Решение по дело №76/2020 на Районен съд - Карнобат

Р Е Ш Е Н И Е

                           № 57 / 6.7.2020г.                                 град Карнобат

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Карнобатският районен съд                                                І състав

На девети юни две хиляди и двадесета година

В публичното заседание в следния  състав :

                                            Председател :   ТАТЯНА СТАНЧЕВА

                           Съдебни заседатели :    1.

                                                                  2.

Секретар ВЕСКА ХРИСТОВА

прокурор ………...........................                                                

като разгледа докладваното от съдията Станчева

АН дело № 76 по описа за 2020 година, и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството по делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН, образувано по жалба на „Партнерс“ ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, община Бургас, обл. Бургас, ул. „Вардар“ № 1, вх. 8, ет. 7, ап. 147, представлявано от Н.Б.Б. – Управител срещу НП № 5/24.02.2020 година, издадено от Директора на РИОСВ-Бургас, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.35, ал.1 ЗУО и на основание чл.136, ал.2, т.3-предл.трето от ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 7000.00 лева.

Във въззивната жалба се излагат основания за материална и процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление и се претендира цялостната му отмяна. 

В съдебно заседание, административнонаказващият орган се представлява от упълномощен юрисконсулт, който моли за потвърждаване на наказателното постановление.

Въззивната жалба е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от лице, имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона. Същата е допустима и разгледана по същество е неоснователна.

        Съдът намира за установено от фактическа страна следното:

С писмо с вх. № УО-1396 от 22.10.2019 г. в РИОСВ-Бургас е постъпил  идентификационен документ /ИД/ от „Партнерс“ ООД, с който са уведомили административния орган за приет отпадък от моторен кораб „Fehn Саре“ с код на отпадъка 20 03 06 - отпадъци от почистване на канализационни системи в количество 6,4 тона. Дружеството е посочило в раздел А на идентификационния документ, че отпадъкът е токсичен за околната среда и е определил свойство HP 14 от Приложение № 3 към Параграф 1_, т. 12 от ДР на Закон за управление на отпадъците /ЗУО/. Съгласно Приложение № 1 от Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците с код 20 03 06 са класифицирани като неопасни. До „Партнерс“ ООД е изпратено писмо за допълнителна информация относно вида и произхода на приетия и транспортиран отпадък. В отговор жалбоподателят „Партнерс“ ООД уведомил РИОСВ, че е допусната грешка от служител на дружеството и се касае за неопасен отпадък, както и за това, че същият е бил взет от моторен кораб - ,Fehn Саре“ с код 20 03 06, съхранява се временно от „Партнерс“ ООД на площадка на „ЕПП ОЙЛ“ ЕООД. Представен е договор/лист 38 от делото/, сключен на 10.03.2019 г. за наем на недвижим имот за временно съхраняване на неопасен отпадък в гр. Карнобат Промишлена зона, парцел № 10, УПИ X - 66, кв. II по плана на гр. Карнобат. Представен е и договор с „Водоснабдяване и Канализация“ ЕАД, сключен на 13.11.2019 г. за отпадъчни води.

Не се спори по делото, че Директорът на РИОСВ - Бургас е издал на „Партнерс“ ООД Регистрационен документ /РД/ № 02 - РД - 297 - 03 от 10.09.2018 г. за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци. В издадения Регистрационен документ е включен и взетия от кораба отпадък с код 20 03 06 /отпадъци от почистване на канализационни системи/, но дружеството „Партнерс“ ООД не притежава разрешително за третиране на отпадъци.                                                     

В раздел „В“ на идентификационния документ е отразено, че превозвач на приетия отпадък е „Партнерс“ ООД и маршрутът на движение е Бургас - Карнобат.

На 03.12.2019 г., в гр.Карнобат, представители на РИОСВ са  извършили проверка на документите на „Партнерс“ ООД. от отчетните книги по Приложение № 2 към чл. 7, т. 2 и т.3 за събиране и транспортиране от /Наредба № 1/ и по данни от нея, отпадъкът с код 20 03 06 /отпадъци от почистване на канализационни системи/ е транспортиран от „Партнерс“ ООД, с автомрбил модел „СКАНИЯ“ с peг. A 20 78 ММ фигуриращ в Регистрациония документ издаден от РИОСВ - Бургас. Отпадъкът с код 20 03 06 /отпадъци от почистване на канализационни системи/ е бил приет на 15.10.2019 г. и е бил съхраняван на площадка на „ЕПП ОЙЛ“ ЕООД до 18.11.2019 г. в 1 бр. метален резервоар от 50 куб.м., който по време на проверката е намерен празен.

