Р
Е Ш Е Н И Е
№
171
Габрово,
11.11.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД- ГАБРОВО в открито съдебно заседание проведено на дванадесети октомври,
две хиляди двадесет и втора
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ:
ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Радослава
Кънева и с участието на прокурор Пламена Дичева от Окръжна прокуратура Габрово, като разгледа
докладваното от съдията КИРОВА к.а.н.д. № 164 от 2022 година по описа на същия
съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз
основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба
с вх. № СДА-01-1533 от 12.09.2022 г., подадена от началник на РУ – Севлиево при
ОД на МВР – Габрово, К.К., против Решение № 85 от 9.08.2022 г. на Районен съд Севлиево
/РСС/, постановено по н.а.х.д. № 246 от 2022 г. по описа на същия съд, с искане
за неговата отмяна.
С атакуваното съдебно решение е изменено Наказателно постановление /НП/ № 22-0341-000230
от 17.06.2022 г. на касатора, с което на В.М.К. ***, ЕГН: **********, за
извършено нарушение по чл. 174, ал. 3, предл. първо от ЗДвП и на основание
същата правна норма е наложена глоба в
размер на 2 000.00 /две хиляди/ лв. и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 24 месеца, като първоинстанционният съд е постановил същия
диспозитив, като само при цитиране на основанието за налагане на санкцията е
отпаднал текстът „предложение първо“. Също така НП е отменено в частта му, с
която на В.К. за нарушение и на основание чл. 174, ал. 3, предл. второ от ЗДвП
са наложени същите санкции – глоба в размер на 2000.00 /две хиляди/ лв. и
лишаване от право на управление на МПС за срок от 24 месеца.
Нарушенията, за който е издадено процесното НП, се изразяват в следното:
На 16.05.2022г., в 14.26 ч., в гр. Севлиево, на ул. „*****“, като водач на
лек автомобил Пежо 206, рег. № *****, К. управлява този свой автомобил, като
при направена й полицейска проверка се установява следното: 1. К.
отказва да бъде изследвана за употреба на алкохол с техническо средство
алкотест Дрегер 7510. Издаден й е талон за изследване № 070197 с 8 бр.
холограмни стикери с № А037097; 2. К. отказва да бъде тествана за употреба
на наркотични вещества или техни аналози с техническо средство Дрегер Дръг Тест
5000, № ARMD 0131. Издаден й е талон за изследване № 070198 с 8 бр.
холограмни стикери с № А038825. По този начин е осъществила съставите на две
административни нарушения по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, поради което за всяко от
тях е наложена санкция от по 2000.00 лв. и лишаване от право на управление на
МПС за 24 месеца. За първото нарушение основанието за налагане на санкцията е
чл. 174, ал. 3, предл. първо от ЗДвП, а за второто – чл. 174, ал. 3, предл.
второ от същия нормативен акт.
В законния срок привлеченото към административно-наказателна отговорност
лице подава жалба до районния съд, с която моли за отмяна на процесното НП.
За да постанови съдебния си акт, РСС е счел, че при съставянето на АУАН и
НП не са допуснати съществени процесуални нарушения. По делото е установено по
несъмнен начин, че жалбоподателката е отказала да бъде проверена за алкохол и
за употреба на наркотични вещества и в
нейна тежест е да докаже, че е изпълнила указанията на контролните органи за
проверка. В тежест на АНО е да установи че е била извършена такава проверка,
както и качеството на проверяваното лице – водач на МПС, като такива
доказателства са били събрани в хода на съдебното дирене. Обстоятелството, дали
лицето е употребило такива вещества е без значение за съставомерността в случай
на нарушение от този вид. Отказът на подлагане на всяка от двете проверки
съставлява отделно, самостоятелно нарушение. Според съда свързването от
законодателя на различни хипотези на
разпоредбата със съюз „и/или“ означава, че всеки такъв отказ, сам по себе си,
осъществява състава на нарушението, но едновременното наличие на отказ по двете
хипотези не води до наличието на две самостоятелни нарушения, а се касае до
едно нарушение, предполагащо налагането на една санкция за него. Което и от
двете нарушения да е извършил водачът или дори да е извършил едновременно и
двете, то той следва да понесе глоба в размер на 2000.00 лв. и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 24 месеца. Според Районния съд която и да е
от двете алтернативни форми на изпълнителното деяние е основание за ангажиране
на административнонаказателна отговорност за нарушение на чл. 174,ал. 3 от ЗДвП. К. е отказала извършването и на двете проверки, което съдът е приел за
установено по безспорен начин, но това не води до извода за извършени две
отделни нарушения, както неправилно бил преценил АНО и, съответно, налагане на
две отделни санкции, на жалбоподателката е следвало да се наложи само една
санкция, поради което РСС е отменил едната санкция и е оставил в сила другата.
В касационната си жалба началникът на РУ – Севлиево сочи, че
първоинстанционният съд е тълкувал и приложил неправилно санкционната норма,
като едновременно с това не се е съобразил и с ТР № 13 от 20.12.2021г. на ВАС,
което е издадено именно с оглед тълкуването на тази норма. С оглед на това
касаторът моли АСГ да отмени решението на РСС и да потвърди изцяло издаденото
НП.
Касационната жалбата е депозирана в законния 14-дневен срок против подлежащ
на касационна проверка съдебен акт, поради което се явява редовна и допустима и
следва да бъде разгледана по същество с оглед нейната основателност.
В проведеното по делото открито съдебно заседание касационният
жалбоподател, редовно призован, не изпраща представител.
Ответната страна се явява лично и оспорва депозираната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура Габрово намира жалбата за
неоснователна.
При направената от настоящата съдебна инстанция за допустимост и
законосъобразност на процесното решение на РСГ се установи следното:
Правилни са изводите на Районния съд относно това, че при издаване на АУАН
и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения. Същите са издадени от
компетентни органи при изпълнение на служебните им функции. Нарушенията са
установени по несъмнен начин, като жалбоподателката не е представила каквито и
да било доказателства, с които да обори доказателствената сила на съставения й
АУАН и събраните в хода на делото свидетелски показания, които еднозначно
установяват неправомерното й поведение.
Настоящата съдебна инстанция намира за неправилен изводът
на РСС, че в случая с поведението си тя е осъществила съставът на едно
нарушение, за което следва налагането на една санкция. Всяка от проверките – за
алкохол и за наркотици, има самостоятелен характер и предмет. Двете проверки се
осъществяват посредством използването на различни устройства и изследвания,
започват и протичат независимо една от друга, като могат да приключат на различен
етап и с различни резултати. Освен това употребата на всяко едно от тези
вещества е самостоятелно нарушение, т.к. едновременната им употреба
допълнително засилва отрицателния ефект върху психо-моторните функции на
човешкия организъм, което увеличава обществената опасност. По този въпрос е
прието именно и ТР № 13 от 20.12.2021 г. на ВАС, в което се прие, че отказите
по чл. 174,ал. 3 от ЗДвП на водача за извършване на проверки за наличие на
алкохол и/или наркотични вещества в кръвта са две самостоятелни административни
нарушения, като в този случай е приложима нормата на чл. 18 от ЗАНН. Такава е и
практиката на АСГ, възприета например в Решение
№ 12 от 18.02.2022 г. на АдмС- Габрово по к. а. н. д. № 139/2021 г. Като е
изменил процесното НП в едната му част и е отменил същото в другата, при
наличието на две доказани по несъмнен начин самостоятелни нарушения, първоинстанционният
съд е произнесъл едно незаконосъобразно решение, което следва да бъде отменено,
а произнасяйки се по същество, като касационна инстанция, АСГ следва да
потвърди изцяло оспореното Наказателно постановление, като издадено от
компетентен орган, при спазване на процесуалните правила и издадено в
съответствие с материалния закон.
Поради така изложеното и на основание чл. 221, ал. 1 от АПК, във вр. с чл.
63в от ЗАНН, във вр. с чл. 222, ал. 1 от АПК, Административен съд Габрово
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Съдебно решение № 85 от 9.08.2022 г., постановено по а.н.х.д. № 246 от
2022 г. по описа на Районен съд Севлиево, с което е изменено Наказателно постановление /НП/ № 22-0341-000230
от 17.06.2022 г., с което на В.М.К. ***, ЕГН: **********, за извършено
нарушение по чл. 174, ал. 3, от ЗДвП и на основание чл. 174, ал. 3,предл. първо
от същия нормативен акт е наложена глоба
в размер на 2000.00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24
месеца, като първоинстанционният съд е изменил същото, като в частта му
основание за налагане на санкцията е отпаднал текстът „предложение първо“ и същото
НП е отменено в частта му, с която на В.К. за нарушение и на основание чл. 174,
ал. 3, предл. второ от ЗДвП са наложени глоба в размер на 2000 лв. и лишаване
от право на управление за срок от 24 месеца.
ПОТВЪРЖДАВА същото Наказателно постановление
изцяло.
Решението е окончателно.
Препис от решението следва да се връчи на страните в едно със съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.