П Р О Т О К О Л № 433
гр. Пловдив, 16.03.2021 г.
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХVІІ състав, в публично съдебно заседание на шестнадесети март две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА ПЕТРОВА
Секретар: Б.К.
сложи за
разглеждане административно дело № 2293 по описа за 2020 г., докладвано
от председателя.
На именното повикване в 10.10 часа, на
второ четене, се явиха:
Жалбоподателят СДРУЖЕНИЕ „БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ НА РАБОТЕЩИТЕ - БЕСР“, редовно уведомено,
не изпраща представител.
Ответникът ДИРЕКТОР на ПРОФЕСИОНАЛНА МАТЕМАТИЧЕСКА ГИМНАЗИЯ (ПМГ) „ХРИСТО СМИРНЕНСКИ“
ГР. ПЕРНИК, редовно уведомен, не се явява, не изпраща представител.
Вещото лице Д.Т.Д. редовно призован, се явява лично.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход
на делото в днешното съдебно заседание, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
Докладва се постъпила молба по факс, вх. № 4688/15.03.2021 г. по описа на
съда, от адвокат А., пълномощник на ответника, с която заявява, че не възразява
да бъде даден ход на делото в тяхно отсъствие. Моли да се приеме заключението
на вещото лице и ако се даде ход на делото по същество, моли за определяне на
срок, в който да представят писмени бележки. Претендира присъждане на
разноските по делото и прави възражение за прекомерност на адвокатското
възнаграждение за процесуално представителство на жалбоподателя. Към молбата е
приложен списък на разноските, ведно с доказателства за тяхното изплащане.
Докладва се постъпило
заключение вх. № 4172/08.03.2021 г. по описа на съда, изготвено от вещото лице Д.Т.Д. по допуснатата съдебно-техническа експертиза (СТЕ), за което Съдът
констатира, че е представено в законоустановения едноседмичен срок преди датата
на днешното съдебно заседание.
Пристъпи се към изслушване заключението на вещото лице.
Сне се самоличността на вещото лице, както следва:
Д.Т.Д. – 70 г., български гражданин, неосъждан, без дела и особени отношения със
страните.
На вещото лице се напомни отговорността по чл. 291 от НК.
Обещава да даде вярно и безпристрастно заключение.
в. л. Д.: Поддържам представеното заключение. Аз не мога на сто процента да кажа
дали имейлът е получен в училището, защото към датата на проверката, която
извърших, няма никаква следа нито в пощенската кутия, нито в кутията спам за
получен имейл от сдружението. С оглед настройките е възможно писмото, ако е
получено, да е получено в кутия спам, но аз това не мога да го кажа със
сигурност. След седем дена престояване на писмото в кутията спам всичко се
заличава от нея. Също така при жалбоподателя в електронната поща на
жалбоподателя няма потвърждение за получаване на имейла от въпросното училище.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА заключение вх. № 4172/08.03.2021 г. по описа на съда, изготвено от
вещото лице Д.Т.Д. по допуснатата СТЕ. На вещото лице се издаде
разходен касов ордер за сумата от 250 лв. съгласно определения депозит, който
включва и дължимите осигурителни вноски за сметка на платеца на дохода.
По доказателствата, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА представените с молба вх. № 4688/15.03.2021 г. по описа на съда, писмени
доказателства.
Пловдивският административен съд, като обсъди
данните по делото намира за установено следното:
Производството е образувано по жалба, предявена
от Сдружение „БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ НА РАБОТЕЩИТЕ - БЕСР“, с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Н.С., чрез
пълномощника си адвокат А.Д., против
Мълчалив отказ на Директора на Професионална математическа гимназия (ПМГ)
„Христо Смирненски“ по Заявление за достъп до обществена информация изх. №
20Н-ЗДОИ-0021, изпратено по електронен път по електронната поща на ПМГ „Христо
Смирненски“.
В жалбата се твърди, че цитираното заявление е
изпратено „по електронен път, по
електронната поща на Ответника“ и тъй като в установения от закона
14-дневен срок Директорът на ПМГ „Христо Смирненски“ не е постановил решение, с което да предостави или да откаже да предостави
достъп до исканата обществена информация, жалбоподателят счита, че е налице
формиран мълчалив отказ по смисъл на чл. 58, ал. 1 от АПК, който иска да бъде
отменен. Нито от съдържанието на жалбата обаче, нито от приложените към нея
писмени доказателства е възможно да бъде установено на коя дата и на какъв
конкретен електронен адрес сдружението е изпратило въпросното заявление за
достъп до обществена информации. Именно поради тази причина, на жалбоподателя
бяха дадени изрични указания в тази насока, първо, с Разпореждане №
6105/08.10.2020 г., втори път в съдебно заседание проведено на 18.11.2020 г. и
трети път, в съдебно заседание проведено на 18.01.2021 г. Единствените
ангажирани доказателства от страна на жалбоподателя във връзка с така дадените
указания са разпечатка от официалния интернет адрес на ответника (л. 19 по
делото) и разпечатка от официалната електронна поща на сдружението (л. 18
гръб), от която обаче дори не може да се установи какво е съдържанието на
цитираното във въпросната разпечатка „Заявление № 0021“, още по-малко се
съдържат данни, дали същото е получено на посочения в разпечатката електронен
адрес (***).
В депозирано по делото Становище вх. № 15553/05.10.2020 г. по описа на съда,
подадено от Директора на ПМГ „Христо Смирненски“, изрично е заявено, че на
електронната поща на гимназията не е подавано и не е постъпило заявление от
Сдружение „БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ НА РАБОТЕЩИТЕ - БЕСР“. В подкрепа на това
твърдение е и приетата в днешното съдебно заседание СТЕ, без заявени резерви от
страните, която съдът възприема като обективно и компетентно изготвена,
въвеждаща в процеса с необходимата пълнота релевантни за разрешаване на настоящия
административноправен въпрос факти и обстоятелства. Според заключението на
вещото лице електронното писмо предмет на експертизата е автентично, т.е. има
конкретен подател и конкретен получател като писмото е налице в електронната
поща ***, но същото писмо не може да се открие в
електронната поща на ПМГ „Христо Смирненски“. Дали изобщо процесното електронно
писмо е получено, макар и в папка спам, с оглед направените настройки, вещото
лице не може да даде отговор поради липса на данни в тази насока.
Административен съд – гр. Пловдив, в настоящия
състав, като прецени предпоставките за допустимост на жалбата и събраните по
делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира че същата е
процесуално НЕДОПУСТИМА, и като такава следва да бъде оставена без разглеждане,
а образуваното съдебно производство - прекратено. Съображенията за този извод
ще бъдат конкретизирани в следващото изложение.
Мълчалив отказ е непроизнасянето на
административния орган в срок (чл. 58, ал. 1 от АПК), което непроизнасяне по
силата на законовата фикция е приравнено на административен акт, който подлежи
на обжалване. Мълчалив отказ в случая обаче не е налице, защото от
представените по делото доказателства не се установява Директорът на ПМГ
„Христо Смирненски“ да е бил надлежно сезиран с процесното Заявление за достъп
до обществена информация изх. № 20Н-ЗДОИ-0021.
Казано с други думи при липса на надлежно
сезиране на органа с искане/заявление за достъп до обществена информация, няма
как да бъде формиран мълчалив отказ.
С оглед изложеното, крайният извод на съда е, че
жалбата е процесуално недопустима за разглеждане поради липса на предмет -
годен за оспорване индивидуален административен акт по смисъла на чл. 159, т. 1
от АПК, тъй като, както вече бе казано, в случая не е налице формиран от страна
на ответника мълчалив отказ да предостави достъп до исканата обществена
информация.
При този изход на делото, на
основание чл. 143, ал. 3 от АПК, на ответника се дължат сторените в
производството разноски, които се констатираха в общ размер на 610 лв. –
заплатените възнаграждения за вещо лице (250 лв.) и за един адвокат (360 лв.).
Така мотивиран, на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Пловдивският административен съд,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение „БЪЛГАРО-ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ НА РАБОТЕЩИТЕ - БЕСР“, с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от
управителя Н.С., против Мълчалив отказ на Директора на Професионална
математическа гимназия (ПМГ) „Христо Смирненски“, гр. Перник, по Заявление за
достъп до обществена информация изх. № 20Н-ЗДОИ-0021, изпратено по електронен
път по електронната поща на ПМГ „Христо Смирненски“.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 2293/2020 г. по описа на
Административен съд – Пловдив.
ОСЪЖДА Сдружение „Българо-европейски
съюз на работещите - БЕСР“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Пловдив, ул. „Славянска“ № 38, ет. 1, оф. 1, представлявано от Н.К.С., в
качеството му на представляващ и член на управителния съвет на сдружението, да
заплати на Професионална математическа гимназия „Христо Смирненски“, гр.
Перник, кв. „Монте Карло“ № 1, п.к. 2300, представлявана от директора Е.Г.,
сумата в размер на 610 лв., представляваща сторените в производството разноски
за
възнаграждения за вещо лице и за един адвокат.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба
пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението на страните за
постановяването му.
ПРОТОКОЛЪТ се изготви в съдебно заседание.
ЗАСЕДАНИЕТО се закри в 10:25 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: