Р Е Ш Е Н И Е
|
Номер |
|
Година
|
04.08.2020 |
Град
|
Мездра |
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Мездренски районен |
съд |
|
І-ви наказателен
|
Състав |
||
|
На |
Трети август |
|
Година
|
2020 |
|||
В
публичното заседание в следния състав:
|
Председател |
АНЕЛИЯ ДИМИТРОВА
|
|
|||||||||
|
Съдебни
заседатели |
|
|
|||||||||
Секретар |
Е.Г. |
|
|||||||||
Прокурор |
|
|
|||||||||
Като разгледа докладваното от |
Съдия
ДИМИТРОВА |
||||||||||
|
АНХ |
Дело номер |
193 |
По
описа за |
2020 |
година |
|
||||
ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И
ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА Наказателно
постановление № 20-0967-000624 от 22.04.2020 год. на ВПД Началник Сектор към ОД
на МВР гр.В., Сектор „Пътна полиция” гр.В., упълномощен да издава Наказателни
постановления със Заповед № 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на вътрешните
работи, с което на нарушителя С.С.З.
***, е наложено АДМИНИСТРАТИВНО
НАКАЗАНИЕ - ГЛОБА в размер на 20 /ДВАДЕСЕТ/ ЛЕВА за нарушение на
чл.70 ал.3 от ЗДвП и ГЛОБА в размер на 20 /ДВАДЕСЕТ/ ЛЕВА за
нарушение на чл.190 ал.3 от ЗДвП като незаконосъобразно на основание чл.63 ал.1 ЗАНН.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от
получаване на съобщението от страните пред ВрАС.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
МОТИВИ:
С.С.З. *** е обжалвал в срок Наказателно постановление № 20-0967-000624 от
22.04.2020 год. на ВПД Началник Сектор към ОД на МВР гр.В., Сектор „Пътна
полиция” гр.В..
Жалбоподателят се явява лично и поддържа
изцяло депозираната по делото жалба - заявление. С последната жалбоподателя
заявява своя граждански протест против издаденото Наказателно постановление –
обект на настоящето производство, като моли същото да бъде отменено като
неправомерно издадено.
Ответникът редовно призован,
представител не е изпратил и не е ангажирал становище по делото.
Производството по делото е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.
Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима и
разгледана по същество се явява основателна. От приложената по делото разписка
е видно, че жалбоподателя е получил препис от атакуваното НП на 05.05.2020 год.
Жалбата е входирана в деловодството на ответника на 08.05.2020 год., а е
изпратена на 05.05.2020 г., като в тази насока е пощенски плик в оригинал с
клеймо от посочената дата. Безспорно срокът, в който е имал право да депозира
жалба нарушителя е спазен.
Съдът след като се запозна с депозираната по делото жалба, изложените
в нея доводи и материалите по делото, намира за установено следното от
фактическа срана:
Акт за установяване на административно нарушение № 20/19.02.2020
год. е съставен на жалбоподателя затова, че на 19.02.2020 год. около 11.00 часа
на път ІІІ-103, кръстовище с път ІІІ-308, в посока с.Х., е управлявал личния си
лек автомобил „Ф.М.” с рег.№ ХХХ, като
не ползва къси или светлини за движение през деня в светлата част на
денонощието. Установено е след извършена справка, че жалбоподателя управлява
процесното МПС с незаплатена в срок глоба по Фиш серия Н 652186/08.07.2019 г.,
в размер на 50 лева. С това е прието, че е нарушена разпоредбата на чл.70 ал.3
от ЗДвП и на чл.190 ал.3 от ЗДвП. Въз основа на така съставения акт е и
издадено и атакуваното НП.
По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени
средства, а именно: НП № 20-0967-000624/22.04.2020 г., АУАН № 20/19.02.2020 г.,
Справка от Началника на РУ гр.В. под рег.№ 1795р-6412/05.03.2020 г., Справка от
Началника на РУ гр.Р. под рег.№ 334р-1744/24.02.2020 г., Справка под рег.№
334р-2420/17.03.2020 г. по извършена проверка, писмо от Началника на РУ гр.Р.
