РЕШЕНИЕ
№ 145
гр. Враца, 06.04.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 10.03.2020г. /десети
март две хиляди и двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА и с участието на прокурора НИКОЛАЙ
ЛАЛОВ, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА КАН дело № 66 по описа на
АдмС – Враца за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на М.Т.Ф. *** против Решение № 108/19.12.2019г. на Районен съд
– Бяла Слатина, постановено по АНД № 295/2019г. С
оспореното решение е потвърдено Наказателно постановление (НП) № 18-0248-000710/20.07.2018г.,
издадено от Началник РУ – Бяла Слатина, с което на касатора на основание чл. 179,
ал. 2 вр. чл. 179, ал. 1, т. 5 от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 200,00 лева за нарушение на чл. 44, ал. 1 от ЗДвП и на
основание чл. 183, ал. 1, т. 1, предл. 2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 10,00 лева за нарушение на чл. 100, ал. 1, т. 1
от ЗДвП.
В касационната жалба са
релевирани доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на
материалния закон и процесуалните правила при постановяването му и явна
несправедливост на наложеното наказание - касационни основания по чл. 348, ал.
1, т. 1, т. 2 и т. 3 от НПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН. Иска
се отмяна на решението и постановяване на друго по същество, с което да се
отмени обжалваното НП.
Ответникът – РУ – Бяла
Слатина към ОДМВР – Враца, не ангажира
становище по касационната жалба.
Представителят на
Окръжна прокуратура - Враца дава заключение за неоснователност на касационната
жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила.
В настоящото
производство не са представени нови писмени доказателства за установяване на
касационните основания.
Настоящият
съдебен състав, като взе предвид наведените в жалбата оплаквания, изразените от
страните доводи и съображения и след извършване на служебна проверка на
обжалваното решение, съгласно чл. 218,
ал. 2 от АПК, приема следното:
Касационната жалба е подадена от
надлежна страна в установения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и същата е
процесуално допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Предмет на касационна
проверка е Решение № 108/19.12.2019г. на Районен съд – Бяла Слатина,
постановено по АНД № 295/2019г., с което е потвърдено № 18-0248-000710/20.07.2018г.,
издадено от Началник РУ – Бяла Слатина, с което на касатора на основание чл. 179,
ал. 2 вр. чл. 179, ал. 1, т. 5 от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 200,00 лева за нарушение на чл. 44, ал. 1 от ЗДвП и на
основание чл. 183, ал. 1, т. 1, предл. 2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 10,00 лева за нарушение на чл. 100, ал. 1, т. 1
от ЗДвП.
При осъществен контрол
за законосъобразност на НП въз основа на представените писмени и гласни
доказателства, въззивният съд е приел, че при реализиране на
административно-наказателната отговорност не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила по ЗАНН, които в своята цялост да водят до опорочаване
на производството по налагане на административно наказание. Изложил е мотиви за
доказаност на нарушенията, описани в НП.
Въззивният съд е
направил извод за законосъобразност на издаденото НП и го е потвърдил.
Решението е неправилно.
Съгласно разпоредбата
на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, акта за установяване на административно нарушение
следва да бъде съставен в присъствието на нарушителя и свидетелите, присъствали
при извършването или констатирането на нарушението. Когато липсват такива
свидетели – очевидци, актът следва да бъде съставен в присъствието на други
двама свидетели, като това обстоятелство, съгласно нормата на чл. 40, ал. 3 от ЗАНН, се отразява изрично в акта. Присъствието на свидетели при съставянето на
акта не е необходимо единствено в хипотезата, когато самото нарушение е
установено въз основа на официални документи (чл. 40, ал. 4 от ЗАНН).
В конкретния случай
актосъставителят не е очевидец на нарушението. АУАН е съставен в присъствието
на двама свидетели. Първият, посочен като очевидец, М.П.К. е участник в ПТП-то,
имащ противоречиви интереси с нарушителя и като
такъв не може да бъде свидетел по акта. Вторият, Л.К.Д. – служител на МВР, е
свидетел на съставянето на АУАН и не е очевидец на нарушението. Тъй като в
случая не са установени свидетели - очевидци (които да не са участници в ПТП),
актосъставителят е следвало да осигури присъствието на двама свидетели при
съставянето на акта, което обстоятелство е следвало да се отбележи. Доколкото това не е сторено и актът е
съставен в присъствието на един свидетел (вторият е участник в ПТП-то,
реализирано с ППС на наказаното лице и като такъв не може да бъде свидетел), то
настоящият състав намира, че е нарушена разпоредбата на чл. 40, ал. 3 от ЗАНН.
Производството по
установяване на административни нарушения и налагане на административни
наказания чрез съставяне
на АУАН и издаване на НП е
строго формален процес и ЗАНН урежда
изчерпателно процедурата и реквизитите, които трябва да съдържат съответните
актове. Нарушението, допуснато от АНО е съществено и води до
незаконосъобразност на НП.
Като не е констатирал
тези нарушения на
административнонаказателната процедура
при съставянето на АУАН и издаването на НП и е потвърдил последното, въззивният
съд е постановил неправилен съдебен акт.
По изложените по-горе
съображения касационната инстанция намира, че обжалваното решение следва да
бъде отменено, а с постановеното от касационния състав решение същият следва да се произнесе по съществото
на спора, тъй като не се констатираха съществени процесуални нарушения и не се налага
установяване на факти, за които писмените доказателства не са достатъчни. По
изложените по-горе съображения оспореното НП следва да бъде отменено.
Водим от гореизложеното
и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 108/19.12.2019г., постановено по АНД
№ 295 по описа за 2019 г. на Районен съд – Бяла Слатина, с което е
потвърдено НП № 18-0248-000710/20.07.2018г.,
издадено от Началник РУ – Бяла Слатина към ОДМВР - Враца и вместо него
ПОСТАНОВИ:
ОТМЕНЯ НП № 18-0248-000710/20.07.2018г., издадено от
Началник РУ – Бяла Слатина към ОДМВР - Враца, с което на М.Т.Ф. *** на
основание чл. 179, ал. 2 вр. чл. 179, ал. 1, т. 5 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200,00 лева за нарушение на чл. 44,
ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 183, ал. 1, т. 1, предл. 2 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 10,00 лева за нарушение на чл. 100,
ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.