Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.Тервел,
24.07.2019 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Тервелски районен съд
в публично съдебно заседание на девети юли, две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:
ГАНЧО ДРАГАНОВ
с
участието на секретаря Милена Димова разгледа докладваното от районния съдия
АНД №76 по описа за 2019 година на Районен съд – Тервел и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба от ЗП И.С.Ю. ЕГН **********,
с адрес *** срещу Наказателно постановление №33/16.05.2019 г. на Директора на ОДБХ
- Добрич.
С атакуваното наказателно постановление на
жалбоподателя за нарушение на чл. 112 от ЗЗР на основание чл.144 ал.1 от ЗЗР му
е наложено наказание глоба в размер на 1500 лева.
Жалбоподателя
редовно призован в съдебно заседание не се явява, представлява се от
процесуален представител, чрез който поддържа жалбата си.
Същият
оспорва наказателното постановление, като сочи, допуснати съществени нарушение
на процесуалните правила и неправилно приложен материален закон. По същество
моли за цялостна отмяна на наказателното постановление.
Въззиваемата
страна се представлява по делото от юрисконсулт.
По същество моли наказателното постановление като правилно и законосъобразно да
бъде потвърдено.
В хода на производството бяха допуснати и разпитани
актосъставителя М.И.Н. и свидетеля по установяване на нарушението и съставяне
на АУАН Н.П.Т..
По
делото са приети като писмени доказателства: наказателно постановление №33/16.05.2019г.,
обратна разписка, АУАН №4 от 09.05.2019г., констативен протокол №1142 от
09.05.2019г., дневници на проведени растително защитни мероприятия, заповед №РД-07-0175/26.04.2018г., заповед
№РД-07-01-278/27.03.2019г., заявление с вх.№РД-12-05-51/30.04.2019г.,
констативен протокол №9/ 02.05.2019г., извадка от УЕБ система, писмо от
30.04.2019г., заповед №РД 11-41/11.01.2017г., заповед №РД11-239/08.02.2018г за
утвърждаване на стандартно оперативна процедура за контрол върху употребата на
продукти за растителна защита от земеделските стопани и самата процедура,
пълномощно, справка на Община Тервел от 08.07.2019г.
С
оглед събраните доказателства съдът прие следната фактическа обстановка:
29.04.2019г.
в УЕБ системата на ОДБХ е получен сигнал от А.И. за умрели след пръскане пчели, а в последствие
съпругът й М.И. подал заявление до директора на ОДБХ Добрич. Със
заповед на директора на ОДБХ Добрич е
назначена проверка. На 09.05.2019 г. в 13:30 часа, в ОДБХ Добрич, при извършена
документална проверка и контрол (обективизирана в КП №1142/09.05.2019г.) на
Дневници на проведени растителнозащитни мероприятия и торене, представени от ЗП
И.С.Ю., във връзка с подадения сигнал, се констатирало, че земеделския
производител, като лице, което използва продукти за растителна защита в рамките
на професионалната си дейност, е употребил продукти за растителна защита, като
съгласно Дневници на проведени растителнозащитни мероприятия и торене на
01.04.2019 г. в гр.Тервел, общ.Тервел, обл.Добрич, с наземна техника -
пръскачка е третирал полетата с пшеница на площ около 200 декара с продукти за
растителна защита: „Артея 330 ЕК” и „Дерби супер едно”, които полета са в
близост до пчелина на подалото сигнал лице. Същият не е уведомил лично
собствениците на пчелни семейства, разположени в землищата на кметствата по
местонахождение на площите, които са третирани, както и собствениците на пчелни
семейства, разположени в граничещите землища, за датата и часа, в които са
приложени продуктите за растителна защита.
На
жалбоподателя Ю. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение
№04/09.05.2019 г., съставен от М.И.Н., който жалбоподателя подписал лично при
връчването му и описал като възражения, че не е отровил пчелните семейства.
Като юридическа квалификация на нарушението актосъставителя посочил чл.112 от
Закона за защита на растенията.
На
база АУАН и събраните по преписката писмени доказателства, Директора на ОДБХ –
Добрич издал атакуваното наказателно постановление с което за извършеното
нарушение на чл.112 от ЗЗР на основание чл.144 ал.1 от ЗЗР му наложил глоба в
размер на 1500 лева.
Независимо
от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка
атакуваното наказателно постановление, при което констатира следното:
Жалбата като подадена в срока на чл.59 е допустима, а
разгледана по същество е неоснователна.
В административнонаказателното производство не са
допуснати процесуални нарушения които да водят до опорочаване, както на АУАН
така и на издаденото възоснова на него наказателно постановление. Същите са
издадени от компетентни органи в кръга на делегираните им правомощия.
Съдът
не споделя съображенията на жалбоподателя, че ОДБХ – Добрич не е било
предоставила информация на жалбоподателя за местонахождението на пчелините в
близост до обработваните от него земеделски площи, както и адреси, имена,
телефонни номера и имейли на стопаните на пчелините. Съдът в тази насока приема
становището на процесуалния представител на въззиваемата страна, а именно, че
тази информация е налична и е търсима от земеделският стопанин и при добро
желание от негова страна лесно би могъл да я получи от регистъра на пчелините в Република България,
поддържан от БАБХ, както и от регистъра на пчелните семейства на подвижно
пчеларство, който се води в кметствата, съгласно чл. 8, ал. 1 от Закона за
пчеларството. Както и от публикувания на интернет страницата на БАБХ списък,
който съдържа информация за разположението на пчелните семейства по кметства и
данни за собствениците им,
В настоящия
случай конкретните обстоятелства по нарушението - дата, място, извършител са
установени по безспорен начин видно от доказателствата съдържащи се по
приложената административно наказателната преписка и от събраните по делото гласни доказателства. Нещо
повече Нарушението е извършено чрез бездействие, изразяващо се в неизпращане на
уведомление до Кметството и до пчелините в района за извършено третиране на пшеница,
с хербицида „Артея“ и „Дерби супер едно“, продукти за растителна защита /ПРЗ/.
Разпоредбата на чл. 112 от ЗЗР е императивна и вменява задължения на лицата,
които употребяват ПРЗ с наземна техника или чрез въздушно пръскане, да
уведомяват лично собствениците на пчелни семейства, разположени в землищата на
кметствата по местонахождение на площите, които ще бъдат третирани, както и
собствениците на пчелни семейства, разположени в граничещите землища, за датата
и часа, в който ще се извършва всяко прилагане на продукти за растителна
защита, като отговорността на жалбоподателя е обективна, безвиновна. Това ще
рече, че нарушението е извършено независимо дали от него е настъпил вредоносен
резултат.
Действията
на контролните органи по спазване на ЗЗР са съобразени изцяло със закона и
свързаните с него подзаконови нормативни актове. Разпоредбата на чл. 8, ал. 1
от Наредба № 13/26.08.2016 г. за мерките за опазване на пчелите и пчелните
семейства от отравяне и начините за провеждане на растителна защита,
дезифенкционни и дезисенкционни дейности, сочи срока и реда по който се
уведомяват собствениците на животновъдни обекти /пчелини/, а именно в срок от 3
/три/ дни преди датата на третирането и уведомяване лично, както и чрез
уведомително писмо до кмета на населеното място. В случая по делото безспорно е
установено лисата на каквито и да е уведомления за извършеното третиране с
хербицид за растителна защита. Това нарушение съдът не намира за маловажен
случай като се има предвид, че са третирани около и над 200 дка пшеница в
близост до пчелин.
Наказанието
е правилно определено по размер от административно-наказващият орган, като
същият правилно се е мотивирал, че не се касае за маловажен случай и е взел
предвид, че нарушението е извършено за първи път, поради което му е наложил минималния
размер предвиден в закона, като се има предвид, че наказанието което се
предвижда е глоба от 1500 до 2400 лева.
С оглед изложеното съдът намира, че атакуваното
наказателно постановление е законосъобразно и като такова следва да го потвърди
изцяло..
С оглед изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът:
Р Е Ш
И:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно
Наказателно постановление №33/16.05.2019 г. на Директора на ОДБХ - Добрич.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Административен съд гр.Добрич в 14 - дневен срок от
уведомяването на страните.
СЪДИЯ: