Решение по дело №1803/2020 на Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

 

№ ________

 

Варна, ______________

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Варненският административен съд, І-ви касационен състав, в публичното заседание на десети септември две хиляди и двадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:		ДАНИЕЛА НЕДЕВА
ЧЛЕНОВЕ:		ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА  ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
при секретаря	Галина Владимирова		и с участието
на прокурора	Силвиян И.		изслуша докладваното
от съдията	Искрена Димитрова
адм. дело № 1803/2020г.

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „БЕК ТРАНС“ ООД, ЕИК ***, гр.В , ж.к. ****, представлявано от управителя Г К И , чрез адв.Б.Х., против Решение № 923/29.06.2020г. на ВРС, ІІ-ри състав, постановено по НАХД № 362/2020г. по описа на същия съд, с което за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвП и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00лв.

Касаторът твърди, че решението е неправилно, т.к. не са отчетени конкретните данни за дейността на дружеството и в частност, че нарушението се явява изолиран случай в търговската му практика. В тази връзка твърди, че в изследвания период товарните автомобили са имали поръчки за доставка на стоки извън България, поради което не са имали физическата възможност да присъстват в България, за да се снабдят водачите с УПГ и да минат технически преглед на автомобилите. Сочи, че при извършване на международните превози извън територията на България търговското дружество няма констатирани нарушения и проблеми с контролните органи поради наличната и изрядна документация. Веднага след връчване на АУАН на 18.10.2019г. управителите са организирали необходимите процедури, вкл. и установяване на психологическата годност на водача, за което е издадено УПГ с период от 18.10.2019г. - 18.10.2022г. Не са нанесени щети на държавата и/или юридически и физически лица, поради което административното нарушение е с много ниска степен на обществена опасност. По изложените съображения моли за отмяна на обжалваното решение и на потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът – ОО „АА“ в ГД „АА“-Варна, оспорва касационната жалба по подробни съображения, изложени в писмен отговор вх.№ 51380/30.07.2020г. Счита, че обжалваното решение е съобразено изцяло със събраните по делото доказателства, които в своята съвкупност последователно, логично и непротиворечиво кореспондират с квалификациите в наказателното постановление. Извършеното нарушение се установява по несъмнен начин от разпечатките от дигиталния тахограф и международна товарителница от 04.11.2018г., от които е видно, че е извършен обществен международен превоз на товари с водач, който е притежавал УПГ № 246225, със срок на валидност до 03.09.2017г., като новото удостоверение е издадено едва на 18.10.2019г., т.е. 2 години и 1 месец са извършвани превози с водач без валидно издадено УПГ. Излага и подробни доводи относно липсата на основания деянието да се квалифицира като маловажен случай. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. В случай че касационната инстанция постанови решение в друг смисъл, прави възражения за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

 Представителят на Окръжна прокуратура-Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението е правилно, постановено при спазване на процесуалните правила и закона, и не са налице основания за неговата отмяна.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законоустановения срок поради което е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, от фактическа страна
РС-Варна е установил, че през м.октомври 2019г., при завършването на документална проверка на „БЕК ТРАНС“ ООД, служител при ОО - АА - Варна установил, че дружеството е допуснало извършването на международен превоз на товари с МПС с ДК № СВ **** ВМ, кат. N3, оборудван с дигитален тахограф, без водачът - Б. Т. И. да притежава удостоверение за психологическа годност. За нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвП на дружеството е съставен АУАН № 266725/18.10.2019г., а въз основа на него е издадено НП № 23-0000752/17.12.2019г., с което на основание чл.96г, ал.1, пр.2 ЗАвП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3000лв.

За да потвърди наказателното постановление ВРС е приел, че АУАН и НП са съставени от компетентни длъжностни лица и отговарят на изискванията на чл.42 и чл.57 ЗАНН. Прието е за безспорно установено от обективна страна, че „БЕК ТРАНС“ ООД в качеството на работодател и превозвач, на 04.11.2018г. в гр.Варна е допуснал извършването на международен превоз на товари с МПС с рег.№ СВ****ВМ, кат. N3, оборудван с дигитален тахограф, без водачът Б. Т. И. да притежава удостоверение за психологическа годност, с което е осъществен и състава на нарушението. Поради това че нарушения от подобен вид касаят безопасността на огромен брой лица, ползващи пътищата, ВРС е приел, че формират висока обществена опасност, не се различават и от обичайните такива, поради което не могат да бъдат приравнени към маловажните случаи, респ. правилно в случая е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството. Относно обстоятелствата, че в предходен период не са констатирани нарушения, транспортната дейност се извършва извън пределите на РБ, отсъствие извън пределите на страната, снабдяване впоследствие с изискуемото удостоверение и липса на вреди е прието, че не могат да обосноват ненаказаност. В тази връзка ВРС е съобразил и че срокът на предходното удостоверение на водача е изтекъл на 03.09.2017г., а нарушението е извършено на 04.11.2018г., т.е. през продължителен период лицето не е разполагало с изискуемия документ, което изключва [приложението на чл.28 ЗАНН].

Така постановеното решение е правилно.

ВРС е установил вярно фактическата обстановка по делото, обсъдил е поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства и доводите на страните, и е стигнал до обоснован извод за доказаност на нарушението и законосъобразност на наказателното постановление.

Безспорно е установено по делото, че на 04.11.2018г. касаторът е имал качество на превозвач -  притежаващ лиценз на Общността № 11080/21.10.2013г. - и в това качество, и като работодател на лицето Б. Т. И., е допуснал същият да управлява МПС кат.N3 с рег.№ СВ **** ВМ, собственост на превозвача, и извърши международен превоз на товари, без да притежава валидно удостоверение за психологическа годност, издадено по реда на чл.152, ал.1, т.2 ЗДвП. Фактът на извършеният превоз се установява по безспорен начин от разпечатката от картата на водача и от CMR, съставена съгласно кл.21 в Miramar на 03.11.2018г. Видно от изготвената справка от регистъра на психологическите изследвания на водачите, към 04.11.2018г. водачът Б. Т. И. не е имал валидно УПГ, т.к. издаденото с № **** (О) е било валидно до 03.09.2017г., а следващото издадено УПГ е със срок на валидност от 18.10.2019г. до 18.10.2022г.

Неоснователно е оплакването в жалбата за наличие на основания за приложението на чл.28 ЗАНН.

Управляването на автомобил за превоз на товари, е правнорегламентирана дейност, като в тази връзка са въведени правила за периодична проверка на психическата годност на водачите. Съгласно чл.1, ал.3 от Наредба №  36/15.05.2006г., психологическото изследване на водачите на МПС има за цел да установи психологическата им годност да управляват МПС без опасност от допускане на пътнотранспортни произшествия. В този смисъл извършването обществен превоз на пътници и товари без валидно удостоверение, издадено от съответните компетентни лица, е нарушение с висока степен на обществена опасност, т.к. водачите нямат обективен критерий за собственото си психическо състояние. Ирелевантно е обстоятелството, че впоследствие водачът се е снабдил с такова удостоверение, като в тази връзка ВРС правилно е съобразил и че не се касае за изолиран случай, което изключва приложението на чл.28 от ЗАНН.

Водим от горното, Варненският административен съд, І-ви касационен състав, на основание чл. 221, ал.2 от АПК

 

РЕШИ :

 

            ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 923/29.06.2020г. на ВРС, ІІ-ри н. с-в. постановено по НАХД № 362/2020г.

            Решението е окончателно.

Председател:                                   

 

Членове:       1.                               

 

2.