О П Р Е Д Е Л Е Н
И Е
№530 от 09.08.2019 г., гр.
Кюстендил
Административен
съд – Кюстендил, в закрито съдебно заседание на девети август две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: АСЯ СТОИМЕНОВА
като разгледа докладваното от съдията
административно дело №273 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е
по реда на чл.
145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл.
40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).
Делото е
образувано по жалба с рег. №РД-01-25000003-010/17.05.2019 г. по описа на Община
Рила, вх. №2819/23.05.2019 г. по описа на съда, от Л.Л.П., с ЕГН ********** и
адрес: ***, чрез процесуалния й представител по пълномощие адвокат М.П., срещу
мълчаливия отказ на кмета на Община Рила за предоставяне на достъп до
поисканата със Заявление за достъп до обществена информация
№РД-01-25000003/19.03.2019 г. обществена информация в частта по т. 1 от
заявлението.
По делото е
постъпило заявление с вх. №3497/25.06.2019 г. по описа на съда от кмета на
Община Рила, в което е посочено, че по отношение на поисканата със Заявление за
достъп до обществена информация №РД-01-25000003/19.03.2019 г. обществена
информация в частта по т. 1 от заявлението е постановено Решение за
предоставяне на достъп до обществена информация №РД-01-25000003/21.06.2019 г.
Към заявлението с вх. №3497/25.06.2019 г. е приложено заверено копие на
посоченото решение. С молба с вх. №4160/07.08.2019 г. по описа на съда адв. П.
е заявил, че с постановяването на Решение за предоставяне на достъп до
обществена информация №РД-01-25000003/21.06.2019 г. е постигната целената с
жалбата правна защита, поради което производството по делото следва да бъда
прекратено, но доколкото административният орган се е произнесъл след
подаването на жалбата и образуването на производството по делото следва да заплати
на жалбоподателката направените от нея разноски по същото съгласно представения
списък по чл. 80 от Гражданския процесуален кодекс.
Съдът намира, че
съдебното производство е недопустимо по следните съображения:
Л.П. *** с
искане да предоставяне на достъп до обществена информация, обективирано в
Заявление за достъп до обществена информация №РД-01-25000003/19.03.2019 г. Предвиденият
в чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ 14-дневен срок за произнасяне по подаденото на
19.03.2019 г. заявление е удължен с още 14 дни на основание чл.
30, ал. 1 от ЗДОИ, за
което П. е своевременно уведомена. След удължаването на срока органът е
следвало да се произнесе до 16.04.2019 г., включително, но не се произнесъл. Разпоредбата
на чл. 58, ал. 1 от АПК постановява, че непроизнасянето в
срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът, който подлежи на
самостоятелно обжалване по съдебен ред. При липса на произнасяне по заявлението
в срока
по чл. 28, ал. 1 във вр. с чл. 30, ал. 1 от ЗДОИ и в съответствие
с чл. 149, ал. 2 от АПК на 17.05.2019 г. П. *** жалба срещу
мълчаливия му отказ за предоставяне на достъп до поисканата със заявлението
обществена информация в частта по т. 1 от същото. С Решение за
предоставяне на достъп до обществена информация №РД-01-25000003/21.06.2019 г. на
кмета на Община Рила исканата информация е предоставена на Л.П.. Решението е
постановено след изтичане на срока по чл.
28, ал. 1
във вр. с чл. 30, ал. 1 от ЗДОИ и след подаване на жалбата, по която е
образувано настоящото съдебно производство.
Мълчаливият
отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК съставлява законнопрезумирано
отрицателно по съдържание волеизявление от страна на административния орган по
отправеното до него искане за издаване на административен акт с конкретно
предписано съдържание. Постановеното след срока за произнасяне Решение за
предоставяне на достъп до обществена информация №РД-01-25000003/21.06.2019 г. за
предоставяне на исканата информация освен позитивно волеизявление имплицитно
съдържа и оттегляне на отказа, с който първоначално е отречено, макар и
мълчаливо, правото на достъп до обществена информация. Предвид постановения
изричен благоприятстващ жалбоподателката акт е налице отпаднал правен интерес от
оспорване на мълчаливия отказ. Липсата на правен интерес обуславя извод за
недопустимост на жалбата по смисъла на чл.
159, т. 4 от АПК.
Едновременно с това уважаването на искането след формирания мълчалив отказ води
до недопустимост на съдебното производство и поради липса на предмет. По
изложените съображения съдът намира, че са налице основанията, обуславящи
недопустимост на търсената съдебна защита, поради което жалбата следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото – да бъде прекратено (вж. в т. см. и Определение №4955/09.04.2014 г. на
ВАС по адм. д. № 16302/2013 г., VII о.).
На основание чл.
143, ал. 2 от АПК на Л.П. следва да се присъдят направените от нея разноски по
производството на делото, тъй като с непроизнасянето си в срока по чл.
28, ал. 1
във вр. с чл. 30, ал. 1 от ЗДОИ административният орган е
предизвикал правния спор (вж. в т. см. и Определение
№725/17.01.2019 г. на ВАС по адм. дело №15480/2018 г., V о.). Разноските са в размер общо на 510,00
лева (500,00 лева – платено на 13.05.2019
г. адвокатско възнаграждение, и 10,00 лева – платена на 11.06.2019 г.
държавна такса) и с оглед разпоредбата
на чл. 143, ал. 1 от АПК следва да бъдат заплатени
от Община Рила.
Воден от
гореизложеното, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата с рег.
№РД-01-25000003-010/17.05.2019 г. по описа на Община Рила, вх. №2819/23.05.2019
г. по описа на Административен съд – Кюстендил, от Л.Л.П., с ЕГН ********** и
адрес: ***, срещу мълчаливия отказ на кмета на Община Рила за предоставяне на
достъп до поисканата със Заявление за достъп до обществена информация
№РД-01-25000003/19.03.2019 г. обществена информация в частта по т. 1 от
заявлението.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№273/2019 г. по описа на Административен съд – Кюстендил.
ОСЪЖДА Община Рила да заплати на Л.Л.П., с ЕГН **********
и адрес: ***, сумата в размер на 510,00 (петстотин
и десет) лева – разноски по делото.
Определението може да се обжалва от страните с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: