Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 45 09.03.2023
г. гр.
Стара Загора
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на девети февруари през две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Зорница Делчева
и с
участието на прокурор Петко Г.
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 6 по описа за 2023
год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за
възобновяване по реда на чл.
72, ал. 1 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-002978 от 23.09.2021
г., издадено от Началник група в сектор "Пътна полиция" към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора. От фактическа страна предложението е обосновано
с обстоятелството, че
с
Наказателно постановление № 21-1228-002978/ 23.09.2021 г. на Началник група в
сектор в "ПП" при ОД на МВР – Стара Загора, на И.С.Т. е наложена глоба
в размер на 200лв. на основание чл.179, ал.2 вр. с ал.1, т.5, пр.4 от ЗДвП. Наказателното
постановление не е било обжалвано и е влязло в законна сила на 04.11.2021г. Сочи
се, че е образувано и досъдебно производство № 1228 зм- 336/2021 г. по описа на
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор "Пътна полиция", в
хода на което и въз основа на събрания доказателствен материал, И.С.Т. е бил
привлечен в качеството на обвиняем за извършено престъпление по чл.343, ал.1,
б.“б“ вр. чл.342, ал.1 от НК, за това, че на 11.08.2021г. в гр.Стара Загора,
при управление на моторно превозно средство – л.а. БМВ 531 с рег.№ ***, нарушил
правилата за движение, като причинил по непредпазливост средна телесна повреда
на М.Г.С., изразяваща се в счупване на дванадесети гръден прешлен, което е
причинило трайно затруднение в движението на снагата за срок по- дълъг от 30
дни.
В
предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство,
се поддържа, че е налице приключило административно наказателно производство с
реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяние,
което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП № 21-1228-002978/ 23.09.2021 г., на основание чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.
Ответникът
– ОД на МВР – Стара Загора, не изпраща представител по делото и не изразява
становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-002978/ 23.09.2021
г.
Заинтересованата
страна – И.С.Т., чрез пълномощника си по делото – адв.А., изразява становище за
неоснователност на искането на прокурора при РП-Стара Загора за възобновяване
на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила НП № 21-1228-002978/
23.09.2021 г. Твърди, че от представените по делото даказателства, в т.ч. и
тези, съдържащи се в приложеното досъдебно производство, по никакъв начин не
може да се установи, че твърдяното травматично увреждане е настъпило към
момента на деянието и съотв. е пряка и непосредствмена последица от същото. По
подробно изложени доводи в тази насока, счита, че направеното искане за
възобновяване на административнонаказателното производство следва да бъде
оставено без уважение.
Окръжна
прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, поддържа
внесеното от РП – Стара Загора предложение като мотивирано и основателно и
предлага да бъде уважено.
Съдът,
след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С
Наказателно постановление № 21-1228-002978 от 23.09.2021 г., издадено от
Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – Стара
Загора, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение
№ GA395968/11.08.2021 г.,
на И.С.Т. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лева, на
основание чл.
179, ал. 2 във вр. с чл.
179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 119,
ал.4 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна
се основава на това, че на 11.08.2021г в 10:55 часа в гр.Стара Загора, по
ул.Подполковник Калитин до № 33, в посока запад–изток И.Т. е управлявал лек
автомобил – БМВ с рег.№ ***, като при маневра завой наляво от междублоково
пространство в посока север, не пропуска пресичащия в посока изток-запад
пешеходец М.Г.С. и я блъска с предната част на автомобила. Реализира ПТП с пострадало
лице. Наказателното постановление е било
връчено на И.Т. на 27.10.2021г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло
в законна сила на 04.11.2021 г.
Същевременно
е образувано и водено досъдебно производство № 1228 зм- 336/2021 г. по описа на
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор "Пътна полиция", като
въз основа на събраните в хода на извършеното разследване доказателства е
установено, че на 11.08.2021г. в гр.Стара Загора, при управление на моторно
превозно средство – лек автомобил марка БМВ 531 с рег.№ ***, И.С.Т. е нарушил
правилата за движение по пътищата - чл.5, ал.1, т.1; чл.5, ал.2, т.1; чл.29, ал.2
и чл.116 от ЗДвП, в резултат на което и по непредпазливост е причинил средна
телесна повреда на М.Г.С.на 65 години от гр.Стара Загора, изразяваща се в
компресионно счупване на XII
гръден прешлен, което й причинило трайно затруднение на движенията на снагата
за срок от около 8-12 месеца – престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“ във вр. с
чл.342, ал.1 от НК.
Предвид
обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН
административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно
постановление за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с
Постановление от 11.01.2023 г. на прокурор в Районна прокуратура – Стара
Загора, на основание чл. 199,
чл.
244, ал. 1, т. 1 и чл.
25, ал. 1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 1228 зм - 336/2021 г. по описа на сектор "Пътна
полиция" при ОД на МВР – Стара Загора, прокурорска преписка № 9716/2021 г.
по описа на РП – Стара Загора, е спряно.
Предложението
по чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство по влязло в сила НП № 21-1228-002978 от 23.09.2021г. на Началник
група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – Стара Загора, е
направено от компетентния по см. на чл.
72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № 1228
зм - 336/2021 г. по описа на сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР –
Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора и е процесуално
допустимо.
С
оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по
същество, направеното на основание чл.
72, ал. 1 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните
съображения:
За да
се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от
материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл.
70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че
е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което
за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл.
6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.
В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване
на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С
разпоредба на чл.
70, б. "д" от ЗАНН /§
106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр. 63/2017 г., в сила от
05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата разпоредба на чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване
на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна
и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по
прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл.
33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се
спазва принципа на чл.
4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или
наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на
понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В
случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство
с наказателен характер с влязло в сила НП № 21-1228-002978 от 23.09.2021 г. и
образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно
производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които
е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя и
същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът
приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и
основание по чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно
производство № 1228 зм - 336/2021 г. по описа на сектор "Пътна
полиция" при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура –
Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-002978 от 23.09.2021 г. на
Началник група в сектор "Пътна полиция" към ОД на МВР – Стара Загора,
се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление
следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното
производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно
правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и
също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за
което е издадено НП и съотв. е започнало наказателно преследване. Заявените от
заинтерисованата страна И.С.Т.
възражения относно недоказаност на твърдяното травматично увреждане, както и
наличието на пряка и непосредствена
причинно-следствена връзка с деянието, за което е била реализирана
административнонаказателната му отговорност, са ирелевантни към предмета
настоящото дело, като същите следва да бъдат направени и съответно преценени в
хода на образуваното наказателно производство.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.
73, ал. 2 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-002978 от 23.09.2021 г.,
издадено от Началник група в сектор в "Пътна полиция" при Областна
дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-002978 от 23.09.2021
г., издадено на Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на
МВР – Стара Загора, с което на И.С.Т., ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл.
179, ал. 2 във вр. с чл.
179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 119,
ал.4 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
образувано срещу И.С.Т., ЕГН **********, с адрес: ***, с Акт за установяване на
административно нарушение серия GA № 395968/ 11.08.2021г., за нарушение на чл.119, ал.4 от ЗДвП.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.