РЕШЕНИЕ
№......
30.04.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, първи
наказателен състав в публично съдебно заседание на десети април през две хиляди
и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР КИРИЛОВ
При участието на секретаря Захаринка
Петракиева като разгледа докладваното от съдията Кирилов НАХД № 591 по описа за
2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „С.Т.Е.Д.” ЕООД, ***,
с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:***, ***, представлявано от А.Г.В.- ***, против НП №15-0000954/15.01.2019
г. на Директор на Д. „И.п.т.”***, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във
вр. с чл.415, ал.1 от КТ в качеството му на работодател му е наложена
имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ.
Недоволен от издаденото наказателно
постановление останал жалбоподателят, който го обжалва в срок.
В жалбата се иска отмяна изцяло на
НП като незаконосъобразно, необосновано и неправилно, както и издадено в
нарушение на процесуалните правила в хода на административно-наказателното
производство и не съответства на целта на закона. Алтернативно да бъде изменено
наказателното постановление, досежно размера на наложената санкция.
В съдебно заседание жалбоподателят
редовно призован, не се явява, не се представлява.
Ответната страна Д. „И.п.т.”***,
редовно призована, се представлява от юрисконсулт Р. И.. Пледира за правилност
и законосъобразност на НП и моли съда да го потвърди.
Жалбата е подадена в срока по чл.
59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е частично
основателна.
Съдът, като прецени доказателствата
поотделно и в съвкупност намира за установено следното:
При извършена на 03.12.2018г. проверка
в офиса на ДИТ със седалище *** на „С.т.е.д.“ ЕООД с ЕИК *********, се
констатира, че „С.т.е.д.“ ЕООД, в качеството си на работодател е нарушил
разпоредбите на трудовото законодателство, като не е изпълнил Предписание №1,
Предписание №2 и Предписание №3 от Протокол за извършена проверка с изх. №
1833177/27.09.2018г. с текст: Предписание № 1: Работодателят да изплати
уговореното трудово възнаграждение за извършената работа през месец ноември 2017 г. от Д.С.К.с ЕГН: **********, съгласно
изискванията на чл. 128, т. 2 от КТ, със срок 12.10.2018г.; Предписание № 2:
Работодателят да изплати на Д.С.К.с ЕГН: **********, обезщетение за неизползван
платен годишен отпуск, съгласно изискванията на чл. 224, ал. 1 от КТ, със срок
12.10.2018г.; Предписание № 3: Работодателят да изплати уговореното трудово
възнаграждение за извършената работа през месец февруари 2018г. от В.М.О.с ЕГН:
********** и М.Т.Т.с ЕГН:**********, съгласно изискванията на чл. 128, т. 2 от КТ, със срок 12.10.2018 г.
В резултат на констатираното
нарушение бил съставен АУАН № 15-0000954/03.12.2018 г.
С
обжалваното НП, издадено въз основа на АУАН № 15-0000954/03.12.2018 г., жалбоподателят
е санкциониран на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.1 от Кодекс на труда - „Който не изпълни задължително
предписание на контролен орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в
размер от 1500 до 10 000 лв.”. Съгласно изискванията на чл.128, т.2 от КТ – „Работодателят
е длъжен в установените срокове да плаща уговореното трудово възнаграждение за
извършената работа“, изразяващо се в това, че в качеството си на работодател - съгласно пар.1, т.1 от ДР на КТ
„работодател” е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение,
както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание
(предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение,
домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници
или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна
работа и работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в
предприятие ползвател.
Констатациите в АУАН се потвърждават от показанията на
разпитаните свидетели Г.И.Д. - актосъставител,
М.Г.Б. - свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта,
както и приложените писмени доказателства - АУАН № 15-0000954/03.12.2018г.; заверено
копие от обратна разписка от 08.02.2019г.; заверено копие от Протокол от извършена
проверка с изх.№1833177/27.09.2018г.; заверено копие от Ведомост за РЗ за месец
ноември 2017г. и месец февруари 2018г. на „С.Т.е.д.“ С. заверено копие от
пълномощно на Елза Руменова Г. с рег. № 25173/26.09.2018г. и заверено копие на
Заповед за прекратяване №035/01.12.2017г. с Деница Кирилова.
Безспорно по време на съдебното
следствие се установи от разпита на свидетелката Г.И.Д., която заедно със
свидетелката М. Б., са извършили последваща проверка на 03.12.2018г., с оглед
установяване изпълнението на дадените задължителни предписания с Протокол от
предходна проверка. При извършена последваща проверка е констатирано, че Предписания
№ 1; №2 и №3 дадени с Протокол за извършена проверка изх. №1833177/27.09.2018г.
не са изпълнени. Срокът за изпълнение на предписанията е до 12.10.2018г. Като
при последващата проверка работодателят не е представил доказателства, че са
изпълнени дадените предписания.
Съдът дава вяра на показанията на
свидетелите Г.И.Д. и М. Г.Б., които кореспондират изцяло със събрания
доказателствен материал.
Извършвайки дължимата служебна проверка
за законосъобразност на НП, съобразно правомощията си в настоящото контролно
производство, съдът не констатира наличието на процесуални нарушения, допуснати
при издаването му. Наказателното постановление е издадено в шестмесечния
преклузивен срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН. Спазени са нормите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, като съставеният АУАН и издаденото наказателно постановление съдържат
всички реквизити, посочени в тези норми. Вмененото във вина на жалбоподателя
нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е
обвинен и срещу какво да се защитава. Не са допуснати съществени процесуални
нарушения при постановяване на постановлението. По никакъв начин не е накърнено
правото на защита на жалбоподателя, което той е упражнил с подаването на жалба
до първоинстанционната инстанция. В НП е посочена нарушената материално правна
норма, като наказанието за нарушението е индивидуализирано. Въз основа на акта
за нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, като
административно-наказващият орган е възприел изцяло обстоятелствата, сочени в
акта.
Съдът не констатира в хода на
административно-наказателното производство да са допуснати процесуални
нарушения, които да са съществени и които да са довели до цялостното му
опорочаване.
По делото са приети и вложени писмени и
гласни доказателства, от които безспорно се установява извършването на
нарушението, като съдът кредитира в цялост показанията на разпитаните по делото
свидетели.
С
оглед разпоредбата на чл.27, ал.1 от ЗАНН, съдът намира, че административното
наказание е завишено. Следва да се има предвид, че нарушението е извършено за
първи път, няма данни за повторно нарушение на трудовото законодателство, и с
оглед на генералната превенция съдът намира имуществената санкция да бъде
наложена към минимума на предвиденото в разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от КТ, а
именно 2000 лева.
Водим от
горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Плевенски районен съд
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление НП №15-0000954/15.01.2019г.
на Директор на Д. „И.п.т.”***, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр.
с чл.415, ал.1 от КТ на „С.Т.Е.Д.” ЕООД, ***, с ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление:***, ***, представлявано
от А.Г.В.– ***, в качеството му на работодател му е наложена имуществена
санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, като намалява
имуществената санкция от 5000 /пет хиляди/ лева, на 2000 /две хиляди/
лева.
Решението може да се обжалва по реда
на АПК пред Административен съд гр.Плевен в 14 дневен срок от получаване на
съобщението за постановяването му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: