срок на изпълнение до 17.02.2020 г., тъй като от
представената при последваща проверка документация е видно, че
работодателят „Елитис Мегастор“ ЕООД не е начислил и изплатил до пълния
размер уговореното месечно трудово възнаграждение за извършената работа
на лицето – нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда.
Дружеството „Елитис Мегастор“ ЕООД – гр. Варна намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно с един
основен аргумент в защита на своята позиция, а именно, че дружеството е
изпълнило в срок даденото му с Протокол № ПР2001026/ 07.02.2020 г. на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна задължително предписание да
начисли и изплати разликата до уговореното трудово възнаграждение за
извършената работа за месец декември 2019 г. на Н.П.П., изпълняваща
длъжността „стоковед“ в ТЦ – гр. Бургас. Дружеството подчертава, че в
обстоятелствената част на Наказателно постановление № 03 – 012416 от
19.02.2020 г. издадено от Директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр.
Варна е прието, че дружеството е начислило и изплатило разликата до
уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец
декември 2019 г. на Н.П.П., поради което е приложена разпоредбата на чл.
415в, ал. 1 от Кодекса на труда. Обръща внимание на съда върху
разнопосочните фактически констатации на административно – наказващия
орган по една и съща фактология, поради което намира издаденото
Наказателно постановление № 03 – 012782 от 16.06.2020 г., издадено от
Директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна за незаконосъобразно
и моли за неговата отмяна.
В проведеното на 04.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД №
4639 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество
„Елитис Мегастор“ ЕООД не се представлява нито от законен, нито от
процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на
делото по същество.
В проведеното на 04.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД №
4639 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна
Директорът на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна се представлява от
2
своя процесуален представител Началник отдел АИПО Д.О., която моли за
потвърждаване на наказателното постановление, намирайки, че нарушението
е безспорно установено и доказано, както и в хода на административно –
наказателното производство не са допуснати нарушения на
съдопроизводствените правила.
От фактическа страна, съдът приема за установено следното:
На 10.01.2020 г. св. М. О. М. – Ж. – инспектор в дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Варна извършила проверка по спазване на трудовото
законодателство на търговското дружество „Елитис Мегастор“ ЕООД с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Н. Симов“ №
3.
В хода на проверката св. М. – Ж. издала предписание № 8, обективирано
в Протокол № ПР2001026/ 07.02.2020 г. на дирекция „Инспекция по труда“
гр. Варна, а именно: „Работодателят да начисли и изплати разликата до
уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец
декември 2019 г. на Н.П.П., на длъжност „стоковед“ в ТЦ – Бургас, находящ
се в гр. Бургас, ул. „Александровска“ № 58, полагаща труд по Трудов договор
№ 698/ 05.11.2015 г. с „Елитис“ ЕООД, съгласно писмени обяснения за
промяна на работодателя по чл. 123, ал. 1, т. 7 от Кодекса на труда – „Елитис
Мегастор“ ЕООД от 01.05.2017 г. и Допълнително споразумение от
24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г., съгласно чл. 128, т. 1 и
т. 2 от Кодекса на труда във вр. с чл. 270, ал. 2 и ал. 3 от Кодекса на труда и
чл. 13 от Наредба за договаряне на работната заплата, със срок на изпълнение
до 17.02.2020 г.
На 11.03.2020 г. св. М. – Ж. извършила повторна проверка на
дружеството „Елитис Мегастор“ ЕООД, като преценила, че в срока до
17.02.2020 г. дружеството не е изпълнило даденото от нея в качеството й на
инспектор от дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна задължително
предписание № 8, обективирано с Протокол № ПР2001026/ 07.02.2020 г. на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, поради което и на 23.04.2020 г.
съставила Акт за установяване на административно нарушение, с който
санкционирала дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от
Кодекса на труда.
В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок, не
3
постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 16.06.2020
г. Директорът на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, приемайки
идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената
част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание на чл.
416, ал. 5 във вр. с чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, наложил на въззивното
дружество административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
2500 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от
Кодекса на труда.
По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за
установено следното:
Жалбата срещу наказателно постановление е подадена в установения в
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на
обжалване, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните
съображения:
Съдът изцяло се солидаризира с позицията на дружеството –
жалбоподател, че е налице изключително драстично противоречие в
становището на административно – наказващия орган (Директорът на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна) по отношение това дали е било
заплатено на служителката Н.П.П. основното месечно трудово
възнаграждение за месец декември 2019 г., договорено с допълнително
споразумение от 24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г.
В Наказателно постановление № 03 – 012416 от 19.02.2020 г., издадено
от Директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна е прието, че
дружеството веднага след установяване на обстоятелството, че не е заплатило
на служителката Н.П.П. основното месечно трудово възнаграждение за месец
декември 2019 г., договорено с допълнително споразумение от 24.04.2017 г.
към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г., е отстранило нарушението, поради
което и административно – наказващият орган е приложил привилигирования
състав на чл. 415в, ал. 1 от Кодекса на труда при индивидуализация на
административното наказание.
Същевременно с процесното наказателно постановление (Наказателно
постановление № 03 – 012782 от 16.06.2020 г., издадено от Директора на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна) е прието, че дружеството не е
4
изпълнило задължителното предписание да заплати в срок до 17.02.2020 г. на
служителката Н.П.П. основното месечно трудово възнаграждение за месец
декември 2019 г., договорено с допълнително споразумение от 24.04.2017 г.
към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г.
При тези установени факти, очевидно неправилно е била ангажирана
отговорността на дружеството за това, че не е изпълнило задължителното
предписание да заплати на служителката Н.П.П. основното месечно трудово
възнаграждение за месец декември 2019 г., договорено с допълнително
споразумение от 24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г.
Недопустимо е административно – наказващият орган да приема в едно
наказателно постановление, че към датата 19.02.2020 г. дружеството е
заплатило на служителката Н.П.П. основното месечно трудово
възнаграждение за месец декември 2019 г., договорено с допълнително
споразумение от 24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г., а
същевременно няколко месеца по – късно (16.06.2020 г.) да издава друго
наказателно постановление, с което да приема от фактическа страна, че
дружеството не е заплатило на служителката Н.П.П. основното месечно
трудово възнаграждение за месец декември 2019 г., договорено с
допълнително споразумение от 24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/
05.11.2015 г., с което свое бездействие не е изпълнило задължително
предписание на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна.
За допълнение следва да се подчертае, че Наказателно постановление №
03 – 012416 от 19.02.2020 г., издадено от Директора на дирекция „Инспекция
по труда“ гр. Варна е било потвърдено с Решение на Варненския районен съд,
постановено по НАХД № 4316 по описа за 2020 г. на Варненския районен
съд, а впоследствие наложеното административно наказание „имуществена
санкция“ е било изтърпяно, т.е. наложената санкция е била заплатена, за
което свидетелства приложеното на л. 40 от НАХД № 4639 по описа за 2022
г. на Варненския районен съд, платежно нареждане.
Поради гореизложените съображения, съдът намира, че Наказателно
постановление № 03 – 012782 от 16.06.2020 г., издадено от Директора на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна е незаконосъобразно, поради което
следва да бъде отменено.
Въззивното дружество "Елитис Мегастор" ЕООД и неговия процесуален
5
представител адв. Н. К. не са поискали присъждането на разноски, поради
които и такива не следва да се присъждат.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2 вр. 1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление № 03 – 012782 от 16.06.2020 г.,
издадено от Директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, с което
на с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул. „Н.
Симов“ № 3, на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415, ал.
1 от Кодекса на труда, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 2500 лева за това, че на 18.02.2020 г. в гр. Варна, ул. „Н.
Симов“ № 3, дружеството „Елитис Мегастор“ ЕООД, в качеството му на
работодател, не е изпълнил задължително предписание № 8, дадено с
Протокол № ПР2001026/ 07.02.2020 г. на дирекция „Инспекция по труда“ гр.
Варна, а именно: „Работодателят да начисли и изплати разликата до
уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец
декември 2019 г. на Н.П.П., на длъжност „стоковед“ в ТЦ – Бургас, находящ
се в гр. Бургас, ул. „Александровска“ № 58, полагаща труд по Трудов договор
№ 698/ 05.11.2015 г. с „Елитис“ ЕООД, съгласно писмени обяснения за
промяна на работодателя по чл. 123, ал. 1, т. 7 от Кодекса на труда – „Елитис
Мегастор“ ЕООД от 01.05.2017 г. и Допълнително споразумение от
24.04.2017 г. към Трудов договор № 698/ 05.11.2015 г., съгласно чл. 128, т. 1 и
т. 2 от Кодекса на труда във вр. с чл. 270, ал. 2 и ал. 3 от Кодекса на труда и
чл. 13 от Наредба за договаряне на работната заплата със срок на изпълнение
до 17.02.2020 г., тъй като от представената при последваща проверка
документация е видно, че работодателят „Елитис Мегастор“ ЕООД не е
начислил и изплатил до пълния размер уговореното месечно трудово
възнаграждение за извършената работа на лицето – нарушение на
разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщение за изготвянето му пред Административен съд –
Варна.
6
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
7