Дружеството – жалбоподател не притежава разрешение за извършване на дейности по третиране на отпадък, какъвто се явява отпадъка 20 03 06 - отпадъци от почистване на канализационни системи, издадено по реда на ЗУО, поради което срещу „Партнерс“ ООД е съставен АУАН № 5/20.01.202г. в присъствието на управителя Н.Б., за нарушение на чл.35, ал.1 т.1 от ЗУО.

Въз основа на посочения АУАН, на 24.02.2020 г. наказващият орган издал обжалваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя на основание чл.136, ал.2, т.3 ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лева.

Описаната фактическа обстановка, съдът прие за установена по безспорен начин от писмените доказателства по делото и разпита на св. Х.А.И. –актосъставител.

Съдът не кредитира вяра на показанията на св. М.С.Ч., чийто показания са вътрешно противоречиви и в противоречие с останалите доказателства по делото. Същият е съдружник в „Партнерс“ ООД и е заинтересован от изхода на делото. Писмото от 20.11.2019г. до директора на РИОСВ, от името на „Партнерс“ ООД е подписано от него и от съдържанието му става ясно, че отпадъкът е съхраняван в имот на „ЕПП ОЙЛ“ ЕООД, като последното е дало под наем част от своя имот. В потвърждение на изложеното в писмото св.Чоков е приложил и договора за наем на недвижим имот по силата на който „ЕПП ОЙЛ“ ЕООД е предоставило на „Партнерс“ ООД за временно и възмездно ползване на част от своя имот за „временно съхранение на неопасни отпадъци“.

В съдебно заседание беше представен приемо-предавател протокол –лист 73 от делото, с който св.Чоков, като управител на „ЕПП ОЙЛ“ ЕООД е приел за временно съхранение отпадък 20 03 06 от 6400кг., който впоследствие на 18.11.2019г. е приет обратно от водача на цистерната Драгомир Попов. Въпросният протокол не е представен в хода на извършената проверка на 03.12.2019 г., не е представен и при съставянето на АУАН - на 24.02.2020 г., нито в срока по чл.44 от ЗАНН, поради което съдът приема, че същият е съставен  с оглед настоящото производство.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че наказващият орган не е посочил конкретно извършването на една от конкретно изброените дейности по смисъла на код R1-R12 е извършило дружеството, за да се приеме, че е извършена дейност по третиране по смисъла на код R13. В конкретния случай, "съхраняването"/Приложение № 2 към § 1, т. 13 от ДР на ЗУО/, установено от проверяващите служители на РИОСВ – Бургас, е дейност по "оползотворяване на отпадъците" с код "R 13 - съхраняване на отпадъци до извършването на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 12, с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им". Настоящият състав на съда счита, че нарушението е квалифицирано правилно и „Партнерс“ ООД  не е разполагало с надлежно разрешение за площадката, но е третирало отпадъци, съхранявайки ги без надлежно разрешително.

От правна страна съдът приема следното:

При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяна на последното. Актът за установяване на административното нарушение е съставен в присъствието на двама свидетели и представляващия дружеството – жалбоподател, съобразно изискванията на закона, предявен е на същия, за да се запознае със съдържанието му.

Нарушението и обстоятелствата,  при които е извършено, са описани пълно и ясно както в акта, така и в наказателното постановление, като фактическите констатации се подкрепят от събраните по делото доказателства.

Наложената имуществена санкция е определена в минималния размер на санкционната норма, поради което същата не може да бъде намалена.

Предвид изложеното наказателното постановление се явява законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р      Е     Ш     И   :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 5/24.02.2020 година, издадено от Директора на РИОСВ-Бургас, с което на „Партнерс“ ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, община Бургас, обл. Бургас, ул. „Вардар“ № 1, вх. 8, ет. 7, ап. 147, представлявано от Н.Б.Б. – Управител за нарушение на чл.35, ал.1 т.1 от ЗУО и на основание чл.136, ал.2, т.3, предл.трето от ЗУО е наложена имуществена санкция в размер на 7000.00 /седем хиляди/ лева.

         НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.

 

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: