Р Е Ш Е Н И. Е
ГР.БЕРКОВИЦА, 12.07.2019г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН…СЪД…..гр.Берковица………………………………………………… в публично заседание на 18 юни..…..………………………………………… през две хиляди и деветнадесета година………….....………………………в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Юлита Георгиева
при
секретаря Таня Йорданова………………………………и в
присъствието на прокурора………………..като разгледа докладваното от съдията Георгиева……….…………………………….АНД
№370 по
описа за 2018г………………..……………..и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и.
сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 12-001328/
07.12.2018г. на Директора на Дирекция „ИТ” - Монтана на „Център за настаняване
от семеен тип на деца без увреждания”-гр.Берковица ЕИК 0003205590324 е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1 500.00 лева на основание чл.416 ал.5 във
връзка с чл.414 ал.1 от КТ.
Жалбоподателят обжалва
постановлението, като неправилно и незаконосъобразно, като излага доводи в тази
насока. В съдебно заседание пълномощникът му доразвива доводите изложени в
жалбата.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител
моли съда да потвърди наказателното постановление, като излага доводи за това в
писмена защита.
Въззивният съд, като взе предвид
събраните по делото писмени и. гласни доказателства, доводите на страните и.
посочените в жалбата основания, намира за установено следното:
Жалбата е допустима: подадена в срока
по чл.59 ал.2 от ЗАНН в съответствие с изискуемото от закона съдържание и. от
страна, имаща правен интерес и. процесуална възможност за въззивно обжалване, а
разгледана по същество се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.
Съдът като взе предвид становищата
на страните и. събраните по делото писмени и. гласни доказателства, намира за
установено следното от фактическа страна:
На жалбоподателя е съставен АУАН, за
това, че при извършена проверка на място на 24.10.2018г. и по документи на 29.10.2018г.
по спазване на трудовото законодателство в „Център за настаняване от семеен тип
на деца без увреждания”-гр.Берковица ,находящ се в гр. Берковица,ул.”Ашиклар”
№7 е констатирано, че ЦНСТДБУ в качеството си на работодател, представлявано от
Д.М. И. във връзка с установеното сумирано отчитане на работното време с период
на отчитане три месеца – от октомври до месец декември
Нарушението е констатирано с протокол
от извършена проверка от 29.10.2018 г. АНО счел, че с това жалбоподателт е
нарушил чл. 9а, ал.1 от Наредба за работно време, почивките и отпуските, поради
което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ и. във връзка с чл. 414, ал. 1 от КТ
издал атакувананото НП със съответната санкция.
При извършената цялостна проверка за законосъобразност
на обжалваното наказателно постановление, съдът не установи в хода на
административно наказателното производство да са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила, които да са ограничили правото на защита на
наказания. Съдът не установи да са налице нарушения и на материалния закон.
От събраните по делото доказателства, безспорно се
установява фактическата обстановка посочена в АУАН и пренесена в наказателното
постановление. Жалбоподателят в качеството си на работодател е осъществил
вмененото му нарушение.
Нарушението е правилно установено по реда на Кодекса
на труда, от компетентните за това органи и в изискуемата форма. В същото време
се установява, че нарушението не е отстранено веднага след установяването му.
Изискването на чл.9а от НРВПО сочи, че едновременно с
установяването на сумирано изчисляване на работното време по чл. 142, ал. 2 КТ
работодателят следва да утвърди поименни графици за работа за периода, за който
е установено сумираното изчисляване, които трябва да се съхраняват най-малко 3
години след края на периода и да запознава работниците и служителите с
установените поименни графици, преди започване на работа по тях. Съгласно
чл.142 ал.2 КТ работодателят може да установи сумирано изчисляване на работното
време - седмично, месечно или за друг календарен период, който не може да бъде
повече от 6 месеца. Последното следва да бъде регламентирано в правилника за
вътрешния трудов ред. Спазването на
разпоредбите свързани с въведеното сумирано изчисляване на работното
време би следвало да е видно от изготвен
график, в който предварително да е указана продължителността на работната
седмица-т.е предварително да са указани почивните дни и работниците и
служителите да са предварително запознати с графиците.
От разпита на свидетелката З.А. се установява, че
поименните графици са изискани по време на проверката и същите са
предоставени.Установено е обаче,че с изготвените графици за м.10 до м.12 не са запознати всички служители
с полагане на подпис,какъвто начин е приет. Свидетелката твърди,че при извършена
последваща проверка през м.12 е установено,че работодателят отново не е
запознал работниците и служителите с графиците.
Съгласно чл.416, ал.1, изр.2 от КТ редовно съставените
актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното.
Жалбоподателят по никакъв начин не доказа в процеса
твърденията си.
Правилно и законосъобразно е определен и размерът на
имуществената санкция /наложена с оглед разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН/, в
законоустановените граници - 1500 до 15000лв. В случая наказващият орган е
определил размер на имуществената санкция от 1500 лв, който е минималния
установен в закона, предвид цялостните параметри, като несъмнено е отчел
индивидуализиращите отговорността обстоятелства, като е отчел тежестта на
нарушението, както и е обсъдил наличието или липсата на основания по чл.28,
б.”а” от ЗАНН. Касае се за сериозно нарушение на трудовото законодателство, но
и се създават и предпоставки за злоупотреба с трудови и социални права на
работниците и служителите. По същите съображения, а и допълнително предвид
факта, че се касае за едно формално нарушение, тоест за осъществяването на
фактическия състав, на което не се изисква настъпването на определен
противоправен резултат и респективно вреди за определени субекти, то не може да
се приема в случая, че се касае за маловажно нарушение.
Мотивиран от горното и. на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И. :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление №12-001328/ 07.12.2018г. на Директора на Дирекция „ИТ” - Монтана
,с което на „Център за настаняване от семеен тип на деца без
увреждания”-гр.Берковица ЕИК 0003205590324 е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 1
500.00 лева на основание чл.416 ал.5 във връзка с чл.414 ал.1 от КТ, като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване пред АС-Монтана в 14-дневен срок от съобщението на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: