Р Е Ш Е Н И Е

№ 260216

 

08.03.2021 г., гр. Бургас

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - гр.Бургас, в публично заседание на 24.02.2021 г.,

22. наказателен състав състоящ се от:

 

Председател: Николай Гемеджиев

 

и секретар Милица Димитрова,

като разгледа докладваното от съдия Гемеджиев

НАХД № 191 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН по повод постъпила в съда жалба подадена от А.И.Б., ЕГН ********** ***.

            Жалбата е подадена против Наказателно постановление №251а-317/09.10.2020 г., издадено от директора на ОД на МВР - гр.Бургас.

            С това Наказателно постановление (НП) на основание чл.53 ЗАНН и чл.209а, ал.1 и ал.4, предл.2 от Закона за здравето (ЗЗ) за нарушение на чл.63, ал.1 от същия закон във връзка с т.1, подт.1 от Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването, на жалбоподателя е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 300.00 лева.

            С жалбата се иска цялостна отмяна на процесното НП като незаконосъобразно. Възразява се изцяло по изложените факти. Отрича се авторството на вмененото нарушение. Посочва се, че са допуснати съществени процесуални и материалноправни нарушения.

            Административнонаказващия орган (АНО) след редовно призоваване не се явява. Не се явява и представител. В становище, с което преписката е изпратена на съда, е поискано жалбата да бъде оставена без последствия, а процесното НП – потвърдено. В становище a priori се прави възражение за прекомерност на заплатено адвокатско възнаграждение. Не се взема становище по жалбата.

           

ПО ДОПУСТИМОСТТА НА ЖАЛБАТА:

Процесното НП е връчено лице от домашните на жалбоподателя на 10.12.2020 г., а жалбата е постъпила при административнонаказващия орган на 17.12.2020 г. с рег.№251000-23188/17.12.2020 г.

Ето защо съдът намира, че жалбата е процесуално допустима за произнасяне, тъй като е подадена в седемдневния преклузивен срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК.

 

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

 

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

Съгласно т.1, подт.1 от Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването са преустановени посещенията на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и обществени места.

На 09.04.2020 г. в светлата част на денонощието около 10:25 часа жалбоподателката била установена от полицаи в П. п. на гр.Б., като се разхождала (тренирала, бягайки) до бистро „Т.“.

В резултат на посоченото и в тримесечния давностен[1]  срок по чл.34, ал.1, изр.2 ЗАНН И.П. ***) съставил против жалбоподателя Акт №3388а-252/22.04.2020 г. (бланков №548938) за установяване на административно нарушение (АУАН). Конкретно отразеното в акта нарушение било в словесен и цифров вид за това, че на 09.04.2020 г. около 10:25 часа в П. п. на гр.Б. А.Б. се разхождала (тренирала, бягайки) до бистро „Т.“, квалифицирано от актосъставителя като нарушение на чл.209а, ал.1 във връзка с чл.63, ал.1 ЗЗдр във връзка с т.1, подт.1 от Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването.

Със Заповед №РД-01-153/25.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. била изменена.

С т.IV на Заповед №РД-01-263/14.05.2020 г. на Министъра на здравеопазването Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. била отменена.

На 09.10.2020 г., извън рамките на инструктивния едномесечен срок по чл.52, ал.1 ЗАНН, но в давностния[2] шестмесечен срок по чл.34, ал.3 ЗАНН от съставянето на АУАН, наказващия орган издал процесното наказателно постановление, което, както бе посочено по-горе, било връчено на жалбоподателя на 10.12.2020 г. В цифров и словесен вид вмененото на жалбоподателя нарушение е идентично като правна квалификация с това в АУАН.

На 17.12.2020 г. и в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 във връзка с чл.84 ЗАНН във връзка с 183, ал.3 и ал.4 НПК била подадена процесната жалба.

 

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Както АУАН, така и процесното НП са издадени от лица, компетентни да сторят това по смисъла на чл.209а, ал.3 и ал.4 ЗЗ.

От формална страна са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 ЗАНН.

Направената правна квалификация на нарушението в наказателното постановление е правилна.

Съгласно чл.63, ал.1 ЗЗ (в редакцията му към 24.04.2020 г.) при възникване на извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или на отделен регион.

В чл. 3 ал. 1 ЗАНН е предвидено, че за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. От това правило е въведено изключение в чл.З ал. 2 ЗАНН - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.

Както се посочи по-горе с т.IV на Заповед №РД-01-263/14.05.2020 г. на Министъра на здравеопазването Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. била отменена.

Към настоящият момент наказателното постановление не е влязло в законна сила, извършеното деяние вече не осъществява състав на административно нарушение съгласно действащата нормативна уредба, поради което са налице предпоставките за приложение на чл.З, ал.2 ЗАНН. По тези съображения настоящият съдебен състав приема, че с настъпилата отмяна на Заповед №РД-01-143/20.03.2020 г. е отпаднала забраната за посещения на паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и обществени места, поради което наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

 

Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Районен съд – Бургас

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №251а-317/09.10.2020 г. издадено от директора на ОД на МВР - гр.Бургас, с което на основание чл.53 ЗАНН и чл.209а, ал.1 и ал.4, предл.2 от Закона за здравето за нарушение на чл.63, ал.1 от Закона за здравето във връзка с т.1, подт.1 от Заповед №РД-01-143/20.03.2020 на Министъра на здравеопазването, извършено на 09.04.2020 г., отменена с т.IV на Заповед №РД-01-263/14.05.2020 г. на Министъра на здравеопазването,

на А.И.Б., ЕГН ********** ***

е наложено административно наказание по вид „глоба” в размер от 300.00 лева.

 

Решението, съгласно чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН, подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс (чл.348 НПК) и по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл.чл.208-228 АПК) в четиринадесетдневен срок от деня на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия: /п/

 

Вярно с оригинала:

Р. Ж.