№ 99
гр. Стара Загора, 17.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет
и трета година в следния състав:
Председател:Блага Бозова
при участието на секретаря Пламена П. Я.а
като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно
дело № 20225530202646 по описа за 2022 година
И за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 21-1228-003400 от
27.10.2021 год. издадено от началник група в ОД на МВР – Стара Загора,
Сектор „Пътна полиция” - Стара Загора, с което на основание чл.183 ал.5 т.2
от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, на Г. Я. Я. от село И., общ. Х., е
наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 /сто/ лева.
В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно. Сочат се съображения
в подкрепа на молбата съдът да отмени НП.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично. Поддържа жалбата
си и счита, че е несправедливо наказан.
В съдебно заседание наказващият орган изпраща процесуален
представител. Оспорва жалбата и моли за потвърждаване на процесното НП.
Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
правилността на издаденото НП, приема установено следното:
Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна наказано
лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да
оспори административното обвинение и съответната административно -
наказателна санкция.
На 25.07.2021 г., около 12:30 часа, в град Стара Загора, по ул. „Кольо
Ганчев“, в посока север-юг, жалбоподателят управлявал лек автомобил, марка
„Опел“, модел „Корса“, с peг. № ***, като на кръстовището с ул. „Свети Княз
Борис“ извършил маневра завой надясно към ул.“Свети Княз Борис“. По
същото време свидетелката Г. Г. Б. пеш пресичала ул. „Свети Княз Борис“ от
1
страна на пазара в посока адвокатските кантори /посока юг-север/, като
погледнала надясно и видяла, че лекия автомобил „Опел Корса“ завивал. Тъй
като била по средата на пътното платно, се затичала да достигне до тротоара,
при което чантата й контактувала с автомобила на жалбоподателя.
Свидетелката Б. веднага се качила на тротоара и записала номера на
автомобила. Жалбоподателят извършил маневрата си и продължил
движението си. Свидетелката Б. сочи в показанията си, че на ул.„Кольо
Ганчев“, имало знак „Стоп“ за движещите се коли в посока север-юг, но
водачът на лекия автомобил не спрял, нито спрял пред нея. Свидетелката
посетила Първо РУ Стара Загора и подала заявление, което да бъде изпратено
в сектор „Пътна полиция“ за вземане на отношение. Образувана е преписка
№ 1959р-17766 от 03.08.2021 г.
Въз основа на тези факти, на 07.09.2021 г. на жалбоподателя е съставен
Акт за установяване на административно нарушение сер. АА № 025499 от
актосъставителя Х. Н. Х., на длъжност младши автоконтрольор в сектор
„Пътна полиция” при ОД на МВР - Стара Загора, за това, че на 25.07.2021 г.,
около 12:30 часа, в град Стара Загора, по ул. „Кольо Ганчев“, в посока север-
юг, управлявал собствения си лек автомобил, марка „Опел“ модел „Корса“, с
peг. № ***, като на кръстовището с ул. „Свети Княз Борис“ извършил маневра
завой надясно и не пропуска пресичащата платното за движение, в посока юг-
север, пешеходка Г. Б., с което виновно е нарушил чл.119 ал.4 от ЗДвП. В
акта като свидетел на неговото съставяне е вписана Г. Б. /очевидец,
присъствал при установяване на нарушението/. В акта е посочено, че е
съставен във връзка с преписка № 1959р-17766/03.08.2021 г. АУАН е
съставен в отсъствие на възприетия като нарушител, без същият да бил канен
преди това да се яви за съставянето му. Въз основа на съставения акт за
нарушение е издадено процесното НП № 21-1228-003400 от 27.10.2021 г., в
което нарушението е описано и квалифицирано така, както е в акта. С
атакуваното НП на жалбоподателя на основание чл.183 ал.5 т.2 от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 100.00 /сто/ лева.
По делото е разпитана като свидетел Г. А. С. /живее на семейни начала с
жалбоподателя/, която е пътувала в горепосочения автомобил заедно с
жалбоподателя. Посочва, че не знае имената на улиците, но си спомня, че
край пазара търсили аптека, като на един завой, изневиделица изскочила да
пресича една жена, която минала безпрепятствено улицата. Свидетелката С.
като се обърнала да види какво става, видяла жената да записва на лист
хартия номера на автомобила им, след това продължила да върви и изчезнала
зад ъгъла на улицата.
В хода на съдебното следствие е разпитан в качеството на свидетел
актосъставителят Х. Н. Х., на длъжност младши автоконтрольор в сектор
„Пътна полиция” при ОД на МВР - Стара Загора, който посочва, че АУАН е
съставен въз основа на преписка. Свидетелят не е очевидец на извършеното
нарушение. Посочва, че АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя в
сектор „Пътна полиция“, но в присъствието на свидетелката Б., като очевидец
на нарушението. Впоследствие съставения акт е изпратен за връчване по
делегация по местоживеене на нарушителя.
Съдът констатира процесуални нарушения рефлектиращи върху
законосъобразността на НП до степен налагаща отмяната му като
незаконосъобразно.
Не е спорно по делото, доколкото по същество не се оспорва и с
2
подадената жалба, че на посочените в НП дата, час и място жалбоподателят е
управлявал процесното МПС по ул. „Кольо Ганчев“, в посока север-юг, като
на кръстовището с ул. „Свети Княз Борис“ извършил маневра завой надясно.
От показанията на свидетеля Х. Х., който е актосъставител се установява, че
АУАН сер. АА № 025499 е съставен въз основа на сигнал, подаден от Г. Б..
Последната е вписана като свидетел присъствал при извършване на
нарушението и подписала акта при съставянето му на 07.09.2021 г. Същото се
потвърждава от приетата по делото докладна бележка от 14.09.2021 г. /лист 21
от делото/, в която се посочва, че „…На 07.09.2021 г. е призован в сектор ПП
подателят на заявлението Г. Б., след което е съставен АУАН на Г. Я. и
изпратен за връчване по делегация в РУ – Х.…“. По делото е представено и
прието като писмено доказателство писмо от ОД на МВР - Стара Загора,
сектор „ПП“ /лист 13 от делото/ с приложени 3 екз. на АУАН сер. АА №
025499/07.09.2021 г. до началника на РУ – Х., за извършване на действия по
връчване на акта на Г. Я..
Във връзка с горното, се установява, че при започването на
административно наказателното производство е допуснато съществено
процесуално нарушение, което е основание за отмяна на НП. Това е така,
защото АУАН е съставен в нарушение на чл.40 ал.1 от ЗАНН. Посочената
правна норма предвижда, че актът за установяване на административното
нарушение се съставя в присъствието на нарушителя.
В случая се установи, че АУАН е съставен на 07.09.2021 г. в отсъствие
на жалбоподателя, но без той да е канен да се яви пред компетентния орган за
това действие или поне по делото липсват доказателства в подкрепа на
противното. Това се потвърждава от отразеното в акта, а именно, че е бил
предявен и връчен срещу подпис на нарушителя на 30.09.2021 г., като е
изпратен за връчване по делегация, видно от писмо от ОД на МВР - Стара
Загора, сектор „ПП“ /лист 13 от делото/ до началника на РУ – Х.. Това е
съществено процесуално нарушение, тъй като са нарушени императивните
правила на чл.40 ал. 1 и ал.2 от ЗАНН. Основният принцип визиран в ал.1
предвижда, че актът се съставя в присъствието на нарушителя. Изключение
от това правило се намира в хипотезата на ал.2, където е предвидена
възможност АУАН да се състави в отсъствие на нарушителя, само когато не
може да бъде намерен или след надлежна покана не се яви за съставянето на
акта. Това изключение обаче в конкретния казус не е налице.
Обстоятелството, че АУАН е връчен на нарушителя и той се е запознал
с неговото съдържание не санира по никакъв начин допуснатото процесуално
нарушение. Както е известно административно наказателния процес е
формален и неговото начало се поставя със съставянето на акта за
установяване на конкретното нарушение.
Следва да се посочи, че актосъставителят, след като извърши
констатация и събере данни, които да навеждат на извода за извършеното
административно нарушение, е длъжен да покани нарушителя за съставяне на
акта, щом той е известен. В поканата следва да се съдържа недвусмислено
изявление на органа към лицето, че същото се поканва на определена дата и
час именно, за да му бъде съставен акт за нарушение, а не по друг повод.
Само при наличието на такава покана, ако нарушителят не се яви в
определения ден и час, съставянето на акта в негово отсъствие ще попадне в
хипотезата на чл.40 ал.2 от ЗАНН. Да се допусне безрезервно отклонение от
тези императивни правила ще създаде предпоставки за административен
3
произвол, тъй като ще бъде възможно актосъставителят, който е установил
нарушението и нарушителя да съставя АУАН в отсъствие, с единствената цел
да не изтече срока по чл.34 от ЗАНН /три месеца от откриване на нарушителя
и една или две години-само за някои нарушения, от извършване на
нарушението/, едва след което да предприема действия за предявяване на
акта.
По посочените съображения, съдът намира, че следва да отмени
издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 21-
1228-003400 от 27.10.2021 год., издадено от началник група в ОД на МВР –
Стара Загора, Сектор „Пътна полиция” - Стара Загора, с което на Г. Я. Я. от
село И., общ. Х., на основание чл.183 ал.5 т.2 от Закона за движението по
пътищата е наложено административно наказание – „глоба” в размер на
100.00 /сто/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд -
Стара Загора пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4