под рег.№ 334000-656/17.03.2020 г., пощенски плик в оригинал с клеймо от
05.05.20220 г., ксерокопие на Платежно нареждане от 02.03.2020 г., Жалба под
вх.№ 334000-401/21.02.2020 г., пощенски плик в оригинал с клеймо от 20.02.2020
г., Справка за нарушител/водач от 24.02.2020 г., Заповед под рег.№
8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи, Заявление от
жалбоподателя, ведно със Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка № 20-0334-000005/19.02.2020 г., писмо от Директора на ОД на МВР гр.В. под
рег.№ 369000-6365/29.04.2020 г., Експертно решение № 1025/01.03.2019 г. на ТЕЛК
Общи заболявания към МБАЛ „Х.Б.” АД гр.В., писмо под рег.№
334000-656/17.03.2020 г., писмо от Директора на ОД на МВР гр.В. под рег.№
369000-7434/2 от 20.05.2020 г., ведно с Платежно нареждане/Вносна бележка от
02.03.2020 г., фискален бон от 20.05.2020 г. с обща сума на транзакцията 50
лева с картодържател С.С.З., Решение на Директора на Дирекция
„Правно-нормативна дейност към Министерство на вътрешните работи гр. под рег.№
812104-85/19.03.2020 г., Справка от ВПД Началник Сектор „ПП” гр.В. под рег.№
967000-6623/13.07.2020 г., ведно с Удостоверение под рег.№
369000-9903/06.07.2020 г., Удостоверение под рег.№ 369000-9904/06.07.2020 г.,
заверено копие на Фиш серия Н, № 652186, писмо под рег.№ 179500-6525/10.07.2029
г., Справка от Началника на РУ гр.В. под рег.№ 179500-5763/21.07.2020 г.,
Справка от Началника на РУ гр.В. под рег.№ 179500-6062/30.07.2020 г.,
Удостоверение от началника на отдел „Административен” към ОД на МВР гр.В. под
рег.№ 369000-11510/30.07.2020 г., Удостоверение от началника на отдел
„Административен” към ОД на МВР гр.В. под рег.№ 369000-11512/30.07.2020 г.,
Удостоверение от Началника на отдел „Административен” към ОД на МВР гр.В. под
рег.№ 369000-11558/31.07.2020 г., Удостоверение от началника на отдел
„Административен” към ОД на МВР гр.В. под рег.№ 369000-11557/31.07.2020 г.,
Справка от главния юрисконсулт на ОД на МВР гр.В. под рег.№
369000-11598/31.07.2020 г., ведно със Заповед МЗ № 8121К-5738/13.04.2020 г. и
Заповед № 369з-639/03.04.2020 г. на Директора на ОД на МВР гр.В.. Съответно са
разпитани свидетелите Е.Х. и М.Ц. и двамата служители в РУ гр.Р., като
свидетеля Х. е актосъставител, а свидетеля Ц. е свидетел при констатиране на
нарушението и при съставяне на акта. От показанията на разпитаните по делото
свидетели по един безспорен и категоричен начин се установява, че на 19.02.2020
г. за времето от 08.30 до 17.30 часа свидетелите Х. и Ц. са участвали в
специализирана полицейска операция. На същата дата около 11.00 часа свидетелите
са били заели установъчен пункт на път ІІІ-103, кръстовище с път ІІІ-308,
когато в посока от гр.Р. към с.Х. забелязали да се придвижва процесния лек
автомобил. Автомобилът, управляван от жалбоподателя не ползвал къси светлини
или светлини за движение през дена в светлата част на денонощието. Това
наложило свидетеля Е.Х. да подаде със стоп-палка по образец сигнал на водача да
спре вдясно по посока на движението. Жалбоподателят първоначално тръгнал в
посока към с.Х. и след като явно забелязал служителите на реда спрял, върнал
обратно автомобила и дошъл при тях. На жалбоподателя, който бил сам в лекия
автомобил му била обяснена причината за неговото спиране, като му били поискани
документите за проверка. При извършената документална проверка на автомобила не
били установени други нарушения, освен неизползването на светлините. Свидетелят
Ц. извършил справка, от която било установено, че жалбоподателя има незаплатена
глоба, наложена с фиш. След като било установено и това нарушение бил съставен
процесния акт, като било отнето СУМПС-то на жалбоподателя, Свидетелството за
регистрация и Контролния талон. На жалбоподателя
било обяснено, че няма как да управлява собственото си МПС и трябва да намери
друг правоспособен водач, който да прибере автомобила. Било му разяснено, че
ако до два часа заплати дължимата сума, може да му бъдат върнати СУМПС-то и Контролния
талон. Процесният акт бил съставен в присъствието на жалбоподателя, който
подписал акта и му бил издаден препис. Заявил устни и писмени възражения по
така констатираното от свидетелите Ц. и Х.. Към гласните доказателства по
делото са приложени и множество писмени доказателства, от които се установява,
че Фиш серия Н-652186 от 08.07.2019 г. е съставен срещу жалбоподателя в
отсъствието на водача за неправилно паркиране, на основание чл.186 ал.3 от ЗДвП. С писмо от 10.07.2019 г. на жалбоподателя е изпратен фиш в оригинал с
куриерска фирма, като е отразено, че същият е влязъл в сила на 16.07.2019 г. От
издадената справка от Началника на РУ гр.В. под рег.№ 179500-6062 от 30.07.2020
г. се установява, че процесния фиш за неправилно паркирано моторно превозно
средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя по силата на чл.186 ал.3
от ЗДвП. В този случай фиша се издава на собственика на МПС-то, като първия
екземпляр от фиша му се изпраща, а втория и третия екземпляр остават за
съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва
Уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното
превозно средство с което е извършено
нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или
мястото за доброволното й заплащане. Закрепването на уведомлението към
моторното превозно средство се смята за връчване на фиша. В конкретния случай
фиша е съставен в отсъствие на нарушителя, за което е било залепено Уведомление
на датата на извършване на нарушението, а именно 08.07.2019 г. Тази дата се
явява и дата на връчване на издадения фиш на основание чл.186 ал.3 изр.последно
от ЗДвП. Нарушителят не е оспорил в законоустановеният 7-дневен срок процесния
фиш. При това положение фиша е влязъл в сила именно на 16.07.2019 г. По делото
има множество писмени доказателства, представени от жалбоподателя и приети по
делото като доказателства, в които подробно същият излага своята гражданска
позиция от така констатираните нарушения, поведението на служителите на РУ гр.Р.,
както и редицата сигнали, жалби и писма, които са били отправени до
Министерство на вътрешните работи, във връзка с инкриминирания случай. По
делото са представени Платежно нареждане/Вносна бележка за заплатена глоба от
страна на жалбоподателя, в размер на 50 лева, но това е станало към 02.03.2020
г., докато процесния фиш е влязъл в сила на 16.07.2019 г. По делото е
представена и Справка за нарушител/водач, от която се установява, че
жалбоподателя има редица нарушения на ЗДвП и неговия Правилник.
При тези данни от фактическа страна, съдът намира от правна
страна следното:
От приложените по делото Заповед под рег.№
8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи, Удостоверение от Началника
на отдел „Административен” към ОД на МВР гр.В. под рег.№ 369000-11510/30.07.2020
г., Удостоверение от началника на отдел „Административен” към ОД на МВР гр.В.
под рег.№ 369000-11512/30.07.2020 г., Удостоверение от Началника на отдел
„Административен” към ОД на МВР гр.В. под рег.№ 369000-11558/31.07.2020 г.,
Удостоверение от началника на отдел „Административен” към ОД на МВР гр.В. под
рег.№ 369000-11557/31.07.2020 г., Справка от главния юрисконсулт на ОД на МВР
гр.В. под рег.№ 369000-11598/31.07.2020 г., ведно със Заповед МЗ №
8121К-5738/13.04.2020 г. и Заповед № 369з-639/03.04.2020 г. на Директора на ОД
на МВР гр.В. по един безспорен и категоричен начин се установява, че
както АУАН, така и издаденото въз основа на него Наказателно постановление са
издадени от оправомощени и съответно компетентни лица.
При
съставяне на акта за административно нарушение и издаване на атакуваното Наказателно
постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения. Актът за
установяване на административно нарушение е съставен при спазване на
процедурата, предвидена в чл.40 и чл.43 от ЗАНН. АУАН и Наказателното
постановление съдържат изискуемите в чл.42 и чл.57 ал.1 от ЗАНН реквизити. И в
акта и в наказателното постановление пълно и точно са описани нарушението,
датата и мястото на извършване, обстоятелствата, при които то е било извършено
и законовите разпоредби, които са били нарушени. АУАН и НП са съставени в
сроковете по чл.34 ал.1 и ал.3 от ЗАНН.
Съгласно
легалната дефиниция, съдържаща се в §6 т.59 от ДР към ЗДвП дневни светлини са
светлини, предназначени за подобряване на възприемането и видимостта на
предната част на пътно-превозно средство при движението му. Извършеното от
жалбоподателя деяние е безспорно доказано и съдържа от обективна и субективна
страна признаците на административно нарушение, изразяващо се в неизпълнение на
императивно въведените с последно посочената норма изисквания. Съдебният състав
намира, че посочената като нарушена правна норма, а именно чл.70 ал.3 от ЗДвП е
правилна, но неправилно е приложена санкционната норма. Наказанието на
нарушителя е наложено на основание чл.185 от ЗДвП, която норма се прилага само
тогава, когато за извършено нарушение по закона няма предвидено друго
наказание. В конкретния случай безспорно се касае до твърдение за извършено
нарушение, поради неспазване на правилата за използване на светлините, за което
има изрично предвидено наказание в чл.180 ал.1 т.1 от ЗДвП. Налице е неправилно
приложение на закона.Съдебният състав намира, че атакуваното НП следва да бъде
отменено, тъй като безспорно административнонаказващия орган е наложил наказание,
въз основа на обща норма, при наличие на специална такава. Ето защо,
Наказателното постановление е незаконосъобразно. Тук е мястото да се отбележи,
че видно от представената по делото Справка за нарушител/водач се установява,
че жалбоподателя има и други нарушение на ЗДвП и неговия Правилник и че
констатираното нарушение – обект на атакуваното НП не е инцидент в неговата
практика. Това обаче не дава право на административнонаказващия орган да не
прилага правилно закона, като отново съдебния състав акцентува, че за така
извършеното нарушение в разпоредбата на чл.180 ал.1 т.1 от ЗДвП и преди нейното
изменение и с изменението й, публикувано в ДВ бр.2/2018 год. от 20.05.2018 год.
е предвидено съответното наказание и това, че нарушителя следва да бъде санкциониран
именно по този член от закона, а не по разпоредбата на чл.185 от ЗДвП, която
намира приложение единствено и само, когато не е предвидено друго наказание. Не
на последно място следва да се отбележи, че в настоящия случай не е изпълнено и
кумулативно даденото изискване на чл.180 ал.1 т.1 от ЗДвП, а именно когато е
нарушено правилото за използване светлините на пътното-превозно средство от
това нарушение да е създадена непосредствена опасност за движението. Както бе
отразено в по-горните абзаци обект на проверката е било именно несветещите
фарове на управляваното от жалбоподателя МПС и същият не е създал
непосредствена опасност за движението. В
тази насока са и Решение № 129/27.03.2018 г., постановено по КАНД № 113/2018
год. по описа на Административен съд гр.В. и Решение № 242/04.07.2017 г. на
Административен съд гр.В., постановено по КАНД № 268/2017 г.
Незаконосъобразно е атакуваното
Наказателно постановление и в неговата т.2. С наказателното постановление -
предмет на обжалване пред Районния съд жалбоподателя е наказан на основание
чл.185 от ЗДвП, която е обща и бланкетна санкционна разпоредба, в която не се
съдържа състав на административно нарушение. В нея е предвидено, че за
нарушение на този закон и на издадените, въз основа на него нормативни актове,
за което не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба от 20
лева. Дадената правна квалификация на деянието в НП е по чл.190 ал.3 от ЗДвП, в
която разпоредба също не е постановено конкретно задължение за водача на МПС,
неизпълнението на което да представлява административно нарушение. Нормата
въвежда едномесечен срок, в който водачът разполага с възможност да плати
доброволно наложената му глоба с влязло в сила НП, но не предвижда наказание за
неспазване на този срок. Това е така, тъй като преследваната от закона цел е
предоставения срок да е именно за доброволно плащане. Затова единствената
последица от бездействието на водача след изтичане на едномесечния срок по
чл.190 ал.3 от ЗДвП, е възможността за пристъпване към принудително събиране на
глобата, както и налагане на принудителни административни мерки по чл.171 т.1
б.”д” от ЗДвП и по чл.171 т.2 б.”к” от ЗДвП. Следователно неплащането на
наложените глоби за нарушенията на ЗДвП не съставлява административно нарушение
по смисъла на чл.6 от ЗАНН, тъй като законодателя не е обявил това деяние за
наказуемо, а е регламентирал други последици от бездействието на водачите.
Противното би довело до разширително тълкуване и неправилно прилагане на
закона, което е в противоречие с основните принципи на
административнонаказателното право и с целите на административното
наказание. С оглед гореизложеното
съдебния състав приема, че незаконосъобразно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя на основание чл.185
от ЗДвП за неплащане на глобата, наложена с Фиш серия Н-652186, влязъл в сила
на 16.07.2019 г. в срока за доброволно заплащане по чл.190 ал.3 от ЗДвП.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,
съдът ОТМЕНИ Наказателно постановление № 20-0967-000624 от 22.04.2020 год. на ВПД Началник Сектор към ОД на МВР
гр.В., Сектор „Пътна полиция” гр.В..
По гореизложените съображения съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: