№ 28
гр. Берковица, 29.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-
ТРИФОНОВА
при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-ТРИФОНОВА
Административно наказателно дело № 20211610200279 по описа за 2021
година
Предмет на съдебен контрол е Наказателно постановление № 621/
06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.
ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.
Жалбоподателят в жалбата атакува наказателното постановление, с
искане за неговата отмяна като неправилно, необосновано и
незаконосъобразно, постановено в противоречие с административно
наказателните правила. В съдебно заседание редовно призован, се явява
лично и с процесуален представител.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по
основателността на жалбата.
Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като
анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване,
изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество,
същата е ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа страна съдът установи следното:
Свидетелите П. Н. Д. и Т. ЕМ. Т.–служители на РДГ Берковица на
1
територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл.
Монтана, отдел 353, подотдел Ж- държавна горска територия предоставена за
управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица констатирали, че лицето ЦВ. Т. ИВ.
качеството си на длъжностно лице е издал 8 броя превозни билети с №№
*********/25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., *********/
25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/
25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г. не от временния склад, посочен в
технологичния план. Нарушението е извършено на 25.05.2021 г. и е открито на
26.08.2021 г. на територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка,
общ. Вършец, обл. Монтана, отдел 353, подотдел Ж- държавна горска територия
предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица. На 26.08.2021 г. е
изготвен констативен протокол за установеното нарушение.
За установеното нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е съставен АУАН
15.09.2021 год. против ЦВ. Т. ИВ. от град Вършец. Съставеният АУАН е
надлежно връчен и подписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление от
Директора на РДГ Берковица против ЦВ. Т. ИВ., за това, че в качеството си на
длъжностно лице е издал 8 броя превозни билети с №№ *********/25.05.2021 г.,
*********/ 25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г.,
*********/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г.,
*********/ 25.05.2021 г. не от временния склад, посочен в технологичния план.
АНО приел,че с това свое действие И. е нарушил чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ във
връзка с чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на
горските територии, поради което на основание същата разпоредба му е наложена
глоба в размер на 300 лева.
По делото са изслушани показанията на свидетелите П.Н. и Д. Т. ЕМ. Т.–
служители на РДГ Берковица, участвали в проверката, които изцяло потвърдиха
фактическите констатации изложени в констативния протокол и съставения
АУАН. Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите. Същите са логични,
последователни, без вътрешни противоречия и установяват единна фактическа
обстановка, която изцяло се подкрепя от приложените по делото писмени
доказателства.
По делото са приложени писмени доказателства, които заедно със събраните
гласни такива установяват, че 8 броя превозни билети са издадени не от
2
временния склад, посочен в технологичния план.
При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна
страна следното:
Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган и в кръга на предоставените му правомощия.
С него жалбоподателя ЦВ. Т. ИВ. е санкциониран от Директора на РДГ
– Берковица за извършено нарушение по чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ вр. чл.9а от
Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии.
Съгласно чл.257 ал.1 т.2 от Закона за горите, наказва се с глоба от 300 до
5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице
упражняващо лесовъдска практика, което съгласува, одобри или издаде
документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането
му или на одобрените горскостопански планове и програми;. Чл. 9а от
Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии
установява,че лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за
горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и
условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и
съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните
образци.
Според описанието в АУАН и в НП, нарушението се изразява в издаване
на 8 броя превозни билети с №№ *********/25.05.2021 г., *********/
25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/
25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/ 25.05.2021 г., *********/
25.05.2021 г. от място, което не представлява временен склад, посочен в
технологичния план.
При съпоставка на фактическото описание на нарушението с посочените
като нарушени законови разпоредби съдът констатира, че в никоя от
цитираните от административно наказващия орган правни норми не е
вменено като задължение превозните билети да се издават на точно
определено място, включително и на мястото на временния склад по смисъла
на §11 т.6 от ДР на ЗГ. Разпоредбата на чл.257 ал.1 т.2 ЗГ е бланкетна и
препращаща, поради което за да бъде ангажирана административно
наказателната отговорност на определено лице следва да бъдат посочени
точните норми от ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях, които конкретният нарушител не е
изпълнил или е изпълнил несвоевременно. Като такава норма в случая е посочена
само тази на 9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на
горските територии , която сочи, че лицата, издаващи или попълващи
документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са
длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване,
водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за
определяне на съответните образци. Съгласно разпоредбата на чл.211 ал. 1 от
ЗТ дървесината се транспортира от временен склад, придружена с превозен билет, но от И. не
3
се търси отговорност за начина на транспортиране на дървесината. Според ал.
2, т. 2 превозните билети се издават от лицата, упражняващи лесовъдска практика - за
дървесината, добита от собствените им гори, както и от горските територии, за които са
упълномощени от собственика, като по делото няма спор, че просеният ПБ е бил издаден от
такова, именно, лице.
При това положение е видно, че е налице несъответствие между
фактическото описание на нарушението и сочената като нарушена законова
разпоредба, което води до неяснота относно деянието, за което е ангажирана
административно наказателната отговорност на жалбоподателя, което
представлява нарушение, съответно по чл.42 т.4 от ЗАНН за АУАН и по чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН за НП. Не става ясно в нарушение на коя законова
разпоредба са издадени въпросните позволителни, тъй като сочените в АУАН
и в НП не установяват задължение за издаване на превозния билет на точно
определено място. Визираните в НП норми не съответстват на фактическото
описание на нарушението, свързано с мястото на издаване на ПБ. В случай, че
актосъставителят и АНО са целели санкциониране на друго нарушение –
превоз от временен склад без такъв билет, или неспазване на заповед на ИАГ,
то е следвало това тяхно желание да се обективира и изложи ясно и в унисон
със съответните нормативни разпоредби в съставените АУАН и НП. Като е
допуснал такова несъответствие между фактически констатации, фактическо
описание на деянието и правна квалификация на същото, АНО е издал едно
незаконосъобразно НП, което правилно и мотивирано е било отменено
Предвид изложените по-горе съображения съдът намира, че в хода на
административно наказателното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, които водят до невъзможност да се установи кое е
деянието, за което е наложена административна санкция. Това води до
ограничаване правото на защита на наказаното лице и същевременно с това
препятства възможността за съдебна проверка относно правилността на НП.
С оглед изложеното, обжалваното наказателно постановление № 621/
06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.
ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 621/ 06.10.2021 г., издадено от
Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т. ИВ., с ЕГН ********** от
град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
4
съд – гр. Монтана в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________
5